每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

“2013年全國城鎮(zhèn)家庭住房空置率高達(dá)22.4%。”昨日（6月10日）上午，西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的《城鎮(zhèn)家庭住房空置率及住房市場發(fā)展趨勢2014》報告公布了這一數(shù)據(jù)。

西南財經(jīng)大學(xué)教授甘犁告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，根據(jù)調(diào)查估算，五分之一的中國城鎮(zhèn)家庭的整個住房總資產(chǎn)處于空置狀態(tài)。

空置率是樓市泡沫情況的一個重要考量指標(biāo)，近年曾多次引起廣泛關(guān)注和熱議，官方并無此項數(shù)據(jù)發(fā)布。

上周，國新辦就棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)工作進展情況舉行發(fā)布會。對于目前住房的空置率如何統(tǒng)計問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師馮俊表示，目前我國對于空置率沒有一個準(zhǔn)確的官方定義。

此次西南財大報告中對空置率的界定為：僅擁有一套住房家庭因外出務(wù)工等原因而空置的自有住房；多套房家庭持有的，既未自己居住，也未出租的住房。

報告指出，2013年我國城鎮(zhèn)空置房為4898萬套，比2011年增加842萬套。截至2013年8月，空置率為22.4%。從住房空置率區(qū)域差異看，三線城市住房空置率最高，為23.2%。一、二線城市住房空置率略低于三線城市，分別為21.2%與21.8%。

西南財大報告認(rèn)為，空置的住房并未有效發(fā)揮出其應(yīng)有的社會功能，是社會財富浪費的表現(xiàn)，并且空置住房占用的銀行貸款，屬于資本閑置，降低了金融市場的效率。

西南財大的數(shù)據(jù)顯示，房價一旦下跌，空置住房更容易虧本。

“目前，空置住房虧本的比例為5.4%，略高于非空置住房。”甘犁說，但房價一旦下跌5%，將會有17.1%的空置住房出現(xiàn)虧本，遠(yuǎn)高于非空置住房的6.6%。若房價下跌50%，49.1%的空置住房價值將低于購買成本，而非空置住房僅為24.2%。

此外，根據(jù)報告撰寫團隊的調(diào)研結(jié)果，中國城鎮(zhèn)地區(qū)可實現(xiàn)剛性住房需求上限約為2300萬套，可實現(xiàn)改善型住房需求上限約為950萬套，總計3250萬套。

與此同時，城鎮(zhèn)地區(qū)家庭自有空置住房為4898萬套，報告稱，照此結(jié)果看，即使不計算“十二五”期間的保障性住房建設(shè)供給，現(xiàn)有的存量住房可以滿足住房需求。

2011年中國城鎮(zhèn)家庭多套房擁有率為15.9%，2013年增長至18.6%，2014年3月的季度數(shù)據(jù)顯示城鎮(zhèn)家庭多套房擁有率已經(jīng)快速上升至21.0%。

甘犁認(rèn)為，在住房市場調(diào)控中，應(yīng)注重盤活存量，減少浪費。短期而言，可以通過免除租房稅費，規(guī)范租房市場來保護出租雙方利益，讓空置住房產(chǎn)生效益，同時有利于勞動力的流動。長期來看，通過對多套房家庭征收房地產(chǎn)稅，提高空置房持有成本，激活空置住房。