每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 郭榮村 金喆湛江、?？跀z影報(bào)道    

每經(jīng)記者 郭榮村 金喆湛江、?？跀z影報(bào)道

6月8日，瓊州海峽迎來(lái)了一群特別的客人。

當(dāng)日，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中率督查組對(duì)瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全工作開(kāi)展了聯(lián)合督查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令其立即整改。

時(shí)間往回倒流兩個(gè)月。今年4月初，在國(guó)務(wù)院組織的安全檢查中，瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題和隱患，被國(guó)務(wù)院安委辦列為重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦。

瓊州海峽是海南島與內(nèi)陸海上物流和人流的黃金大通道，海峽上的輪渡運(yùn)輸，由海南和廣東兩省共同運(yùn)營(yíng)。然而，兩岸輪渡企業(yè)因利益分配問(wèn)題而產(chǎn)生了諸多摩擦，導(dǎo)致進(jìn)出海南省的經(jīng)濟(jì)要道多次擁堵，兩岸的企業(yè)，特別是海南省倚重的旅游業(yè)、種植業(yè)，受到了影響，交通部為此多次發(fā)文“調(diào)解”，但被指治標(biāo)不治本。

交通部率督查組親歷瓊州海峽/

一位參與船舶調(diào)度的人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，督查組專門(mén)乘坐了瓊州海峽往來(lái)廣東和海南的船只，體驗(yàn)輪船最新的運(yùn)營(yíng)情況。

不僅如此，督查組還先后現(xiàn)場(chǎng)檢查了湛江海安新港、海安港、粵海鐵路北港和海南秀英港及相關(guān)瓊州海峽客滾運(yùn)輸企業(yè)。6月9日下午，瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全督查工作匯報(bào)會(huì)在?？谡匍_(kāi)，何建中在會(huì)上做了重要講話。

如果單講秩序，如今瓊州海峽的航運(yùn)狀況跟幾個(gè)月前已經(jīng)有了天壤之別。“現(xiàn)在的秩序比原來(lái)好得多，也不怎么堵了。”在一艘廣東籍的客滾輪上，一位王姓船長(zhǎng)接受了 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪，他說(shuō)，目前船舶運(yùn)行較為準(zhǔn)時(shí)，沒(méi)有出現(xiàn)擁堵的情況，一是目前處于淡季，過(guò)往瓊州海峽的車輛不多；二是廣東和海南兩省的船企經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的磨合后，協(xié)調(diào)更加順暢了。

6月8日，記者在廣東徐聞港和徐聞新港兩個(gè)港口都發(fā)現(xiàn)，從內(nèi)陸開(kāi)往海南的車輛并無(wú)排長(zhǎng)隊(duì)的情況。?？谛阌⒏鄣那闆r大抵相同。客運(yùn)方面，輪船出發(fā)和到港的時(shí)間也大致準(zhǔn)時(shí)。

廣東徐聞港航控股有限公司內(nèi)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對(duì)于瓊州海峽的運(yùn)輸而言，一般旺季是從春運(yùn)到五一黃金周，以運(yùn)輸海南的反季節(jié)瓜果蔬菜為主。

擁堵背后的“大輪班”模式/

雖然目前秩序井然，但對(duì)于發(fā)生在去年“十一黃金周”和今年春運(yùn)期間的大堵塞，無(wú)論是兩岸的船企，還是過(guò)往司機(jī)，都記憶猶新。

據(jù)南海網(wǎng)報(bào)道，今年2月8日下午3點(diǎn)，在秀英港的待渡停車場(chǎng)內(nèi)停滿了密密麻麻的車輛，不少等待過(guò)海的車輛甚至排到了濱海大道上。該媒體記者目測(cè)，在濱海大道排隊(duì)的車輛約有幾公里長(zhǎng)，等待過(guò)海的車輛達(dá)千余輛。

云南的周師傅已經(jīng)開(kāi)了10多年貨運(yùn)汽車，平時(shí)從云南拉煙草來(lái)海南，然后從海南運(yùn)輸糖果回云南。6月10日，他回憶了春運(yùn)期間秀英港口堵塞的情況。

他說(shuō)，有一次過(guò)港車輛排到了濱海大道3、4公里的地方，他晚上10點(diǎn)在濱海大道上排隊(duì)，到了凌晨3點(diǎn)多才上船。“當(dāng)時(shí)我就坐在車?yán)铩?，他說(shuō)。

往江蘇運(yùn)蔬菜瓜果的閔師傅也表示，在今年3月份，他經(jīng)常要排6、7個(gè)小時(shí)的隊(duì)。

陳阿姨在秀英港附近做點(diǎn)小買(mǎi)賣，她向記者透露了一個(gè)“搭船技巧”：從?？诔霭l(fā)最好坐廣東航運(yùn)公司的船，從湛江出發(fā)就坐海南公司的船?！按a頭會(huì)讓自己這邊的船先靠岸，等的時(shí)間就短一點(diǎn)?！?/p>

陳阿姨的“搭船技巧”，正是瓊州海峽兩岸船企暗斗的一個(gè)縮影。

去年7月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》，從去年9月1日起，瓊州海峽現(xiàn)有客滾船舶將全部實(shí)行“輪班運(yùn)營(yíng)、定時(shí)發(fā)班”的運(yùn)營(yíng)模式，而為確保該模式順利實(shí)施，自去年8月1日開(kāi)始試運(yùn)行。

這種新的模式在當(dāng)?shù)乇煌ㄋ椎胤Q為“大輪班”。但有企業(yè)認(rèn)為這種模式損害了自己的利益，并不是最佳的方案。廣東和海南的部分船企相互不配合，最嚴(yán)重的時(shí)候，雙方船只以“放空”的方式運(yùn)營(yíng)，即一方船只到達(dá)對(duì)方港口后，只卸貨不裝貨，直接空船返航。放空使得秩序更為混亂，于是大堵塞開(kāi)始上演。

“從整體角度看，‘放空’運(yùn)營(yíng)造成國(guó)家的資源浪費(fèi)，人力物力極大的浪費(fèi)。而且還產(chǎn)生副作用，比如人員疲勞，就存在安全隱患?！蓖跣沾L(zhǎng)說(shuō)。

旅游、種植業(yè)受影響/

作為連接海南與廣東的 “咽喉”，瓊州海峽的大擁堵給廣東和海南兩地的旅游業(yè)、種植業(yè)都造成了很大的影響。

6月12日一早，忙活了一整夜的林先生正在自己的檔口上清點(diǎn)賬目。這里是海口最大的果蔬批發(fā)市場(chǎng)——?？谀媳惫吲l(fā)市場(chǎng)。林先生說(shuō)，他做蔬菜生意已經(jīng)20多年，平時(shí)從廣州等地拉蔬菜往海南。在他的印象中，瓊州海峽的擁堵是家常便飯的事情。

按照正常的行程，他是早晨7點(diǎn)多從廣州等地拉貨出發(fā)，晚上5、6點(diǎn)到?？陂_(kāi)始出售。但是今年4月份的一天，由于瓊州海峽比較擁堵，他在路上耗費(fèi)了十幾個(gè)小時(shí)，結(jié)果蔬菜拉回來(lái)，錯(cuò)過(guò)了最佳的售賣時(shí)間，蔬菜的新鮮程度也受到了影響。

“那一車菜我賣一半倒一半，損失了幾萬(wàn)元?！闭劶按耸?，林先生依然余怒未平，“海南主要的問(wèn)題就是交通搞不好，一定要搞好交通才行”。

在另外一個(gè)檔口，劉先生正在往汽車上裝貨。他說(shuō)瓊州海峽的堵塞直接給他們的經(jīng)營(yíng)造成了影響?！白顕?yán)重的時(shí)候是今年春節(jié)過(guò)后，有時(shí)堵3、4個(gè)小時(shí)，有時(shí)5、6個(gè)小時(shí)?！?/p>

他說(shuō)，一旦耽誤了時(shí)間，本應(yīng)晚上賣的蔬菜，到了夜里就賣不動(dòng)了。“晚上10點(diǎn)鐘以后，人都走完了?！?/p>

據(jù)海南當(dāng)?shù)芈糜喂窘榻B，有很多自駕游旅客通過(guò)瓊州海峽輪渡進(jìn)出海南島。

《海南日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道就介紹，2014年春運(yùn)期間，瓊州海峽過(guò)海自駕車及游客激增是一大特點(diǎn)。

根據(jù)海南省瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱海南省海峽辦）的統(tǒng)計(jì)，春運(yùn)40天，瓊州海峽進(jìn)出島旅客達(dá)269萬(wàn)人次，比去年同期增加18萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7.2%；進(jìn)出港車輛達(dá)39.4萬(wàn)輛次，同比增加4.1萬(wàn)輛次，增長(zhǎng)11.3%。但港口運(yùn)輸不暢，也給當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)造成了一定的影響。

運(yùn)輸企業(yè)難以獨(dú)善其身/

“大輪班”引發(fā)的擁堵，除了給農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)造成影響外，運(yùn)輸企業(yè)也難獨(dú)善其身。上市公司海峽股份（002320，SZ）便是如此。

海峽股份去年10月發(fā)布公告稱，“大輪班”模式從8月試運(yùn)行到9月正式運(yùn)行期間，公司海安航線兩個(gè)月的營(yíng)業(yè)收入比上年同期下降17%，預(yù)計(jì)2013年的收入因此同比下降7%。顯然，“大輪班”模式對(duì)海峽股份的實(shí)際影響要大于公司預(yù)期。

2013年年報(bào)顯示，海峽股份去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.33億元，同比減少8.41%，其中海安航線營(yíng)業(yè)收入4.94億元，同比減少9.33%。據(jù)了解，海安航線是海峽股份的主要盈利來(lái)源，占公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的92.70%。

海峽股份進(jìn)一步表示，2014年公司仍受瓊州海峽配載模式改變、運(yùn)力增加競(jìng)爭(zhēng)激烈以及實(shí)施 “營(yíng)改增”政策等因素的影響，雖然今年預(yù)計(jì)將有9艘新造船舶投入海安航線營(yíng)運(yùn)，公司營(yíng)業(yè)收入將有所提升，但“2014年公司仍難以快速扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)不利的局面，經(jīng)營(yíng)壓力較大?！?/p>

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在6月9日、11日兩度前往海峽股份，公司辦公室工作人員以總經(jīng)理、副總經(jīng)理開(kāi)會(huì)、無(wú)法抽出時(shí)間為由婉拒了采訪。

海峽股份控股股東海南港航控股有限公司一位不愿透露姓名的內(nèi)部人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言，海南省與廣東省的船舶數(shù)量不對(duì)等，“大輪班”模式對(duì)海南來(lái)說(shuō)不公平?！靶阌⒏勰线叺母鄢赜袀€(gè)航道是單向通行，一艘船進(jìn)港其他船都得在外面等，現(xiàn)在是淡季不明顯，但到旺季就很明顯。我們已經(jīng)與海事局做了通航評(píng)估，但現(xiàn)在還沒(méi)通過(guò)?！?/p>

該人士還指出，以前“經(jīng)濟(jì)對(duì)等”時(shí)情況還好，后來(lái)廣東船舶數(shù)量多、載重比海南多，就改成輪班，海南船舶少且普遍是舊船，因此不愿意輪班?！啊筝啺唷瘜?duì)我們的收入影響很大，一年減少幾千萬(wàn)元，我們也向上級(jí)部門(mén)提出了反對(duì)意見(jiàn)?！?/p>

經(jīng)濟(jì)利益致矛盾不斷/

廣東和海南兩省的輪渡企業(yè)之爭(zhēng)，并非是近兩年才有的事情。在一艘海南籍客滾輪上，輪船大副李先生向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，他在這條航線上已經(jīng)干了十幾年，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，兩省一直爭(zhēng)吵不斷。

最近的一次大爆發(fā)始于今年2月4日，當(dāng)天是農(nóng)歷正月初五，有大量旅客和車輛需要進(jìn)出海島。而在前一天晚上11點(diǎn)，兩省瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室商定在秀英港啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)客流高峰。

廣東客滾運(yùn)輸聯(lián)營(yíng)公司調(diào)度主任林望川向記者詳細(xì)描述了當(dāng)時(shí)的狀況。他說(shuō)，2月4日下午，海南方面要求廣東企業(yè)放空船舶支援海南運(yùn)輸，但彼時(shí)廣東大部分船舶已經(jīng)赴海南或者在途中，最多的時(shí)候只有6艘船舶在港。

“當(dāng)時(shí)廣東港口的車輛也是源源不斷，讓我怎么再派船支援他？”林望川說(shuō)。

不僅如此，林望川分析說(shuō)，當(dāng)時(shí)海南秀英港已經(jīng)非常擁擠。有5艘廣東重載船舶拋錨待卸、7艘廣東船舶拋錨待裝，另外還有4艘海南船舶從徐聞港口放空回?？?，即使廣東抽調(diào)船舶過(guò)去支援，也只能出現(xiàn)扎堆等待的現(xiàn)象。

到了第二天下午，即2月5日，廣東方面協(xié)調(diào)安排了3艘船舶前往海南支援疏運(yùn)。林望川說(shuō)，三艘船舶先后于晚上8點(diǎn)多到達(dá)秀英港，但海南方面卻以泊位緊張為由，未安排這三艘船進(jìn)港。但隨后到的兩艘海南船只直接進(jìn)港靠泊裝載。

“在錨地等了三四個(gè)小時(shí)，12點(diǎn)多才讓船靠上去裝。”林望川說(shuō)。

記者從廣東客滾運(yùn)輸聯(lián)營(yíng)公司處獲得的一份文字材料中這樣寫(xiě)道：廣東船舶南方6日晚上9點(diǎn)10分抵達(dá)秀英港，次日0點(diǎn)20分才安排進(jìn)港靠泊，待裝時(shí)間達(dá)190分鐘。

至此，雙方的矛盾徹底激化。隨后，兩邊的企業(yè)都不再配合對(duì)方，開(kāi)始大范圍放空運(yùn)營(yíng)。

根據(jù)廣東客滾運(yùn)輸聯(lián)營(yíng)公司的統(tǒng)計(jì)，2月3日到3月2日以來(lái)，廣東船舶放空1073班次。

海南籍李姓大副分析說(shuō)，放空船后進(jìn)出港的頻率就更高，結(jié)果航道就越容易擁堵。

在廣東省瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室 （以下簡(jiǎn)稱廣東省海峽辦）副主任林成看來(lái)，現(xiàn)在海峽的運(yùn)輸秩序好轉(zhuǎn)，最主要的還不是淡季原因，而是交通主管部門(mén)介入調(diào)查，并對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了處罰。

記者獲得的一份《交通運(yùn)輸部專題會(huì)議紀(jì)要》顯示，今年3月28日，交通部召集珠江航務(wù)管理局、廣東、海南省交通廳等部門(mén)，研究加強(qiáng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督管理問(wèn)題，會(huì)議通報(bào)了春運(yùn)期間該市場(chǎng)違紀(jì)行為的調(diào)查情況，由廣東、海南兩省交通廳依法依規(guī)予以處罰。