每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

人社部日前發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，截至2013年末，13個做實個人賬戶的試點省份共積累基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金4154億元。不過，這一數(shù)字，與在2012年就已經(jīng)接近3萬億元的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計記賬額相比，仍然存在較大差距。這意味著，基本養(yǎng)老保險個人賬戶空賬運行狀況并未改變。

清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，發(fā)生在上世紀90年代的國企改革，造成了養(yǎng)老金個人賬戶的巨大缺口。因此，養(yǎng)老金個人賬戶缺口應由國企埋單。

根據(jù)人社部《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2013年末，遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點省份共積累基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金4154億元。

《每日經(jīng)濟新聞》記者對比人社部去年發(fā)布的《2012年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)現(xiàn)，上述13個試點省份在2012年末共累積的基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金是3396億元。這意味著，2013年13省份個人賬戶累積基金有所增加，且增幅超過了20%。

不過，這與目前的個人賬戶累計記賬額相比，仍然存在較大差距。根據(jù)社科院世界社保研究中心去年底發(fā)布的《中國養(yǎng)老金保險發(fā)展報告2013》，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計記賬額在2012年就已經(jīng)達到29543億元，遠遠超出目前做實的個人賬戶累積基金額。

盡管中央財政對做實賬戶的省份予以補貼，但隨著養(yǎng)老金收支缺口的頻現(xiàn)，早先做實個人賬戶的省份，還是不得已以“借支”之名挪用個人賬戶。

社科院世界社保研究中心副教授孫永勇說，做實個人賬戶的難度非常大，因為基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余分散在全國各個省份，且各省份基金收支狀況存在很大的地區(qū)差異。

如果將已經(jīng)做實的4154億元個人賬戶積累基金與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計記賬額相比，養(yǎng)老金個人賬戶顯然存在較大缺口。

楊燕綏分析，養(yǎng)老金個人賬戶“空賬”中，國有企業(yè)的欠賬是其重要組成部分，以前，國有企業(yè)并未給職工繳納社保，但上世紀90年代國企改革后，很大一批國企職工的社保“視同繳納”，因此造成養(yǎng)老金個人賬戶的巨大缺口。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年全國國有及國有控股企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)總收入464749.2億元，同比增長10.1%。2014年第一季度，全國國有及國有控股企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)總收入110018.3億元，同比增長5.6%。“現(xiàn)在國有企業(yè)盈利了，更應該償還這筆歷史欠賬。”楊燕綏說。