每經(jīng)記者 張靜 畢華章 發(fā)自西安

總投資逾75億元的華能陜西發(fā)電有限公司銅川電廠項(xiàng)目（以下簡稱華能銅川電廠）遭遇環(huán)評卡殼。

近日，環(huán)保部下發(fā)的《關(guān)于不予批準(zhǔn)陜西華能銅川電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報告書的通知》（以下簡稱《通知》）指出，該項(xiàng)目廠址位于陜西省銅川市城市規(guī)劃范圍內(nèi)，距主城區(qū)距離較近，環(huán)境敏感。相關(guān)環(huán)境影響報告書未深入論證在原廠址擴(kuò)建的環(huán)境可行性。同時，報告書對一期工程進(jìn)行供熱改造和二期工程預(yù)留供熱的計(jì)劃缺乏供熱規(guī)劃依據(jù)。

此外，《通知》指出，銅川市屬于《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》規(guī)劃范圍內(nèi)的一般控制區(qū)。按照要求，報告書提出的華能銅川電廠二期項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)二氧化硫等污染物削減量不能滿足相關(guān)規(guī)定。環(huán)保部明確要求，在該項(xiàng)目環(huán)境的影響報告書未獲得正式批復(fù)前，不得開工建設(shè)。

針對上述項(xiàng)目的進(jìn)展，昨日（6月4日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電陜西省環(huán)保廳，環(huán)境影響評價處一位工作人員表示，這個項(xiàng)目的環(huán)評工作由環(huán)保部負(fù)責(zé)，自己不清楚具體情況。

二期擴(kuò)建項(xiàng)目選址不合理

華能銅川電廠位于陜西省銅川市耀州區(qū)坡頭鎮(zhèn)，距銅川市市中心約4公里，距離西安市約70公里。公司官網(wǎng)信息顯示，華能銅川電廠二期擴(kuò)建工程征地約71.05公頃（約合1065畝），總投資75.36億元。其中，環(huán)保投資7.18億元，占總投資的9.5%。

負(fù)責(zé)二期工程環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)，中國電力工程顧問集團(tuán)西北電力設(shè)計(jì)院出具的《陜西華能銅川電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（簡本）》顯示，二期工程擬擴(kuò)建2×1000兆瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，依托一期工程的部分公用設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，同步建設(shè)脫硫、除塵和脫硝裝置。該工程采用“煙塔合一”排煙方式。生產(chǎn)廢水和生活污水處理后全部回用，不外排。采取隔聲降噪措施后，廠界噪聲達(dá)標(biāo)，周圍居民點(diǎn)聲環(huán)境滿足功能區(qū)劃要求?；以烤C合利用，綜合利用不暢時運(yùn)往事故灰場貯存。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，環(huán)保部下發(fā)的《通知》稱，報告書簡單分析了本期工程建設(shè)與城市總體規(guī)劃和坡頭工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的相符性，周邊敏感點(diǎn)分布以及供熱可行性等因素，提出本期工程在原址擴(kuò)建，但“廠址所處環(huán)境敏感，且擴(kuò)建工程所采取的‘煙塔合一’排煙方式還需設(shè)置一定的大氣環(huán)境防護(hù)范圍，選址不盡合理”。

3項(xiàng)環(huán)評指標(biāo)未達(dá)標(biāo)

據(jù)悉，華能銅川電廠是中國華能集團(tuán)在陜西的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，一期項(xiàng)目號稱“富有環(huán)保特色”。但同為華能銅川電廠項(xiàng)目，二期項(xiàng)目卻遭遇環(huán)保部明文下發(fā)不達(dá)標(biāo)通知，以致工程卡殼無法開建。

華能銅川電廠二期項(xiàng)目，除了選址不盡合理之外，在供熱規(guī)劃及工程區(qū)域內(nèi)SO2（二氧化硫）削減方面也存在問題。

報告書顯示，銅川電廠位于銅川市工業(yè)園區(qū)內(nèi)，屬于城市規(guī)劃范圍，具備為銅川市和坡頭工業(yè)園區(qū)集中供熱條件。因此，報告書提出將電廠一期工程進(jìn)行供熱改造，為坡頭工業(yè)園區(qū)和銅川市新區(qū)實(shí)施供熱，二期工程在設(shè)計(jì)上也可以預(yù)留供熱接口。但這一點(diǎn)也在環(huán)保部《通知》中被駁回。

環(huán)保部認(rèn)為，雖然電廠與銅川市新區(qū)管委會簽訂了集中供熱合作協(xié)議，但銅川市尚無相關(guān)供熱規(guī)劃。報告書提出的對一期工程進(jìn)行供熱改造和二期工程預(yù)留供熱接口缺乏依據(jù)，工程建設(shè)環(huán)境改善效益不明。

另一項(xiàng)未達(dá)要求的重要指標(biāo)在于，根據(jù)銅川市環(huán)境空氣例行監(jiān)測資料，2010年至2012年采暖期SO2、NO2和PM10的日平均濃度均存在超標(biāo)情況。

環(huán)保部《通知》指出，《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中明確提出，“對于重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)城市，新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代”。但是華能銅川電廠二期工程區(qū)域內(nèi)SO2削減替代不能滿足這一要求。