每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊長(zhǎng)江 發(fā)自深圳    

每經(jīng)記者 楊長(zhǎng)江 發(fā)自深圳

有這樣一組數(shù)據(jù)：全國(guó)公交車數(shù)量占機(jī)動(dòng)車保有量約1.3%左右，但由于耗油量大及行駛公里數(shù)多，其排放的汽車尾氣，占比則高達(dá)30%。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)大勢(shì)所趨的當(dāng)下，大力推廣新能源汽車或?yàn)橛行Т胧┲弧?/p>

作為國(guó)內(nèi)新能源汽車推廣力度最大的深圳，目前投入使用的新能源公交車共計(jì)3050臺(tái) （截至今年3月），其中1200輛為純電動(dòng)車。按照政府相關(guān)部署，未來(lái)兩年新能源公交車總數(shù)將達(dá)5000輛，占該市公交總數(shù)約三分之一，新投入車輛均為純電動(dòng)，未來(lái)規(guī)模還將擴(kuò)容。

在商業(yè)模式初顯，運(yùn)營(yíng)效益逐步好轉(zhuǎn)的情況下，深圳的電動(dòng)公交經(jīng)驗(yàn)之于全國(guó)有怎樣的借鑒？這似乎并非一個(gè)簡(jiǎn)單命題，巨額的財(cái)政投入，勢(shì)必給地方財(cái)政帶來(lái)不同程度的壓力，但這還不是問(wèn)題的關(guān)鍵，對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈而言，各地技術(shù)路徑的分裂才是真正的命門所在。

補(bǔ)貼或加劇財(cái)政壓力

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者粗略估算，截至目前，深圳所投入的1200輛純電動(dòng)公交大巴，每輛地方財(cái)政補(bǔ)貼為50萬(wàn)元，這筆補(bǔ)貼共計(jì)高達(dá)6億元，而這還沒(méi)有算上對(duì)混合動(dòng)力公交大巴的補(bǔ)貼。同時(shí)，中央財(cái)政還需另補(bǔ)6億元。

按照規(guī)劃，到2016年年中，深圳將再添2000輛左右的純電動(dòng)公交車，如果補(bǔ)貼費(fèi)用不變，深圳新增財(cái)政支出將達(dá)10億元。此前深圳出臺(tái)的相關(guān)文件顯示，該市設(shè)立了總規(guī)模35億元的新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、21億元的示范推廣扶持資金。隨著推廣規(guī)模的不斷擴(kuò)大，上述資金顯然不夠。

深圳作為一線城市，GDP排名全國(guó)前列，相關(guān)的財(cái)政支出或不是難事，對(duì)于國(guó)內(nèi)其他財(cái)政能力稍弱的地區(qū)而言，即便新能源汽車推廣規(guī)模不及深圳，相應(yīng)的財(cái)政支出是否能跟上恐不難想象。

2013年9月，國(guó)務(wù)院頒布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確要大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車。北上廣深等城市每年新增或更新的公交車中，新能源和清潔燃料車的比例要達(dá)到60%以上。

同年11月，財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)展改革委組織專家，對(duì)各地申報(bào)的新能源汽車推廣應(yīng)用方案進(jìn)行了審核評(píng)估，確認(rèn)北京、天津、上海、廣州等28個(gè)城市或區(qū)域?yàn)榈谝慌履茉雌囃茝V應(yīng)用城市。

不難看出，我國(guó)新能源汽車“示范應(yīng)用”正在被“推廣應(yīng)用”所取代。根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，中央財(cái)政將安排資金對(duì)這些示范城市給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面，顯然地方政府購(gòu)車補(bǔ)貼帶來(lái)的財(cái)政壓力將由自身完成。

據(jù)悉，天津現(xiàn)有245輛純電動(dòng)大巴，到2015年將完成2000輛純電動(dòng)大巴k9的投放。此外，比亞迪還同大連市簽下合同，在未來(lái)兩年內(nèi)將在大連投放1200臺(tái)K9。同期略早，比亞迪也與南京公交集團(tuán)簽訂了首批采購(gòu)650輛純電動(dòng)大巴的訂單。

現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在于，地方政府債務(wù)壓身，減排壓力和新能源汽車推廣指標(biāo)明晰的情況下，地方政府如何騰挪資金用于新能源汽車推廣補(bǔ)貼值得關(guān)注。

技術(shù)路徑分化之弊端

面對(duì)巨額補(bǔ)貼模式，中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)汽車界資深專家陳光祖對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“花了錢，還沒(méi)有達(dá)到節(jié)能減排的目的”。在他看來(lái)，整個(gè)純電動(dòng)市場(chǎng)都屬于初期發(fā)展階段，推行辦法應(yīng)多元化，“不能只盯著補(bǔ)貼，搞示范推廣，這十幾年才賣了1萬(wàn)多輛，數(shù)量這么小，根本就沒(méi)有解決問(wèn)題。像日本，那是盯著市場(chǎng)，想辦法賺錢，已累計(jì)賣了100多萬(wàn)輛?！?/p>

在他看來(lái)，我們同國(guó)外的差距不在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是思路，要從盯著補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑹袌?chǎng)。同時(shí)，他還表示，“公交市場(chǎng)的盤子太小了，要完成節(jié)能減排，不能只停留在公交市場(chǎng)?！?/p>

不僅如此，上海的超級(jí)電容、深圳的外接充電，兩種技術(shù)路徑基本不兼容，而這還是中國(guó)新能源汽車技術(shù)路徑分化的縮影。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺失被視為我國(guó)新能源汽車亟待解決的“攔路虎”之一。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，技術(shù)路線統(tǒng)一在新能源汽車示范應(yīng)用之初就應(yīng)該考慮到，但時(shí)至今日，仍沒(méi)有完成。

“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展傷害很大。”深圳巴士集團(tuán)副總經(jīng)理桂天驕在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了很多技術(shù)派別，由于沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地幾乎自成一派，既無(wú)兼容的可能，也沒(méi)有可借鑒和交流的價(jià)值。

尷尬之處在于，作為新能源汽車終端市場(chǎng)，公交公司對(duì)車輛的選購(gòu)基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，各地都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，只能在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下去選擇，哪怕是一個(gè)零部件都只能向汽車生產(chǎn)廠商購(gòu)買。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士指出，由于各地的標(biāo)準(zhǔn)壁壘，企業(yè)基本不能進(jìn)軍異地市場(chǎng)，市場(chǎng)空間被卡死，這樣容易造成行業(yè)混亂，難以產(chǎn)生行業(yè)龍頭企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能統(tǒng)一的背后，更潛藏著不同利益主體的博弈。“已經(jīng)到了一統(tǒng)江山的時(shí)候了，否則將造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)?！痹撊耸勘硎?。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前正處于示范應(yīng)用的城市中，車輛采購(gòu)基本來(lái)源于本地企業(yè)，繁亂的技術(shù)路線下，企業(yè)想要拓展異地市場(chǎng)必須符合當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，或者去當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，顯然難有企業(yè)可以做到。