每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

爭議不斷的特高壓建設(shè)問題結(jié)論正在浮出水面，隨著管理層的放行漸有明朗化的趨勢。

今年4月18日，在新一屆國家能源委員會首次會議上，李克強(qiáng)總理明確提出，要加快發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)；5月15日，全國政協(xié)在京召開雙周協(xié)商座談會，圍繞“發(fā)展特高壓輸電，優(yōu)化電力布局”議題展開座談交流。但業(yè)界對于建設(shè)特高壓并沒有形成統(tǒng)一的共識，相對于直流特高壓來說，交流特高壓因?yàn)榘踩院徒?jīng)濟(jì)性的考慮導(dǎo)致爭議更大。

特高壓在爭議中發(fā)展，但前景依然顯得撲朔迷離。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境污染等多重壓力下，保障遠(yuǎn)距離輸電，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)呼聲高漲。然而，多年來懸而未決的隱患之爭，使特高壓的前景依然撲朔迷離。

5月15日，全國政協(xié)在京召開雙周協(xié)商座談會，圍繞“發(fā)展特高壓輸電，優(yōu)化電力布局”議題展開交流。全國政協(xié)主席俞正聲主持會議并講話。

值得注意的是，在出席雙周協(xié)商座談會的人員中，有來自政協(xié)、科技部、能源局、民主黨派、電網(wǎng)公司、行業(yè)專家等多方代表，其中，也包括一直以來反對交流特高壓發(fā)展的4位行業(yè)專家。

據(jù)了解，與會人員對推進(jìn)特高壓輸電建設(shè)，尤其是“三華聯(lián)網(wǎng)”進(jìn)行了激烈的討論。參與會議并被點(diǎn)名要求發(fā)言的原國家電力調(diào)度通信中心副主任丁道齊告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，會議達(dá)成了中國需要遠(yuǎn)距離輸電的共識，但是，對于發(fā)展交流特高壓和“三華”特高壓電網(wǎng)的問題，會議認(rèn)為仍然需要進(jìn)一步科學(xué)論證和調(diào)查，沒有達(dá)成共識。

交直流技術(shù)存在爭議

實(shí)際上，座談會召開前，全國政協(xié)曾組成專題調(diào)研組，就發(fā)展特高壓輸電建設(shè)問題在北京、河南等地進(jìn)行了深入調(diào)研。

丁道齊稱，全國政協(xié)在座談會上通報了該調(diào)研結(jié)果，從技術(shù)上看，我國特高壓技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位是沒有爭論的。

據(jù)記者了解，座談會上，“正反”雙方代表都在試圖說服對方，但是都未成功，在一些焦點(diǎn)問題上，依然分歧較大。

在作座談會總結(jié)時，俞正聲介紹了會議達(dá)成的兩點(diǎn)共識：一是中國的發(fā)展需要遠(yuǎn)距離輸電，解決能源分布分散的問題；二是交流特高壓的技術(shù)達(dá)到了先進(jìn)水平。

但是，也存在3條不同意見：一是在特高壓問題上，“強(qiáng)直弱交”的輸電方式可行性存在分歧，如何解決；二是特高壓輸電是不是真的比超高壓經(jīng)濟(jì)性好，這也是個分歧；三是如果發(fā)展交流特高壓，“三華聯(lián)網(wǎng)”是否安全。

“（針對3條分歧）俞正聲認(rèn)為，前兩條分歧好辦，實(shí)事求是地去調(diào)查，都能解決，對于第三個分歧要求能源局立即組織討論、論證。”一位參會專家對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

作為特高壓電網(wǎng)建設(shè)的政府主管部門，國家能源局也系統(tǒng)地介紹了電網(wǎng)發(fā)展面臨的主要問題，包括：發(fā)展特高壓交流電網(wǎng)分歧較大、各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)較重、現(xiàn)有輸電線路提效仍有潛力、電力體制改革滯后。

國家能源局相關(guān)代表指出，爭議主要在特高壓交流，焦點(diǎn)集中在大規(guī)模應(yīng)用特高壓交流的安全性、必要性和經(jīng)濟(jì)性，尤其是建設(shè)“三華”同步電網(wǎng)的問題上。“三華”是指華中、華北、華東地區(qū)，電網(wǎng)覆蓋地區(qū)涉及8億多人口，GDP總量占全國的70%，總裝機(jī)容量已達(dá)7.2億千瓦，用電量占全國的60%以上。一旦發(fā)生大面積停電事故，后果難以估計。國家能源局代表認(rèn)為，建設(shè) “三華”特高壓交流同步電網(wǎng)問題，尚需進(jìn)一步深入論證后再決策。

“這是國家能源局的意見。這代表國家能源局對特高壓的正式表態(tài)。”丁道齊說。

在爭議中“跑步前進(jìn)”

今年4月，在新一屆國家能源委員會首次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)，今年要按規(guī)劃開工建設(shè)一批采用特高壓和常規(guī)技術(shù)的“西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)降耗增效。

據(jù)國家能源局代表介紹，國家發(fā)改委和國家能源局綜合各方意見，提出了科學(xué)推進(jìn)特高壓輸電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國電力工業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展的初步意見。

規(guī)劃內(nèi)容包括：重點(diǎn)謀劃、積極推進(jìn)神東、陜北、蒙東、新疆等14個大型煤炭基地建設(shè)，并結(jié)合水資源等條件，規(guī)劃建設(shè)鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等9個以電力外送為主的千萬千瓦級現(xiàn)代化大型煤電基地。結(jié)合煤電、水電、風(fēng)電基地布局和大氣污染重點(diǎn)防控地區(qū)電力需求，再規(guī)劃建設(shè)12條 “西電東送”輸電通道，新增7000萬千瓦輸電能力。

其中，規(guī)劃的12條輸電通道，初步考慮4條采用特高壓交流技術(shù)、4條采用特高壓直流技術(shù)，其余采用常規(guī)500千伏交直流輸電技術(shù)。

特高壓輸電電網(wǎng)建設(shè)的步伐在明顯加快，但是，業(yè)界在特高壓交流輸電應(yīng)用分歧的爭議上，并沒有太大的改變，電網(wǎng)公司在各自特高壓發(fā)展問題上，也是各行其道。

據(jù)了解，國家電網(wǎng)公司管理的地區(qū)主要分為東北、華中、西北、華北、華東五大區(qū)域電網(wǎng)，國家電網(wǎng)公司在2010年8月12日首度公布，到2015年建成華北、華東、華中（“三華”）特高壓電網(wǎng)，按照其設(shè)想，是通過建設(shè)“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”的交流特高壓電網(wǎng)將華東、華北、華中三個地區(qū)聯(lián)成一張電網(wǎng)。

與堅(jiān)持發(fā)展交流特高壓電網(wǎng)的國家電網(wǎng)公司不同，南方電網(wǎng)公司直流特高壓電網(wǎng)的建設(shè)正如火如荼。

2010年6月18日，由南方電網(wǎng)公司建設(shè)完成的輸電容量500萬千瓦，輸電距離1378公里的云南送電至廣東直流工程雙極投產(chǎn)，成為世界上第一個成功運(yùn)營的遠(yuǎn)距離、大容量的±800千伏特高壓直流輸電工程；2013年12月25日南方電網(wǎng)建成投運(yùn)世界首個多端柔性直流輸電工程。

同時，根據(jù)去年9月發(fā)布的國內(nèi)首個“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃《南方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，南方電網(wǎng)將發(fā)展以直流為主的西電東送技術(shù)路線。

據(jù)上述不愿透露姓名的參會專家介紹，在座談會上，有專家質(zhì)疑國家能源局，一方面支持南方電網(wǎng)發(fā)展直流特高壓的規(guī)劃，認(rèn)為搞交流特高壓太貴，但是，為什么在這么貴的情況下又批準(zhǔn)國家電網(wǎng)4條交流特高壓線路？

現(xiàn)在的情況是，特高壓輸電網(wǎng)建設(shè)，出現(xiàn)了兩種背道而馳的發(fā)展模式，中國的特高壓前景依然撲朔迷離。

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建設(shè)意義

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平：發(fā)展特高壓是必然選擇

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

近日，有媒體報道，一份由電力規(guī)劃設(shè)計總院制定的電網(wǎng)投資方案，已經(jīng)通過了中國國際工程咨詢公司的評估，很快也將獲得國家能源局的批復(fù)。這份方案涉及投資超過2000億元，內(nèi)容包含建設(shè)12條貫穿中國東西部的輸電通道，其中包含4條特高壓交流工程。

根據(jù)目前披露的消息，淮南-南京-上海1000千伏交流特高壓輸變電工程4月份已經(jīng)獲得國家發(fā)改委的批復(fù)，此外，還有若干條線路已經(jīng)在規(guī)劃當(dāng)中，特高壓時代即將來臨。

對這種技術(shù)的應(yīng)用前景，業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)分明。

支持特高壓發(fā)展的代表認(rèn)為，發(fā)展特高壓滿足我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的用電需求，建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)，這對于我國電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、提高能源資源使用效率、保障我國能源安全具有十分重要的意義。

就此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者昨日（5月18日）對持這種觀點(diǎn)的中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平進(jìn)行了專訪。

特高壓便于能源跨區(qū)域傳輸

NBD：特高壓最顯而易見的用途就是實(shí)現(xiàn)我國的能源資源跨區(qū)域輸送，這一作用是怎樣體現(xiàn)的？

韓曉平：以前，我國的能源運(yùn)輸主要以煤炭運(yùn)輸為主，到現(xiàn)在，我國東部沿海地區(qū)以及東中部人口比較稠密的地區(qū)，大概200萬平方公里居住了約8.7億人口，而此區(qū)域建立的大量火電廠等，造成了較為嚴(yán)重的空氣污染。

如果有較強(qiáng)的輸電能力，對坑口發(fā)電進(jìn)行遠(yuǎn)距離輸送，就會減少空氣污染。同時，我國大量煤炭運(yùn)輸是雙向的，滿車去了空車回來，也消耗了大量的能源。

NBD：電力的跨區(qū)域輸送跟煤炭的輸送相比較，有哪些優(yōu)勢？

韓曉平：現(xiàn)在的情況是這樣，煤炭的運(yùn)輸很大程度上依靠公路，鐵路的運(yùn)力有限。對比這兩種方式，假設(shè)在發(fā)電效率相等的情況下，那么煤炭的能耗一定是最大的。直接把電輸送過去，特高壓的優(yōu)勢非常明顯。

特高壓單純輸送風(fēng)電意義不大

NBD：從能源運(yùn)輸角度來考慮，特高壓電網(wǎng)應(yīng)該怎么運(yùn)作？

韓曉平：我覺得單純依靠西部地區(qū)的風(fēng)電來支撐特高壓是不可行的，原因是風(fēng)電不穩(wěn)定。

在西北地區(qū)，除非形成風(fēng)、水電互補(bǔ)或者風(fēng)、光、水電互補(bǔ)，多種能源相互結(jié)合，這樣才比較現(xiàn)實(shí)，單純建設(shè)特高壓風(fēng)電輸送項(xiàng)目意義不大，如果長距離輸電，西北地區(qū)的煤炭轉(zhuǎn)化為電后再去輸送，才是比較可行的。

NBD：您如何看待特高壓的作用？

韓曉平：我國長期以來一直在進(jìn)行特高壓的研究，加上現(xiàn)在東部地區(qū)面臨較大的霧霾和節(jié)能減排的壓力，所以特高壓的建設(shè)對于優(yōu)化資源配置，減少能源浪費(fèi)來講很有必要。對于整個中國來說，搞特高壓是必須要面對的問題。

NBD：您認(rèn)為特高壓在安全方面做得如何？

韓曉平：現(xiàn)在國家電網(wǎng)已經(jīng)在整個交流特高壓的安全方面投入了大量的研究，在避免安全事故方面做了很多努力。

另一方面，我們的輸電能力也已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，從山西到南陽的輸電線路，現(xiàn)在已經(jīng)可以輸500萬千瓦了，而如果我們用交流的常規(guī)的輸電方式，只能輸大概100萬千瓦。

從世界范圍來看，電力安全方面也發(fā)生過多起事故，2012年7月，印度北方電網(wǎng)曾經(jīng)連續(xù)發(fā)生兩次大面積停電，影響了大概6.7億人的用電問題。

和傳統(tǒng)的輸電方式相比，交流特高壓在安全方面還有一些問題，因?yàn)樗娜萘看?，一旦出問題，可能影響面更大。所以我們要盡可能提高交流特高壓的安全性。在特高壓的范圍內(nèi)建設(shè)分布式的能源，也可以起到一定的保護(hù)作用。

東部能源需求促特高壓發(fā)展

NBD：此前，特高壓的發(fā)展可謂步履蹣跚，近期卻取得極大的進(jìn)展，霧霾治理這一因素是促成特高壓發(fā)展的原因之一嗎？還有其他的原因嗎？

韓曉平：可以說霧霾是一個因素，之前講過，在東部地區(qū)200萬平方公里，燃煤密度比較高，每平方公里大概燃了1400噸煤，這肯定是造成霧霾的主要原因之一。真正解決霧霾，特高壓至少是一種手段，不過更重要的還是加強(qiáng)管理，減少違法排污，再就是發(fā)展天然氣。

其實(shí)東部地區(qū)能源需求旺盛才是促進(jìn)特高壓發(fā)展的最主要原因?，F(xiàn)在全國人均用電一年大概是3900千瓦時，發(fā)達(dá)國家大概是5500千瓦時，一般的制造業(yè)國家人均在7500千瓦時，那就意味著，中國人均起碼還要增加3500千瓦時的用電量，對于中國來說，這么多用電量電從哪兒增加以及如何增加是很現(xiàn)實(shí)的問題。

2013年，中國創(chuàng)下了平均霧霾天數(shù)達(dá)52年之最的紀(jì)錄，平時用的每1度電里有78%來自燃煤能源。由此，必須建設(shè)一些比較大的電網(wǎng)，特高壓成為當(dāng)下解決用電且不污染環(huán)境的好選擇。

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技術(shù)之爭

原國電通信中心主任丁道齊：發(fā)展交流特高壓就是倒退

關(guān)于特高壓的應(yīng)用，社會上出現(xiàn)了比較鮮明的兩種觀點(diǎn)，經(jīng)過多年激烈交鋒，未能達(dá)成有效共識，爭議的核心停留在安全性和經(jīng)濟(jì)性方面。

幾十年從事電力行業(yè)工作的原國家電力調(diào)度通信中心副主任、原國電通信中心主任丁道齊，是業(yè)界為數(shù)不多的反對推行交流特高壓應(yīng)用的專家之一。他甚至認(rèn)為，“交流特高壓電網(wǎng)是中國電網(wǎng)發(fā)展的大倒退。”

到底是什么原因使丁道齊如此堅(jiān)持、堅(jiān)定地反對發(fā)展交流特高壓？對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）對他進(jìn)行了專訪，試圖弄清他對發(fā)展交流特高壓的擔(dān)憂。

沒必要耗巨資新建

NBD：一些業(yè)界人士認(rèn)為，解決電力輸送不出去的有效途徑是發(fā)展特高壓，您怎么看？

丁道齊：國家能源局從未將發(fā)展特高壓作為發(fā)展新能源的主要手段，根本途徑是必須配置相應(yīng)的調(diào)峰電源。

NBD：當(dāng)前一些東部地區(qū)缺電問題明顯，尤其是用電高峰期，為了確保電力供應(yīng)，搭建交流特高壓電網(wǎng)是否有必要？

丁道齊：目前，我國已經(jīng)建成覆蓋6大區(qū)域超高壓電網(wǎng)，區(qū)域電網(wǎng)間直流互聯(lián)，區(qū)內(nèi)結(jié)構(gòu)緊密，超高壓線路總長度堪稱世界第一。但截至2010年底，交流超高壓輸電線路中，全國60%的500千伏線路均運(yùn)行在設(shè)計經(jīng)濟(jì)輸送功率的50%及以下。在此基礎(chǔ)上加以擴(kuò)建和改造，6大區(qū)域電網(wǎng)完全可以滿足中國未來10～20年發(fā)展的需求，沒有必要耗巨資新建交流特高壓電網(wǎng)。

2020年中國最大的華東超高壓電網(wǎng)裝機(jī)容量不會超過4億千瓦，而且500千伏系統(tǒng)有充分的冗余，根本不存在升高電壓等級的需求。

無經(jīng)濟(jì)適用的距離

NBD：特高壓電網(wǎng)分直流特高壓和交流特高壓，對發(fā)展直流特高壓業(yè)界基本達(dá)成共識，爭議的焦點(diǎn)在交流特高壓，直、交流能否分開發(fā)展？

丁道齊：是的，發(fā)展直流特高壓業(yè)界沒有太大爭議，國家電網(wǎng)公司方面的觀點(diǎn)是上馬特高壓直流就必須上特高壓交流，必須“交直互補(bǔ)”，相互搭配。但是，直流特高電壓是遠(yuǎn)距離、大容量輸電最經(jīng)濟(jì)、效率最高、最安全可靠的先進(jìn)輸電方式，完全不需要依賴交流特高壓輸電。

NBD：您能不能系統(tǒng)介紹一下交流特高壓存在的主要問題呢？

丁道齊：首先是安全性。交流特高壓遠(yuǎn)距離大容量輸電，必須有500千伏網(wǎng)絡(luò)的支撐，為此必然構(gòu)成多重1000/500千伏電磁環(huán)網(wǎng)，破壞了分區(qū)分層的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，成為大停電事故的隱患。

其次是經(jīng)濟(jì)性。交流特高壓輸電容量不是超高壓的4～5倍，而是小于2倍。輸電距離在600公里以內(nèi)，采用500千伏超高壓交流輸電比較經(jīng)濟(jì)；而超過600公里釆用超高壓直流輸電比較經(jīng)濟(jì)，而且愈遠(yuǎn)愈經(jīng)濟(jì)。交流特高壓輸電沒有經(jīng)濟(jì)適用的距離。

再次就是環(huán)保性。交流特高壓CO2的排放當(dāng)量是直流特高壓輸電的2倍。特高壓交流輸電對環(huán)境的各種影響均比直流特高壓嚴(yán)重。其電磁環(huán)境影響強(qiáng)度是800千伏直流的1.1倍；消耗土地資源達(dá)3倍。

最后是國際發(fā)展的趨勢性。2010年國際大電網(wǎng)會議肯定了特高壓直流技術(shù)是遠(yuǎn)距離大容量輸電的主流技術(shù)。高壓直流輸電已成為國際上遠(yuǎn)距離、大容量、高效率輸電的唯一選擇。

引發(fā)大停電事故概率大

NBD：在發(fā)展交流特高壓方面，國家電網(wǎng)公司一直在推行“三華聯(lián)網(wǎng)”，業(yè)界爭議比較大，您能不能對此進(jìn)行分析？

丁道齊：據(jù)劉振亞《特高壓交直流電網(wǎng)》書中提供的數(shù)據(jù)，僅僅是建設(shè)“三華”交流特高壓電網(wǎng)，投資將達(dá)9800億元。如果在中國全面推廣交流特高壓工程，總投資將高達(dá)12000億元以上。耗資如此巨大，而解決的主要是中、短距離送電，真正經(jīng)交流特高壓電網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送的容量只有很少一部分，投資效益非常低下。如果代以輸電直達(dá)大都市圈方案，輸電距離遠(yuǎn)用直流輸電，近用超高壓輸電，同樣是輸電給超高壓電網(wǎng)，同樣解決電力需求，至少可節(jié)約6000億元。

此外，交流特高壓及“三華”交流特高壓電網(wǎng)的出現(xiàn)，必將導(dǎo)致電網(wǎng)覆蓋區(qū)域擴(kuò)大、1000/500千伏電磁環(huán)網(wǎng)增多、清晰的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)遭破壞、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)大量增加，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、自動控制、信息通信更加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)的脆弱性擴(kuò)散，電力系統(tǒng)的復(fù)雜性網(wǎng)絡(luò)特征更加顯著，引發(fā)連鎖性大停電事故的概率將十余倍地增大。

國家電網(wǎng)公司推行的耗資近1.2萬億元的1000千伏交流特高壓輸電和“三華”交流特高壓電網(wǎng)，如得以全面實(shí)施，不僅是中國電網(wǎng)發(fā)展的大倒退，還必將增加全民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，危及國家社會安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會民生。

NBD：您對未來我國電力遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)囊恍┙ㄗh是什么？

丁道齊：政府管理部門應(yīng)該組織有關(guān)部門和專家深入調(diào)查分析中國現(xiàn)有超高壓電網(wǎng)的巨大潛力，對于建設(shè)1000千伏交流特高壓電網(wǎng)的問題，進(jìn)行實(shí)事求是的科學(xué)論證。

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電從西、北來：霧霾治理倚重特高壓

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

特高壓的建設(shè)，有利于改善目前部分地區(qū)嚴(yán)重的霧霾污染，也有利于解決電力富余地區(qū)“窩電”而造成的能源浪費(fèi)，進(jìn)而帶動風(fēng)電、太陽能等清潔能源的發(fā)展，優(yōu)化我國的能源利用結(jié)構(gòu)。但與此同時，無論是技術(shù)層面，還是經(jīng)濟(jì)層面，特高壓一直面臨巨大的爭論，正反雙方至今仍相持不下。在政府和國家電網(wǎng)的強(qiáng)力推動下，特高壓的建設(shè)勢在必行，其最終的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益，有待時間來檢驗(yàn)。

5月15日，在全國政協(xié)召開的雙周協(xié)商座談會上，有與會委員認(rèn)為，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源供需區(qū)域不平衡這一基本國情，以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境容量對發(fā)展煤電的限制，實(shí)行大規(guī)模“西電東送”和“北電南送”需要加快輸電通道建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量跨區(qū)域輸電技術(shù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從座談會上了解到，預(yù)計到2020年，全國發(fā)電裝機(jī)將超過20億千瓦，清潔能源發(fā)電比例將超過40%，按照改善環(huán)境、特別是治理霧霾的要求，東部地區(qū)新增電力需求將主要依靠外來電力和本地清潔能源發(fā)電供應(yīng)。

近年來，國家發(fā)改委批復(fù)特高壓輸電工程的步伐明顯加快，依靠特高壓輸電治理霧霾的政策正在快速落地。

特高壓輸電緩解霧霾污染

今年5月，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國家電網(wǎng)公司獲悉，1000千伏淮南-南京-上海特高壓交流工程獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)。據(jù)了解，該工程是為落實(shí)《大氣污染防治行動計劃》，同時也是國家即將批準(zhǔn)建設(shè)的12條輸電通道之一。

對此，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，特高壓發(fā)展步伐正在加快，發(fā)展特高壓解決大氣污染問題的政策加速落地。

實(shí)際上，去年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》并明確指出，京津冀、長三角及珠三角等區(qū)域力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加快實(shí)施燃煤替代。同時，禁止京津冀、長三角及珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。

今年4月，在新一屆國家能源委員會首次會議上，李克強(qiáng)總理進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)，今年要按規(guī)劃開工建設(shè)一批采用特高壓和常規(guī)技術(shù)的 “西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)降耗增效。

近年來，我國多個地區(qū)的霧霾天氣日益嚴(yán)重，究其本質(zhì)，是能源資源稟賦“先天不足”與能源發(fā)展方式“后天失調(diào)”這一對矛盾長期積累后的集中釋放。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱，我國東中部地區(qū)200萬平方公里住了8.7億人口，每年燃燒25億噸煤。要解決中國的能源、資源配置問題，必須提高輸電電網(wǎng)等級。

通過加快特高壓輸電治理霧霾等大氣污染，已在社會上形成廣泛共識，且效果較為明顯。據(jù)國家電網(wǎng)測算，國家發(fā)改委和能源局正準(zhǔn)備批復(fù)建設(shè)12條 “西電東送”輸電通道，建設(shè)完成后，東中部地區(qū)每年將減少發(fā)電用煤2億噸，降低pm2.5排放濃度4%~5%。

“發(fā)展特高壓有助解決霧霾問題。”韓曉平總結(jié)道。

2020年西部電源比重超東部

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國電力裝機(jī)已達(dá)12.47億千瓦，電源總量及煤電、水電、風(fēng)電規(guī)模均居世界首位。但與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，我國人均年用電量仍有較大差距。

據(jù)韓曉平介紹，現(xiàn)在我國人均年用電量約3890度，德國是7500度電，如果向同為制造大國的德國靠齊，中國人均年用電量至少還要增加80%左右。

“現(xiàn)在的問題是，增加電量供應(yīng)是很大的挑戰(zhàn)。”韓曉平說。

據(jù)國家能源局介紹，全國用電負(fù)荷將繼續(xù)增長，預(yù)計2020年全社會用電量將達(dá)8.4萬億千瓦時，年均增長6.8%。

在電力供應(yīng)上，西部地區(qū)將扮演越來越重要的角色。國家能源局初步預(yù)計，2020年西部電源比重將由目前的35.4%增加到42.1%，東部由38.6%下降到33.3%。

國家能源局在 “關(guān)于我國輸電建設(shè)的相關(guān)情況”中指出，從電力供應(yīng)看，預(yù)計2020年全國發(fā)電裝機(jī)將超過20億千瓦，清潔能源發(fā)電比例將超過40%。東部地區(qū)新增電力需求將主要依靠外來電力和本地清潔能源發(fā)電供應(yīng)；中部地區(qū)將根據(jù)煤炭運(yùn)輸通道規(guī)劃布局和建設(shè)進(jìn)展，合理布局路口電站；西部地區(qū)將在做好水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)重點(diǎn)煤電、水電和風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施，在滿足自身需要的前提下繼續(xù)實(shí)施西電東送。

近年來，電力項(xiàng)目正在加快上馬，尤其是分布在西部地區(qū)的風(fēng)能、水能、太陽能等新能源項(xiàng)目，其進(jìn)展尤快。

值得注意的是，根據(jù)政府相關(guān)規(guī)劃，在東部地區(qū)限制發(fā)展的煤電項(xiàng)目，未來將會在西部地區(qū)獲得高速增長。根據(jù)國家發(fā)改委和國家能源局規(guī)劃，未來將會在鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北等9個地區(qū)建立千萬千瓦級現(xiàn)代化大型煤電基地。

業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，隨著特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)的加快建設(shè)，西部電力外送渠道進(jìn)一步拓寬，西部地區(qū)借助當(dāng)?shù)刎S富的自然資源優(yōu)勢，發(fā)展電力項(xiàng)目的積極性將大大提升。

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我國西部、北部電力資源豐富，但外送困難：電向東、南去：“窩電”困境寄望特高壓

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

圍繞山東省 “兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，2014年山東計劃電網(wǎng)建設(shè)投資231億元，力爭年內(nèi)核準(zhǔn)開工“兩交一直”特高壓工程，到2017年建成“兩交兩直”特高壓輸電通道。近日，坊間有消息稱，發(fā)改委和能源局即將批準(zhǔn)建設(shè)9條新特高壓線路，正式公告有望于近期發(fā)布。

上述動作不僅意味著特高壓時代即將來臨，也意味著困擾能源領(lǐng)域的“窩電”現(xiàn)象有望改善，對于“窩電”現(xiàn)象尤為嚴(yán)重的風(fēng)電領(lǐng)域更是一大福音。

“電荒”與“窩電”并存

一邊是嚴(yán)重的電荒，一邊是無法外輸?shù)碾娏?。電荒時代的“窩電”現(xiàn)象，實(shí)則是電力外送通道建設(shè)滯后的被動結(jié)果。

近年來，每到夏季用電高峰，各個省份，尤其是沿海地區(qū)均面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。到了今年，盡管夏季用電高峰尚有時日，但有部分省份用電緊張的局面已經(jīng)凸顯。

據(jù)山東省電力公司預(yù)計，該省今明兩年的電力缺口預(yù)計將達(dá)到600萬和1000萬千瓦，到2017年將再擴(kuò)大至2500萬千瓦。海南省預(yù)計今年下半年最大電力缺口達(dá)60萬千瓦，其中5月~7月電力缺口在54萬~60萬千瓦。

在用電大戶為電力不夠而發(fā)愁時，產(chǎn)電重地卻在為“窩電”而鬧心。

今年，東三省可能遭遇史上最嚴(yán)重的“窩電”困境，原因是經(jīng)濟(jì)疲軟、但電力裝機(jī)嚴(yán)重過剩。東三省負(fù)荷中心遼寧省曾長期面臨電力短缺局面，但2013年卻出現(xiàn)了電力裝機(jī)超過500萬千瓦的富余，東三省總體電力裝機(jī)富裕更是超過2000萬千瓦，這種情況在歷史上從未出現(xiàn)過。

東北地區(qū)的“窩電”現(xiàn)象，在風(fēng)電領(lǐng)域尤為明顯。盡管2013年東北風(fēng)電并網(wǎng)情況較此前有所改善，但難言根本性扭轉(zhuǎn)。冬季供熱期間，東北風(fēng)電再遭大面積棄風(fēng)。去年，風(fēng)資源充沛的東三省風(fēng)電設(shè)備平均利用小時數(shù)僅有1867小時，低于全國平均數(shù)2080小時。中電聯(lián)數(shù)據(jù)則顯示，2013年東北各種形式的發(fā)電機(jī)組年利用小時數(shù)均遠(yuǎn)低于全國平均水平。

內(nèi)蒙古的“窩電”現(xiàn)象同樣明顯。2013年，內(nèi)蒙古6000千瓦及以上電廠完成發(fā)電量3620.12億千瓦時，而全區(qū)全社會用電量僅為2181.9億千瓦時，大量電力需要外送消納。

對于“電荒”與“窩電”現(xiàn)象并存的困境，經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，發(fā)展特高壓可以實(shí)現(xiàn)能源資源的跨區(qū)域輸送和保證電力可靠供應(yīng)，緩解國內(nèi)電力供需缺口緊張的矛盾。中國一次性能源主要分布在與東、中部距離非常遠(yuǎn)的西、北部地區(qū)，要將西、北部的能源轉(zhuǎn)換成電能輸送到東、中部地區(qū)，依靠現(xiàn)有的電網(wǎng)難以完成這一重任。監(jiān)管層從今年起，將會批準(zhǔn)多個建設(shè)特高壓項(xiàng)目上馬，增強(qiáng)跨區(qū)域輸電能力。

特高壓被寄予厚望

今年全國“兩會”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任梁鐵城表示，由于目前輸電通道不足，很多能源企業(yè)有勁使不上。內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源豐富，就地轉(zhuǎn)化是最佳的選擇，但就地轉(zhuǎn)化建了電廠、有了電，卻沒有通道送出，電“窩”在當(dāng)?shù)?，這是很大的損失。為緩解“窩電”現(xiàn)象，內(nèi)蒙古有四條特高壓線路已經(jīng)上報到國務(wù)院待批。

據(jù)悉，內(nèi)蒙古上述待批的四條特高壓線路，外送能力一共3100萬千瓦，配套電力裝機(jī)4200萬千瓦，這其中有600萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)，就是風(fēng)火打捆通過特高壓輸出。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝認(rèn)為，采用特高壓技術(shù)，可以把風(fēng)電、水電、太陽能等不太穩(wěn)定的能源，通過先進(jìn)的儲能等技術(shù)加以儲藏，能夠發(fā)掘出這些可再生能源的潛力，減少能源損耗和基礎(chǔ)建設(shè)投資，提高輸電容量。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中獲悉，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為特高壓可以實(shí)現(xiàn)能源的跨區(qū)域調(diào)配，但是需要風(fēng)電、水電等多種能源資源的協(xié)調(diào)配置，只為某一種能源資源建設(shè)特高壓并不可行。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對記者表示，如果單純“棄風(fēng)限電”，或僅依靠特高壓來緩解風(fēng)電的“窩電”現(xiàn)象并不現(xiàn)實(shí)，還需要其他能源來加以平衡。他建議在風(fēng)電、水電、光電綜合的基礎(chǔ)上發(fā)展特高壓。

海通國際研報分析預(yù)計，2014年風(fēng)電限電率有望進(jìn)一步改善1~2個百分點(diǎn)，這部分歸功于新風(fēng)電資產(chǎn)在并網(wǎng)條件較好的沿海省份的布局加重。不過，進(jìn)一步、實(shí)質(zhì)性的改善，則有賴于特高壓電網(wǎng)建設(shè)。

據(jù)了解，發(fā)改委和能源局即將批準(zhǔn)建設(shè)9條新特高壓線路，正式公告有望于近期發(fā)布。在此之前，國家電網(wǎng)公司計劃從2013年起的8年間，投資超3萬億元用于電網(wǎng)建設(shè)，其中約1.2萬億元將用于特高壓線路建設(shè)。到2015、2017、2020年，分別建成 “兩縱兩橫”、“三縱三橫”和“五縱五橫”特高壓電網(wǎng)。鑒于風(fēng)電裝機(jī)主要位于西部和北方地區(qū)，而終端用戶主要集中在中部和東部地區(qū)，輸電網(wǎng)絡(luò)的改善將提升風(fēng)電的利用率。

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原電力部生產(chǎn)司教授級高工蒙定中：直流輸電完全可以滿足要求

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

5月15日，全國政協(xié)在京召開雙周協(xié)商座談會，圍繞“發(fā)展特高壓輸電，優(yōu)化電力布局”議題座談?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，原電力部生產(chǎn)司教授級高工、現(xiàn)任國際大電網(wǎng)CIGRE和美IEEE會員蒙定中作會議發(fā)言，反對推廣交流特高壓技術(shù)，并有書面材料交會議。

根據(jù)會議上透露出的消息，由于目前交流特高壓分歧很大，特別是大規(guī)模推廣和三華（華東、華北、華中三個地區(qū)）聯(lián)網(wǎng)，國家能源局初步考慮放行4條交流特高壓線。

5月18日，蒙定中接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪，闡述其在特高壓發(fā)展中所持觀點(diǎn)。

交流特高壓成本太高

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）：為什么在交流特高壓方面，專家們有很大分歧，世界各國對待交流特高壓輸電都有什么經(jīng)驗(yàn)？

蒙定中：上世紀(jì)，歐、美、俄、日等國家和地區(qū)為了“遠(yuǎn)距離輸電”曾研究“交流特高壓輸電”失敗，研究“直流輸電”成功。

前蘇聯(lián)為實(shí)現(xiàn)交流120萬伏的長距離（1905公里）輸電，由于送電能力差，極度浪費(fèi)投資，最終不得不永遠(yuǎn)降壓50萬伏運(yùn)行。

日本東京電力在1992~1999年建成交流100萬伏線路共426公里，但未建變電站，只能以50萬伏運(yùn)行。東京電力公司此后表示，“接受了教訓(xùn)，永遠(yuǎn)不再升壓了”。

2005年聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會部在紐約發(fā)表的報告稱：“交流120萬伏曾在俄羅斯的西伯利亞長線路使用，無論如何，超出100萬伏時，能承受如此高電壓的實(shí)際難度、設(shè)備和絕緣的代價，都過高而難以采用”。

聯(lián)合國報告所指交流特高壓輸電包含兩個風(fēng)險：一個是技術(shù)難度風(fēng)險，另一個是經(jīng)濟(jì)代價風(fēng)險，這是全世界從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上判別交流特高壓失敗的結(jié)論。

NBD：您覺得交流特高壓輸送能力如何？

蒙定中：國網(wǎng)號稱交流特高壓能輸送500萬千瓦是不對的。

國網(wǎng)公司從2005年北戴河會議至2011年1月的兩個建議和匯報，皆稱一回交流特高壓線路輸送能力將達(dá)到500萬千瓦，是50萬伏線路的4~5倍，所以交流特高壓輸電節(jié)約投資又節(jié)省線路走廊。

發(fā)改委剛批準(zhǔn)的淮南-上海的633公里同塔雙回特高壓工程，每回線輸送能力僅240萬千瓦，而且它每段線不能太長，必須在皖南和浙北共建兩個100/50萬伏變電站來靠50萬伏網(wǎng)聯(lián)接支持才能送電，結(jié)果還構(gòu)成極不安全的電磁環(huán)網(wǎng)。

實(shí)際以600公里輸電計算證明，2回100萬伏線路輸電的靜態(tài)穩(wěn)定只相當(dāng)于4回50萬伏線；而瞬時穩(wěn)定還不如4回50萬伏線輸電。即使研究成功采用串補(bǔ)，一個同塔雙回特高壓線路的輸電能力，只能與2個同塔雙回的50萬伏線路相當(dāng)。

NBD：從經(jīng)濟(jì)效益方面，如何看待交流特高壓？

蒙定中：交流特高壓工程投資奇高，其同塔雙回線造價約1500萬元/公里；而具同樣輸電能力的2個同塔雙回50萬伏雙回線投資約700萬元/公里，不到一半，走廊寬度相同。特高壓線路每隔250～300公里就必須有變電站，每個投資約20億~30億元，更是極其浪費(fèi)。

輸電距離遠(yuǎn)時，交流特高壓經(jīng)濟(jì)性更差，一個1000公里輸送460萬千瓦的工程，若采用交流特高壓的投資為250億元，而采用直流（±66萬伏）送電只需88億元，相差2.84倍。因此，以交流50萬伏和直流輸電來代替交流特高壓輸電，完全可以滿足中國電網(wǎng)的發(fā)展，在成本方面的優(yōu)勢更是交流特高壓望塵莫及的。

“三華”交流100萬伏線路輸送超過2000公里，構(gòu)成所謂 “五縱六橫”網(wǎng)架，實(shí)際上是故障時負(fù)荷自由轉(zhuǎn)移的不安全結(jié)構(gòu)。每回線輸送能力都難以超過300萬千瓦，永遠(yuǎn)達(dá)不到國網(wǎng)宣傳、政府部門指定的500萬千瓦的要求，交流特高壓輸電大大浪費(fèi)投資和線路走廊。

充分發(fā)揮直流輸電優(yōu)勢

NBD：您為什么覺得如果我國通過特高壓將華東、華北、華中三個地區(qū)聯(lián)成一張電網(wǎng)，就會發(fā)生重大停電事故？

蒙定中：1965年以來，世界上共發(fā)生了25次重大停電，從原因分析，重大停電大都發(fā)生在區(qū)域范圍、電力容量皆龐大又自由聯(lián)網(wǎng)的交流電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

中國電力容量現(xiàn)己占世界首位，為什么從不發(fā)生重大停電？因?yàn)橹袊?0多年來按 《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》建立了六大區(qū)域、且范圍都不大的分區(qū)，區(qū)間主要用直流聯(lián)網(wǎng)，完全杜絕了重大停電，成為世界上最安全可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

“三華聯(lián)網(wǎng)”從網(wǎng)內(nèi)裝機(jī)、電網(wǎng)范圍、自由聯(lián)網(wǎng)方式都走向北美那種不安全的路徑，更危險的是交流特高壓比美國現(xiàn)有超高壓更不安全、更浪費(fèi)，后果可能更為嚴(yán)重。

NBD：您覺得應(yīng)該如何安排我國電網(wǎng)？

蒙定中：繼續(xù)按現(xiàn)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》分層、分區(qū)、分散外接電源，既經(jīng)濟(jì)又可靠地保持我國的電網(wǎng)安全領(lǐng)先地位。

充分發(fā)揮直流輸電實(shí)現(xiàn)“分區(qū)”和遠(yuǎn)距離輸電的作用。按中國經(jīng)驗(yàn)采用直流聯(lián)網(wǎng)將龐大的交流系統(tǒng)分為若干區(qū)，它不僅達(dá)到正常聯(lián)網(wǎng)效益，還可控制聯(lián)網(wǎng)潮流；防止一個區(qū)的故障、頻率崩潰、電壓崩潰、失穩(wěn)振蕩波及相鄰區(qū)。更將大區(qū)范圍固有的動態(tài)和瞬時穩(wěn)定、低頻振蕩或“連鎖跳閘”等一系列復(fù)雜問題徹底解決。

實(shí)踐證明，直流輸電完全可以滿足我國電源基地遠(yuǎn)距離、大規(guī)模輸送的要求。