每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

聚焦地方，穩(wěn)增長(zhǎng)這三個(gè)字附帶的還有揮之不去的壓力。

“企業(yè)張口就要一千畝地，我們沒有，按照每年的土地指標(biāo)，至少需要三年才能供應(yīng)得了，但是企業(yè)等不了這么久”，通過江蘇省一名地方官員日前親歷的一次招商引資經(jīng)歷，可以窺見地方目前發(fā)展壓力的“一斑”。

地方如何從穩(wěn)增長(zhǎng)承壓的現(xiàn)狀中解脫出來？調(diào)結(jié)構(gòu)是否為一劑良藥？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）在6月4日專訪了上述地方員。

NBD：目前您所處地區(qū)的招商引資進(jìn)展如何？有指標(biāo)要求嗎？

地方官員：指標(biāo)及計(jì)劃和往年一樣，分別分解到每個(gè)部門，包括二十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合計(jì)一百多個(gè)部門，每個(gè)部門平均分配到兩至三個(gè)的招商引資項(xiàng)目任務(wù)。

我假設(shè)一個(gè)最理想的情況，如果說到今年底，大家能把下達(dá)的任務(wù)全部完成的話，就能有400～500個(gè)左右的投資新項(xiàng)目上馬，投資金額超過幾百億元。當(dāng)然，這種任務(wù)指標(biāo)是不可能全部?jī)冬F(xiàn)的，能完成50％就相當(dāng)不簡(jiǎn)單了。

NBD：如果到年底沒有完成任務(wù)，會(huì)有一些處罰措施嗎？

地方官員：指標(biāo)的制定，的確有高壓的成分在里面。雖然指標(biāo)下得很重，任務(wù)量很大，但我認(rèn)為適當(dāng)出點(diǎn)高壓政策不是什么壞事，人都有惰性。

當(dāng)然現(xiàn)在不像過去幾年那樣，完不成招商目標(biāo)就會(huì)處罰你。最終我們會(huì)考慮實(shí)際情況，形象地說，就是無情的合同，有情地執(zhí)行，畢竟有些東西不是完全能掌控的。

NBD：根據(jù)您的觀察，現(xiàn)在的地方招商引資環(huán)境如何？有沒有一些阻礙？

地方官員：一個(gè)招商引資任務(wù)來了后，需要很多東西配套，首先配套的就是土地，以縣一級(jí)為例，工業(yè)建設(shè)用地、商業(yè)建設(shè)用地加起來一年的指標(biāo)只有300畝。

去年我們和一家大企業(yè)談，對(duì)方想做產(chǎn)業(yè)園，但這一個(gè)項(xiàng)目就要1000畝地，投資總金額能達(dá)到20億元，但是因?yàn)橥恋刂笜?biāo)的限制，就遇到了一個(gè)矛盾，一方面要完成招商引資的任務(wù)，一方面又沒有這方面的土地配置。

NBD：還有哪些因素增加了招商引資的難度？

地方官員：事實(shí)上，除了土地供給，更重要的一個(gè)因素是投資環(huán)境以及環(huán)保容量的考量，因?yàn)槠髽I(yè)落戶后要排放廢水廢氣等廢物，如果沒有地方給企業(yè)解決這個(gè)問題，企業(yè)落戶就有困難。

其次是勞動(dòng)力的問題，需要考慮究竟有沒有足夠數(shù)量的，具備相應(yīng)文化素養(yǎng)及知識(shí)水平的勞動(dòng)力可用。

另外，在產(chǎn)業(yè)布局上，也會(huì)產(chǎn)生一定的規(guī)劃沖突。還有一點(diǎn)就是地方政府對(duì)企業(yè)的稅收政策吸引。綜合種種因素，招商引資不是一件簡(jiǎn)單的事情，除去我說的地方政府層面的種種考慮，還有企業(yè)自身的調(diào)研體會(huì)、投資規(guī)劃及資金承受能力等。

NBD：從宏觀調(diào)控的角度看，如何促進(jìn)您所在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

地方官員：從社會(huì)手段看，我認(rèn)為可以給企業(yè)適當(dāng)?shù)姆龀?，一個(gè)是名義上的扶持表彰，還有經(jīng)濟(jì)手段，也就是從政府現(xiàn)有財(cái)力當(dāng)中，拿出一部分來當(dāng)做基金，對(duì)有成長(zhǎng)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)展開補(bǔ)助，甚至進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

NBD：從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的角度看，下半年應(yīng)如何拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

地方官員：我們可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，我們?cè)谝?guī)劃發(fā)展時(shí)，就要兼顧高端、中端、低端等不同類型的產(chǎn)品，調(diào)節(jié)好不同類型產(chǎn)品的比例。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中資源循環(huán)利用，比如A企業(yè)的廢棄物形成B企業(yè)的原材料，在拉長(zhǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈。

其次，我們還應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)鏈做寬，我打個(gè)比方，比如機(jī)械加工這一塊，可以生產(chǎn)客車配件的某一家企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)一大批和其類似的企業(yè)，把汽車配件這個(gè)行業(yè)做全了，不管是汽車門，還是小小的雨刮器，產(chǎn)業(yè)鏈都能覆蓋，這就是做厚、做寬。

在上述基礎(chǔ)上，不能忽視的一點(diǎn)是，接下來要加緊發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系去年11月國家提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義，制定合理規(guī)劃。