每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

繼國(guó)務(wù)院副總理汪洋6月10日指出國(guó)家食品安全存在交叉、重復(fù)、矛盾等問題后，6月11日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委借全國(guó)食品安全宣傳周契機(jī)，展開食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)部署。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將全面啟動(dòng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作，力爭(zhēng)到2015年底，完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等整合，基本解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問題，形成標(biāo)準(zhǔn)框架、原則與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

有業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的整合工作將波及相關(guān)行業(yè)，鑒于現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)中，食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系中占比最重的一部分，所以食品添加行業(yè)受到的影響將會(huì)更突出。

安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌

曾有一位參與國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理工作的人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者直言，由于受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等因素制約，現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在矛盾、交叉、重復(fù)、個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)或重要指標(biāo)缺失、標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作基礎(chǔ)研究滯后、保障機(jī)制不健全、人才隊(duì)伍缺乏等問題。

為破解上述弊端，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委展開細(xì)致部署，全國(guó)范圍內(nèi)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作即將鋪開。

“為做好標(biāo)準(zhǔn)整合工作，已經(jīng)成立了以國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌為組長(zhǎng)的整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。蘇志透露，為落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)整合各項(xiàng)工作任務(wù)，還成立了37名相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的權(quán)威專家組成的專家技術(shù)組。

具體到分解目標(biāo)上，未來有關(guān)部委將通過今明兩年的努力，使我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架、原則與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)基本一致，主要食品安全指標(biāo)設(shè)置和控制要求符合國(guó)際通行做法并適應(yīng)中國(guó)膳食結(jié)構(gòu)和食品產(chǎn)業(yè)國(guó)情。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的信息顯示，我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架已經(jīng)基本搭建起來。

“到目前為止，已經(jīng)公布新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)429項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)的目錄也已公布，覆蓋了數(shù)千項(xiàng)食品安全相關(guān)指標(biāo)”。蘇志說，到2015年底，就是“十二五”結(jié)束的時(shí)候，1000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就基本都有了。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)劃胎動(dòng)

完成國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的全套清理工作，必不可少的是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的發(fā)力。

在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估層面，部委將強(qiáng)化評(píng)估工作的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的頂層設(shè)計(jì)，即有計(jì)劃推進(jìn)食物消費(fèi)量調(diào)查和總膳食研究、毒理學(xué)計(jì)劃工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)和評(píng)估方法學(xué)研究。

重要的一點(diǎn)在于，有關(guān)部委將在繼續(xù)細(xì)化年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃的基礎(chǔ)上，著手制定2016～2020年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)劃。

“去年底，食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心已經(jīng)在軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院和上海生命研究所掛牌了兩個(gè)分中心，這兩個(gè)分中心都有非常強(qiáng)的實(shí)力。”國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的主任助理研究員王竹天對(duì)記者透露了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的細(xì)節(jié)信息。

而在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方面，蘇志透露，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將會(huì)同相關(guān)部門制定并組織實(shí)施年度國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前已經(jīng)在2142個(gè)縣區(qū)設(shè)置了食品污染物的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2013年共監(jiān)測(cè)42萬件食品樣品，涵蓋了307項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)493萬個(gè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，因環(huán)境污染，生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)以及違法使用非食用物質(zhì)或禁用物質(zhì)的情況還存在，這些依舊構(gòu)成食品安全的隱患。

行業(yè)將迎重大調(diào)整

落點(diǎn)到行業(yè)的微觀層面，國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的整合工作，波及影響最大的行業(yè)之一是食品添加劑行業(yè)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，基于上述食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的既有研究成果，國(guó)家針對(duì)含鋁添加劑作出了重大調(diào)整。

“把以前可以使用在面制品中的含鋁添加劑縮小到只能在某些食品中使用，比如油炸食品，像油條。在這樣的情況下，我們把含鋁添加劑的攝入量測(cè)算了一下，基本上降了一半左右。”王竹天表示。

根據(jù)國(guó)家要求，從7月1日起，禁止將酸性磷酸鋁鈉、硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉用于食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，膨化食品生產(chǎn)中不得使用含鋁食品添加劑，小麥粉及其制品(除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外)生產(chǎn)中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。而制作饅頭、油條等食品時(shí)常用的明礬，就是硫酸鋁鉀。

國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心內(nèi)部人士表示，最新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果顯示面食含鋁量偏高，且面粉、饅頭、油條是我們最主要的鋁攝入來源，而膨化食品是兒童鋁攝入的主要來源之一，年齡越小的人群相對(duì)攝入量越高。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)提出的健康指導(dǎo)值數(shù)據(jù)，每人每周鋁元素的安全攝入量(PTWI)為每公斤體重2毫克，中國(guó)人的實(shí)際攝入量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個(gè)數(shù)值。從最近涉及鋁攝入量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果來看，被監(jiān)測(cè)的人群中估計(jì)有32.5%的個(gè)體膳食鋁攝入量超過推薦健康指導(dǎo)值，其中以4歲-6歲年齡組超過的比例較高。

除了食品添加劑行業(yè)中的含鋁添加劑迎重大調(diào)整，記者還了解到，接下來，有關(guān)部委將專門針對(duì)食用植物油、蜂蜜、糧食、包裝飲用水、調(diào)味品等產(chǎn)品，制定公布新的一批重點(diǎn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

尤其是富氧水等具體產(chǎn)品，未來將迎來更加嚴(yán)密的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。例如“關(guān)于礦物質(zhì)水，有些包裝飲用水中加入食品添加劑是為了調(diào)節(jié)水的口味，現(xiàn)在一些產(chǎn)品中加了一些礦物質(zhì)鹽以后口感發(fā)生了變化，而不是具有補(bǔ)充礦物質(zhì)的功能。在這樣一個(gè)情況下，為了規(guī)范管理，我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)清理整合過程中需要將其規(guī)范起來。”王竹天說。