每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

在過(guò)去幾年，不少保險(xiǎn)公司紛紛發(fā)起設(shè)立了很多非保險(xiǎn)類的子公司，如不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目公司、投資基金公司等。對(duì)于這類非保險(xiǎn)類子公司保監(jiān)會(huì)并未明確采取何種監(jiān)管方式。

5月23日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)公司所屬非保險(xiǎn)子公司管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)》），首次提出對(duì)保險(xiǎn)公司（或保險(xiǎn)集團(tuán)）直接投資非保險(xiǎn)子公司在監(jiān)管方式方面，保監(jiān)會(huì)將采取間接監(jiān)管的方式，通過(guò)監(jiān)管保險(xiǎn)公司來(lái)監(jiān)管這類子公司，同時(shí)還將與央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等協(xié)調(diào)防止監(jiān)管的真空。此外，該《征求意見(jiàn)稿》還要求險(xiǎn)企投資的非保險(xiǎn)子公司要保持財(cái)務(wù)獨(dú)立，保險(xiǎn)公司的高管不得兼任這類子公司的高管。

該《征求意見(jiàn)稿》稱，保險(xiǎn)公司可直接或間接投資設(shè)立非保險(xiǎn)子公司，具體類型包括：一是保險(xiǎn)業(yè)以外的其他金融業(yè)務(wù)子公司，二是為險(xiǎn)企及所屬子公司提供IT、呼叫、審計(jì)、保單管理、物業(yè)等服務(wù)或管理的共享服務(wù)類子公司，三是與保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)較強(qiáng)的投資類平臺(tái)公司，如管理險(xiǎn)資投資不動(dòng)產(chǎn)而設(shè)的項(xiàng)目公司、險(xiǎn)資投資能源、資源以及與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、汽車服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型商貿(mào)流通等企業(yè)股權(quán)形成的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)類子公司。

在投資這類子公司的資金來(lái)源上，保監(jiān)會(huì)規(guī)定，除法律、行政法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定明確允許的情形外，保險(xiǎn)公司直接投資非保險(xiǎn)子公司應(yīng)當(dāng)使用自有資金。

對(duì)于上述非保險(xiǎn)子公司的監(jiān)管，該《征求意見(jiàn)》表示，保監(jiān)會(huì)采取間接監(jiān)管方式，將依法通過(guò)保險(xiǎn)公司采取監(jiān)管措施，全面監(jiān)測(cè)保險(xiǎn)公司所屬非保險(xiǎn)子公司的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，保監(jiān)會(huì)還表示，將通過(guò)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議，與央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等共同或分別建立的合作機(jī)制等，積極開展與險(xiǎn)企所屬非保險(xiǎn)子公司對(duì)應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息交流，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作，避免監(jiān)管真空或重復(fù)監(jiān)管。

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，該《征求意見(jiàn)》要求，險(xiǎn)企要與非保險(xiǎn)子公司間建立人員、資金、業(yè)務(wù)、信息等方面的防火墻，避免風(fēng)險(xiǎn)由非保險(xiǎn)子公司傳遞至保險(xiǎn)公司。同時(shí)保險(xiǎn)公司應(yīng)確保非保險(xiǎn)子公司的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)獨(dú)立于保險(xiǎn)公司。

此外，保監(jiān)會(huì)還明確規(guī)定，除法律、行政法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定明確允許的情形外，保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員不得兼任非保險(xiǎn)子公司的高級(jí)管理人員。