每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

人社部日前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2013年末，13個(gè)做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)省份共積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金4154億元。不過(guò)，這一數(shù)字，與在2012年就已經(jīng)接近3萬(wàn)億元的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)記賬額相比，仍然存在較大差距。這意味著，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行狀況并未改變。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，發(fā)生在上世紀(jì)90年代的國(guó)企改革，造成了養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的巨大缺口。因此，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶缺口應(yīng)由國(guó)企埋單。

根據(jù)人社部《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2013年末，遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個(gè)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)省份共積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金4154億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)比人社部去年發(fā)布的《2012年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)現(xiàn)，上述13個(gè)試點(diǎn)省份在2012年末共累積的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金是3396億元。這意味著，2013年13省份個(gè)人賬戶累積基金有所增加，且增幅超過(guò)了20%。

不過(guò)，這與目前的個(gè)人賬戶累計(jì)記賬額相比，仍然存在較大差距。根據(jù)社科院世界社保研究中心去年底發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告2013》，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)記賬額在2012年就已經(jīng)達(dá)到29543億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出目前做實(shí)的個(gè)人賬戶累積基金額。

盡管中央財(cái)政對(duì)做實(shí)賬戶的省份予以補(bǔ)貼，但隨著養(yǎng)老金收支缺口的頻現(xiàn)，早先做實(shí)個(gè)人賬戶的省份，還是不得已以“借支”之名挪用個(gè)人賬戶。

社科院世界社保研究中心副教授孫永勇說(shuō)，做實(shí)個(gè)人賬戶的難度非常大，因?yàn)榛攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余分散在全國(guó)各個(gè)省份，且各省份基金收支狀況存在很大的地區(qū)差異。

如果將已經(jīng)做實(shí)的4154億元個(gè)人賬戶積累基金與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)記賬額相比，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶顯然存在較大缺口。

楊燕綏分析，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶“空賬”中，國(guó)有企業(yè)的欠賬是其重要組成部分，以前，國(guó)有企業(yè)并未給職工繳納社保，但上世紀(jì)90年代國(guó)企改革后，很大一批國(guó)企職工的社保“視同繳納”，因此造成養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的巨大缺口。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入464749.2億元，同比增長(zhǎng)10.1%。2014年第一季度，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入110018.3億元，同比增長(zhǎng)5.6%。“現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)盈利了，更應(yīng)該償還這筆歷史欠賬。”楊燕綏說(shuō)。