每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都

沒有通過環(huán)評但早已投入運營兩年，天富熱電（600509，SH）的一家代建電廠因多項排放超標被環(huán)保部叫停。昨日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從環(huán)保部官網(wǎng)獲悉，近日，環(huán)保部經(jīng)審查決定，不予批準天富熱電天河熱電2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程環(huán)境影響報告書。環(huán)保部指出，該工程未履行環(huán)評手續(xù)已建成投運且廢氣、噪音等污染指標排放超標，并要求“該工程應立即停止違法運行”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，被叫停的天河熱電項目為天富熱電實際控制人石河子國有資產(chǎn)經(jīng)營 （集團）有限公司（以下簡稱石河子國資公司）投資約27億元建立，由天富熱電代為建設和運營，裝機容量達66萬千瓦。

值得注意的是，2013年天富熱電向天河熱電項目等代建電廠和國家電網(wǎng)等外購電量占公司總供電量的69.76%，天富熱電向代建電廠購電的費用低于向國家電網(wǎng)購買的費用，天河熱電項目被叫?；驅具\營成本造成影響。

對此，天富熱電證券部工作人員在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，公司正在準備材料繼續(xù)進行環(huán)評申請。對于該項目對公司運營成本影響，該工作人員稱，其對相關情況不清楚，公司董秘及證代都已出差無法回應。

環(huán)保部發(fā)通告叫停/

5月30日，環(huán)保部官方網(wǎng)站發(fā)布《關于不予批準新疆天富熱電股份有限公司天河熱電2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程環(huán)境影響報告書的通知》（以下簡稱《通知》）稱，鑒于多個環(huán)保問題，環(huán)保部決定不予批準該工程的環(huán)境影響報告書。

上述《通知》指出，經(jīng)審查，該工程未履行環(huán)境影響評價手續(xù)已建成投運。而且工程煙氣中氮氧化物排放濃度超《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）表1中相應標準限值要求。項目二氧化硫、氮氧化物排放總量控制指標及來源不落實。

此外，該項目廠界噪聲超《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類標準限值要求。中水回用設施建設滯后，生產(chǎn)用水水源不符合相關產(chǎn)業(yè)政策要求。

環(huán)保部《通知》要求該工程應立即停止違法運行，請環(huán)保部西北環(huán)保督查中心和新疆兵團環(huán)保局做好監(jiān)督檢查工作。如相關方認為審批決定侵犯其合法權益的，可提起行政復議或行政訴訟。

環(huán)保部同時公布的 《關于新疆天富熱電股份有限公司天河熱電2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程環(huán)境影響報告書的技術評估報告 （環(huán)評估書〔2014〕64號）》顯示，鑒于工程未履行環(huán)境影響評價手續(xù)已建成投運，且存在氮氧化物超標排放、中水水源滯后、廠界噪聲超標等問題，上述問題解決前，從環(huán)境保護角度分析，項目建設暫不具環(huán)境可行性。

環(huán)評未批已運行兩年/

上述環(huán)保評估報告顯示，該熱電項目位于新疆石河子市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，項目沒有按照 “三同時”（建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）的要求建設，在遭到環(huán)保部叫停之前，該項目已運行兩年。

2013年5月，該熱電項目因未獲得有關部門立項批復、未報批環(huán)境影響評價報告和脫硫設施運行不正常等問題，被環(huán)保部以“環(huán)辦〔2013〕60號”掛牌督辦。但2013年8月項目通過新疆建設兵團環(huán)保局驗收。

北京欣國環(huán)境技術發(fā)展有限公司出具的環(huán)評報告顯示，針對工程未批先建的違法事實，新疆建設兵團環(huán)境保護局以兵環(huán)罰字[2013]2號進行了行政處罰。值得注意的是，早在2010年4月20日該項目就已開工建設，1#和2#機組已分別于2011年12月和2012年5月投入試運行。

成文于2013年11月的項目環(huán)評報告認為，該熱電項目的建設實現(xiàn)了石河子開發(fā)區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)園的集中供熱，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃以及環(huán)境保護規(guī)劃。

未納入公司經(jīng)營體系？/

天河熱電項目雖然冠以天富熱電的名稱，但上述天富熱電工作人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，該項目未納入公司經(jīng)營體系，與公司經(jīng)營無關。

但該熱電項目環(huán)評報告顯示，該項目由天富熱電組織申報。記者查詢公告發(fā)現(xiàn)，2010年12月，天富熱電股東大會同意公司與石河子國資公司簽訂 《委托代建合同》，代建石河子開發(fā)區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源配套工程。該能源配套工程即為新建一座2×330MW熱電廠。

從環(huán)評報告來看，該項目工程總投資約27億元，其中環(huán)保投資2.79億元，占工程總投資的10.1%。該項目的建設，對提高化工新材料產(chǎn)業(yè)園的項目承載能力、發(fā)揮能源成本優(yōu)勢、增強當?shù)卣猩桃Y競爭力影響深遠。

作為實際控制人代建電廠，該熱電項目也由天富熱電運營，并以較低成本銷售給化工園區(qū)的高耗能企業(yè)。國海證券發(fā)布的研報顯示，天河熱電廠投產(chǎn)后，天富熱電以0.2元/度的上網(wǎng)電價采購并入的公司電網(wǎng)，雖然比公司的自有機組發(fā)電成本高，但低于從國家電網(wǎng)采購的電價。

天富熱電的用電來自公司自建電廠以及代建電廠、石河子地區(qū)其他企業(yè)自建電廠和國家電網(wǎng)的采購，其中代建電廠成本在外購電源中最低。雖然公司在加強自建電廠的規(guī)模，但在2013年，外購電量仍占公司所獲電量的7成左右。

此外，在天富熱電2012年投資約3億元的 “石河子開發(fā)區(qū)北工業(yè)園區(qū)綜合配套區(qū)熱網(wǎng)項目”中天河電廠被視作兩個重要熱源之一，納入該項目的新建一級高溫水管網(wǎng)。

雖然天富熱電工作人員稱該項目與公司經(jīng)營無關，但同時表示公司正在準備繼續(xù)進行環(huán)保申請。而其2013年年報稱，報告期內公司未發(fā)生重大環(huán)境問題，并嚴格執(zhí)行了環(huán)保“三同時”，確保新、改、擴建項目投產(chǎn)后實現(xiàn)環(huán)保達標排放。