每經(jīng)編輯 朱邦凌    

◎朱邦凌

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)小微企業(yè)“定向降準(zhǔn)”，證監(jiān)會(huì)對(duì)服務(wù)于中小微企業(yè)的股權(quán)眾籌的監(jiān)管細(xì)則即將出臺(tái)。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高直接融資比重的路線圖愈益清晰。

股權(quán)眾籌為種子階段或初創(chuàng)階段的中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)注資，不僅是互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)傳統(tǒng)融資方式的補(bǔ)充，更突破了我國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸。與交易所IPO的困頓局面不同，未來(lái)的股權(quán)眾籌如果監(jiān)管規(guī)范，將是眾多小微企業(yè)的投資天使，或成為多層次資本市場(chǎng)的基石。

與成熟市場(chǎng)不同，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)呈現(xiàn)“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，規(guī)模由主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板到新三板、四板為主的場(chǎng)外市場(chǎng)遞減，并且場(chǎng)外市場(chǎng)的制度建設(shè)與交易活躍度相對(duì)滯后。股權(quán)眾籌作為更高層級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)金融模式，將成為地方股權(quán)交易市場(chǎng)之外的全新融資渠道，使真正來(lái)自民間的“大眾創(chuàng)新”得到資金活水。

對(duì)于缺乏抵押品的早期創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，銀行的渠道是關(guān)閉的，只能在熟人社會(huì)里尋求資金幫助。雖然監(jiān)管層不斷出臺(tái)對(duì)中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，但很難短期內(nèi)緩解此類企業(yè)的融資難題。人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)中登記的中小企業(yè)共1503.8萬(wàn)戶，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%。“小微企業(yè)融資發(fā)展報(bào)告”課題項(xiàng)目調(diào)查顯示：四成以上的小微企業(yè)表示借款成本超過(guò)10%，82.5%的小微企業(yè)沒(méi)有自己的廠房，缺乏合適的抵押品是造成小微企業(yè)融資難的根本原因之一。

股權(quán)眾籌將改變初創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)融資模式，未來(lái)將以便捷渠道獲得投資資金。小到一本書(shū)，大到一個(gè)太陽(yáng)能電站項(xiàng)目，都能在眾籌平臺(tái)上受到投資者追捧。世行報(bào)告稱，到2025年，他們有能力一起構(gòu)建每年960億美元的眾籌投資規(guī)模。其中最大的潛在機(jī)會(huì)在中國(guó)，市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)500億美元，更多的行業(yè)也會(huì)進(jìn)入這個(gè)利基領(lǐng)域。

股權(quán)眾籌之所以得到政策扶持，與其為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的巨大潛力密不可分。因此，股權(quán)眾籌必須吸取P2P網(wǎng)貸平臺(tái)的教訓(xùn)，不能脫離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)的目標(biāo)，不設(shè)資金池，這是保障其健康發(fā)展的根本。眾籌發(fā)展的第二個(gè)原則是明確私募性質(zhì)，把自己作為“培育私募市場(chǎng)”政策的傳導(dǎo)者。一旦試圖向社會(huì)公眾募集資金，向不特定人群發(fā)起的公募基金發(fā)展，很容易踩到非法集資、非法吸收公眾存款、非法發(fā)行證券的法律紅線。

股權(quán)眾籌的陽(yáng)光化，是其發(fā)展的第三個(gè)原則。畢竟國(guó)內(nèi)的信用體系還不健全，誠(chéng)信無(wú)疑是股權(quán)眾籌面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要對(duì)融資發(fā)行方進(jìn)行嚴(yán)格限制。美國(guó)JOBS法案給企業(yè)在12個(gè)月內(nèi)的股權(quán)眾籌融資額設(shè)定上限為100萬(wàn)美元，我國(guó)也可結(jié)合國(guó)情對(duì)股權(quán)眾籌融資額設(shè)定必要的上限。必要的信息披露，是陽(yáng)光化的保障。可以根據(jù)眾籌企業(yè)的不同融資規(guī)模，區(qū)分信息披露的繁簡(jiǎn)程度。

投資者保護(hù)和適當(dāng)性制度，是眾籌發(fā)展的第四個(gè)原則。同余額寶、P2P等不同，股權(quán)眾籌屬于數(shù)額較大的高風(fēng)險(xiǎn)投資，必須建立投資者適當(dāng)性制度，通過(guò)對(duì)投資者進(jìn)行類別限制來(lái)保護(hù)投資者，并設(shè)定一段時(shí)期內(nèi)的投資上限，避免缺乏技巧與經(jīng)驗(yàn)的投資者遭受重大損失。

在監(jiān)管方面，小微企業(yè)融資畢竟不同于嚴(yán)格審核的交易所IPO，應(yīng)該有其特有的監(jiān)管措施，要簡(jiǎn)化其監(jiān)管流程，監(jiān)管重點(diǎn)集中在眾籌平臺(tái)是否已經(jīng)采取足夠的措施進(jìn)行投資者風(fēng)險(xiǎn)教育與證券發(fā)行反欺詐。股權(quán)眾籌的發(fā)展，需要《證券法》修法從而對(duì)證券的概念擴(kuò)大。日韓兩國(guó)都經(jīng)歷了從傳統(tǒng)證券法上的有價(jià)證券的定義向金融商品、金融服務(wù)概念的發(fā)展過(guò)程。將股權(quán)眾籌當(dāng)作證券份額來(lái)監(jiān)管，將是未來(lái)趨勢(shì)。

創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，股權(quán)眾籌就是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金活水。股權(quán)眾籌在為眾多小微企業(yè)融資服務(wù)的同時(shí)，呼喚多年的多層次資本市場(chǎng)建設(shè)也將水到渠成。