每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自福建    

每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自福建

針對煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，國內(nèi)一些煤炭大省已出臺相關(guān)政策，且不論結(jié)果如何，但政府的“救市”態(tài)度明確。作為煤礦資源有限的福建省一直鮮有相關(guān)煤炭行業(yè)的政策，如今其也加入了這一輪政府“救市”的行列中。

日前，福建省政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）提出，為科學(xué)調(diào)控煤炭生產(chǎn)總量，有效遏制煤炭產(chǎn)量無序增長，將嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格新建、擴(kuò)建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也提出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)進(jìn)口環(huán)節(jié)管理等措施。

業(yè)內(nèi)專家對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，該政策的推出短期內(nèi)“救市”效果有限，或?qū)⑦M(jìn)一步刺激煤炭進(jìn)口及對省外煤炭的需求。

推進(jìn)小煤礦兼并重組

根據(jù)上述《意見》，福建省將嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格新建、擴(kuò)建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。停止核準(zhǔn)新建低于30萬噸/年、擴(kuò)建低于9萬噸/年的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，在2015年底前淘汰年產(chǎn)6萬噸以下的煤礦，2018年底前淘汰年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦。

《意見》提出，科學(xué)調(diào)控煤炭生產(chǎn)總量，加大整合兼并和關(guān)閉小煤礦力度,堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長。

煤炭專家李朝林認(rèn)為，南方很多省份比如廣東、江西、福建等地，本身煤炭資源有限，停止審批年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦，有煤層氣的礦井90萬噸以下的不再核準(zhǔn)，將對當(dāng)?shù)孛浩螽a(chǎn)能擴(kuò)張?jiān)斐奢^大影響。

此前，福建省就已經(jīng)明確提出支持省屬煤炭企業(yè)發(fā)展，“十二五”期間將延續(xù)相關(guān)政策優(yōu)惠，如每年給予礦井共計(jì)3000萬元補(bǔ)助等。根據(jù)此前福建省印發(fā)的《加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作方案的通知》，福建省兼并重組將在2015年10月完成，兼并重組要求逐步淘汰達(dá)不到最小規(guī)模 、技術(shù)裝備落后的煤礦。依法關(guān)閉不合格煤礦，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。到2015年，福建省內(nèi)煤礦企業(yè)將從2010年的279家減少至196家。

政策“救市”效果有限

福建省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一份報(bào)告指出，2013年福建省煤炭需求達(dá)8500萬噸，省外凈調(diào)入煤約6900萬噸。此外，部分福建省內(nèi)需求也受到?jīng)_擊，如龍巖坑口電廠2012年8月起并入神華能源后，大幅度減少本省當(dāng)?shù)孛禾康牟少?，用神華煤代替福建煤。龍巖煤電公司一下失去年銷售量約120萬噸的大用戶 （約占該公司全年銷售量的45%）。

一面是省內(nèi)自產(chǎn)煤產(chǎn)銷需求下降，一面是進(jìn)口煤炭量在增加。生意社提供的數(shù)據(jù)顯示，福建省煤炭進(jìn)口大港肖厝港今年1~4月進(jìn)口煤炭235.12萬噸，創(chuàng)下歷史同期新高。根據(jù)泉州官方數(shù)據(jù)顯示，近年來，泉州口岸煤炭進(jìn)口大幅增長，尤其是在今年其進(jìn)口量創(chuàng)下歷史新高。煤炭已成為泉州市在原油之后第二大宗進(jìn)口散裝貨物。

福建省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，目前福建省煤炭市場受外來煤沖擊較大，直接造成省內(nèi)煤炭市場急劇萎縮，煤炭價(jià)格下跌，大部分省內(nèi)煤礦企業(yè)已面臨虧損。

此次福建省的政策也包含了對煤炭進(jìn)口環(huán)節(jié)的管理?！兑庖姟分赋觯瑢⒓訌?qiáng)對進(jìn)口煤炭的質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家差別化煤炭進(jìn)口關(guān)稅政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口，禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的進(jìn)口和使用。同時(shí)，認(rèn)真做好煤炭進(jìn)出口總量、結(jié)構(gòu)、趨勢等監(jiān)測分析。

不過，生意社煤炭行業(yè)分析師認(rèn)為，目前國內(nèi)多地已有此類政策出臺，特別是產(chǎn)煤大省，但政策對市場產(chǎn)生的影響有限。從長遠(yuǎn)看，政策提高了行業(yè)門檻，對產(chǎn)量產(chǎn)能進(jìn)行了限制，但目前煤炭市場供過于求且進(jìn)口煤擁有價(jià)格優(yōu)勢，這對市場影響較大。