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每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自龍口

昨日（5月20日），商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)張?bào)K在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年以來(lái)，外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》提出的7.5%左右的全年外貿(mào)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

“如果要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，意味著從5月份開(kāi)始，每個(gè)月進(jìn)出口平均增長(zhǎng)速度要達(dá)到11.3%，還要付出很大的努力。”他說(shuō)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，為了研判形勢(shì)，商務(wù)部在全國(guó)范圍內(nèi)組織了6000多家企業(yè)廣泛征求意見(jiàn)，以期掌握相關(guān)情況，出臺(tái)政策穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)。

穩(wěn)外貿(mào)緊急出臺(tái)“國(guó)16條”/

今年前4月，我國(guó)進(jìn)口和出口同比出現(xiàn)了下降。這種“雙降”是除了2009年全球金融危機(jī)沖擊之時(shí)，十多年來(lái)首次出現(xiàn)。

面對(duì)這種情況，新一輪穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的一攬子政策出臺(tái)顯得更為急迫。對(duì)此，商務(wù)部通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談、與地方商務(wù)主管部門和部分行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研的方式了解實(shí)情。

張?bào)K說(shuō)，從3月27日商務(wù)部召開(kāi)第一次部門協(xié)調(diào)會(huì)，到4月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（新“國(guó)16”條），花了不到40天的時(shí)間。

張?bào)K介紹了新“國(guó)16條”的九大特色，其中，文件首次提出“加工貿(mào)易方面，要穩(wěn)定政策，創(chuàng)新模式，有序地向中西部轉(zhuǎn)移”。同時(shí)，專門對(duì)“走出去”帶動(dòng)貿(mào)易有一段描述。

“這跟過(guò)去是不一樣的。”張?bào)K說(shuō)。

中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易方式不僅有一般貿(mào)易，也有加工貿(mào)易，貿(mào)易主體不僅有國(guó)有、民營(yíng)，還有外資。在承接國(guó)際轉(zhuǎn)移的時(shí)候，一部分自動(dòng)變成出口能力，與出口直接相關(guān)。

“過(guò)去30年來(lái)，加工貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)，對(duì)這一塊起到了很重要的支撐作用。”張?bào)K說(shuō)，通過(guò)改革開(kāi)放，中國(guó)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在“走出去”也取得了積極成效，帶動(dòng)了出口。所以文件中首次提出了這兩塊內(nèi)容。

目前，商務(wù)部高度重視新“國(guó)16條”的貫徹落實(shí)工作，已經(jīng)作為當(dāng)前重中之重的工作來(lái)抓，并將分三個(gè)階段分解落實(shí)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，商務(wù)部將完善出口退稅分擔(dān)機(jī)制、推進(jìn)貿(mào)易便利化、擴(kuò)大出口信保規(guī)模、整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、支持中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展、改善融資服務(wù)等6項(xiàng)列為重點(diǎn)。

“每項(xiàng)措施都明確了牽頭單位、參與單位，而且有責(zé)任和時(shí)間表?，F(xiàn)在起兩個(gè)月開(kāi)展文件的集中落實(shí)工作。當(dāng)然有的政策，可能需要更長(zhǎng)一些時(shí)間。”張?bào)K說(shuō)。17個(gè)部委之間建立了部際溝通聯(lián)系機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展。

商務(wù)部準(zhǔn)備分三個(gè)階段落實(shí)新“國(guó)16條”，首先是細(xì)化方案，然后是調(diào)研落實(shí)，最后指導(dǎo)和督促檢查。

保7.5%外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)壓力大/

前4月的外貿(mào)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)為負(fù)，除了去年同期對(duì)香港特區(qū)的異常貿(mào)易墊高了基數(shù)之外，張?bào)K坦承也反映了內(nèi)地對(duì)外貿(mào)易確實(shí)面臨外需不振、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所弱化等深層次問(wèn)題。

商務(wù)部判斷，當(dāng)前，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展在外需尚未根本好轉(zhuǎn)的情況下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢、向周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移加快、生產(chǎn)要素成本上升“一慢、一快、一升”的態(tài)勢(shì)。

“所以說(shuō)，我們認(rèn)為，從以后中長(zhǎng)期看，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境是趨緊的，今年尤其復(fù)雜嚴(yán)峻。”張?bào)K說(shuō)，七個(gè)因素使得今年外貿(mào)增長(zhǎng)7.5%后續(xù)壓力大。

“國(guó)際市場(chǎng)需求乏力，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然步履維艱，新興經(jīng)濟(jì)體明顯走弱，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性也在增加。”他說(shuō)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家中，前兩月美國(guó)進(jìn)口為零增長(zhǎng)，前3月，美國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)2%左右，而第一季度，歐盟進(jìn)口下降了2%。

發(fā)展中國(guó)家中，2013年新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)出口增量貢獻(xiàn)度是88%。“但是今年以來(lái)，這些新興市場(chǎng)需求疲弱，風(fēng)險(xiǎn)還在上升。我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口增速，已經(jīng)從去年同期的兩位數(shù)增長(zhǎng)下降為今年前4月份的-7.2%。”張?bào)K說(shuō)。

中國(guó)制造業(yè)實(shí)際利用外資增幅的下降趨勢(shì)，反映了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在放慢，歐美在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回歸。

2013年，中國(guó)制造業(yè)實(shí)際利用外資下降了6.8%，在利用外資總額中的比重下降到38.7%。

“這些都可以預(yù)示今后的出口速度會(huì)相應(yīng)減緩。同時(shí)，我們向境外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移也在加速，特別是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移加快。”張?bào)K說(shuō)。

綜合成本上升、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在弱化是所有中國(guó)外貿(mào)企業(yè)都面臨的發(fā)展瓶頸。

張?bào)K表示，沿海地區(qū)出口企業(yè)的一些人工成本相當(dāng)于印度、越南、柬埔寨等地的兩到三倍。而1995年~1999年，中國(guó)制造業(yè)工人的年均勞動(dòng)成本是729美元，是美國(guó)的1/40，泰國(guó)的1/4，甚至還低于印度的水平。“所以在那種背景下，我們的外貿(mào)取得了很大的發(fā)展，也就是靠我們的傳統(tǒng)低要素成本優(yōu)勢(shì)取得的。”

此外，還有融資難、貿(mào)易摩擦、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等困擾著中國(guó)外貿(mào)企業(yè)。

“外貿(mào)持續(xù)高速增長(zhǎng)的時(shí)代應(yīng)該說(shuō)已一去不復(fù)返了。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期里，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將在中低速區(qū)間內(nèi)合理運(yùn)行。”張?bào)K說(shuō)。

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貿(mào)易增加值新算法 中美順差降半

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自龍口

根據(jù)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城介紹，中國(guó)在2014年APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上提出的《促進(jìn)亞太地區(qū)全球價(jià)值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖》和 《全球價(jià)值鏈中的APEC貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》得到批準(zhǔn)。

日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，目前各國(guó)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是在關(guān)境上計(jì)算出口商品的總值。他說(shuō)，僅靠總值統(tǒng)計(jì)顯得片面和主觀，會(huì)誤導(dǎo)相關(guān)政策，在宏觀面計(jì)算有效匯率時(shí)，會(huì)給貿(mào)易方面錯(cuò)誤的權(quán)重，使匯率成為矛盾的焦點(diǎn)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中美貿(mào)易順差如果按照增加值統(tǒng)計(jì)，與按總值相比將減少一半。

沈丹陽(yáng)在2014年APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議期間召開(kāi)的新聞吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，中國(guó)提出的兩個(gè)關(guān)于全球價(jià)值鏈的議題，讓國(guó)際貿(mào)易蛋糕在做大的同時(shí)更有“營(yíng)養(yǎng)”，而關(guān)于貿(mào)易增加值的核算也讓過(guò)去以總值統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易“蛋糕”劃分起來(lái)更明晰，分別出“面粉和水”，看到實(shí)在的“雞蛋”。

目前，出口額／國(guó)民生產(chǎn)總值是衡量一國(guó)出口依存度的統(tǒng)計(jì)方法。

“這里‘出口額’就有兩個(gè)數(shù)字，一是總值統(tǒng)計(jì)，二是增加值統(tǒng)計(jì)。”沈丹陽(yáng)說(shuō)，在中國(guó)這種加工貿(mào)易多的國(guó)家，這兩個(gè)數(shù)字相差較大。相應(yīng)地，貿(mào)易結(jié)論差異也大，容易誤導(dǎo)貿(mào)易政策走向。

而通過(guò)貿(mào)易增加值這種統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)出口產(chǎn)品增加值進(jìn)行分解，可以清楚地看出出口產(chǎn)品中來(lái)自國(guó)外的中間投入品的比重，確定出口產(chǎn)品對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的真正貢獻(xiàn)。

沈丹陽(yáng)認(rèn)為，從微觀看，錯(cuò)誤的統(tǒng)計(jì)方法可能導(dǎo)致對(duì)一系列貿(mào)易問(wèn)題產(chǎn)生誤判，比如雙邊貿(mào)易平衡、比較優(yōu)勢(shì)和出口結(jié)構(gòu)。而從宏觀看，在計(jì)算有效匯率時(shí)，會(huì)給貿(mào)易方面錯(cuò)誤的權(quán)重，使匯率成為矛盾的焦點(diǎn)。

如果以貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)，中美的貿(mào)易順差并沒(méi)有總值計(jì)算得那么大，幾乎降低了一半。

2010年和2011年，以貿(mào)易總值統(tǒng)計(jì)的中美貿(mào)易順差分別是1812億美元和2024億美元，但若以增加值計(jì)算，中美貿(mào)易順差則降為794億美元和926億美元，分別降低56.2%和54.2%。

按新算法，中國(guó)貿(mào)易增加值并沒(méi)有總值那么“巨無(wú)霸”。