◎魯政委 近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟繁硎荆骸巴赓Q(mào)發(fā)展不僅對穩(wěn)增長、保就業(yè)至關(guān)重要，而且有利于促進中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合。”這與我們一直堅持的看法高度吻合。與此前常常有意無意地將外貿(mào)的快速增長視為中國宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的倒退（過度依賴外需，加劇了國際收支不平衡）相比，本次的提法是全新的，有利于對過去看法進行“撥亂反正”。 《意見》從優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、改善外貿(mào)環(huán)境、強化政策保障、增強外貿(mào)企業(yè)競爭力、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等五個方面，全方位對促外貿(mào)提出了要求。與以往其他意見不同的是，本次在每一條要求之后，均明確了責(zé)任部門，力求做到有人負責(zé)、有人落實。所有這一切，都是為了保證能夠“采取果斷有力措施”，“實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)”。商務(wù)部對全年預(yù)期目標(biāo)是出口增長的預(yù)期目標(biāo)是7.5%，與我們?nèi)ツ?2月25日的預(yù)測完全一致，但是，在今年第一季度末，我們將全年的出口增速下調(diào)為4.5%。 促外貿(mào)，不是單純促出口。為避免把促外貿(mào)簡單理解為促出口，《意見》的第一條首先是“進一步加強進口”，這是為了避免由此導(dǎo)致國際收支重歸不平衡。在這一條里面，培育“進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”是新提法；同時，《意見》也要求“擴大原油進口渠道”，這意味著進口權(quán)可能會進一步放開。 《意見》對于匯率政策的提法有新意。我們一直以來的研究清楚地顯示：我國的出口主要與人民幣有效匯率密切相關(guān)；與全球經(jīng)濟增長所代表的外需相比，匯率的影響要大得多。在中國出口持續(xù)下滑的背景下，其他新興經(jīng)濟體卻“病樹前頭萬木春”。本次《意見》在“三、強化政策保障”中的第一條措施，談到的便是人民幣匯率問題。 與以往通常簡單地強調(diào)“穩(wěn)定”不同，本次《意見》表示要“增強人民幣匯率雙向浮動彈性”，“幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險”。這暗示，未來人民幣對美元匯率的波動性會加大，并可能根據(jù)外貿(mào)形勢的變化而進行一定的調(diào)整，只是對能夠調(diào)整的幅度仍然需要拭目以待。正是從這一點來說，我們認為是“有希望”，但“不明確”。如果匯率仍然像過去一樣對浮動感到“恐懼”，僅僅只進行象征性的微幅調(diào)整，則本次促外貿(mào)很可能會再度被異化為一次完成任務(wù)的數(shù)據(jù)游戲。 此外，我們認為，外儲在大規(guī)模的“貿(mào)易信貸”中開始起作用?！兑庖姟诽岬剑鞍l(fā)揮外匯儲備委托貸款平臺等作用，采取有效措施降低大型成套設(shè)備出口融資成本”。 （作者為興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家）