每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

近日，國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站發(fā)布消息，在即將開展的首次省級(jí)政府質(zhì)量工作考核中，將引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，去年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《質(zhì)量工作考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱 《辦法》），規(guī)定將于今年7月首次組織對(duì)各省級(jí)人民政府質(zhì)量工作實(shí)施考核。

專家建議，在保證第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的前提下，還應(yīng)建立完善的問責(zé)機(jī)制，保證考核結(jié)果落到實(shí)處。

《辦法》規(guī)定，考核對(duì)象為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，每年7月1日至次年6月30日為一個(gè)考核年度。據(jù)質(zhì)檢總局網(wǎng)站披露，質(zhì)檢總局通過與有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了溝通，已經(jīng)初步擬定了 《政府質(zhì)量工作考核第三方評(píng)價(jià)方案》?？己斯ぷ饔蓢?guó)家質(zhì)檢總局牽頭,會(huì)同全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位及有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成考核工作組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制可以有效提高考核的專業(yè)水平，從而達(dá)到監(jiān)督效果。

我國(guó)政府工作考核引入第三方機(jī)制的先例中，真正獨(dú)立的專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)數(shù)量少，發(fā)展也不成熟。一些第三方機(jī)構(gòu)掛靠在政府部門名下，實(shí)際上由政府領(lǐng)導(dǎo)。鄧國(guó)勝說，“目前很多地方政府都有意愿接受第三方監(jiān)督，進(jìn)而培育第三方機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性很難保證。”

在專業(yè)機(jī)構(gòu)缺位的當(dāng)下，鄧國(guó)勝認(rèn)為，要保證監(jiān)督的透明度，需要全方位的信息公開，“如果選擇關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，就必須要公開關(guān)聯(lián)關(guān)系，比如兩個(gè)機(jī)構(gòu)是否上下級(jí)關(guān)系，工作人員中有沒有直系親屬等。”

早在2007年，武漢市政府就與全球領(lǐng)先的管理咨詢公司麥肯錫合作，改革政府部門績(jī)效管理模式。鄧國(guó)勝介紹，國(guó)際上許多專業(yè)的管理咨詢公司公信力高，業(yè)務(wù)專業(yè)，在歐美國(guó)家與政府合作的經(jīng)驗(yàn)很豐富。不過，他補(bǔ)充說由于我國(guó)政治體制與歐美國(guó)家存在較大差異，加上一些涉密領(lǐng)域不宜對(duì)外公開，“洋和尚”未必能適應(yīng)中國(guó)模式，發(fā)展政府第三方考核仍需要培育本土力量。

據(jù)記者了解，廣東、上海、湖南等多個(gè)省市均在建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，通過提供辦公場(chǎng)所、啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)或前期培訓(xùn)等方式，幫助社會(huì)組織發(fā)展

《辦法》規(guī)定，此次考核主要從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域的質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行,包括質(zhì)量目標(biāo)完成情況和質(zhì)量措施落實(shí)情況，將省級(jí)政府質(zhì)量工作分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí),發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的,考核結(jié)果一律為D級(jí)。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授王效俐認(rèn)為，對(duì)質(zhì)量工作進(jìn)行考核應(yīng)“多用減法，少用加法”。他說，“一個(gè)地區(qū)的質(zhì)量工作如何，不能只看其申報(bào)或完成了多少項(xiàng)目，而應(yīng)該看哪個(gè)地區(qū)出事少，一旦出了事，要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)?！?/p>

據(jù)《辦法》規(guī)定，考核結(jié)果為D級(jí)的,應(yīng)在考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院作出書面報(bào)告,提出限期整改工作措施,并抄送國(guó)家質(zhì)檢總局。整改不到位的,按職責(zé)分工由聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位組織實(shí)施約談,必要時(shí)由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。