每經(jīng)記者 江然 發(fā)自成都

6月23日，成都市政府對《成都市關(guān)于促進當(dāng)前經(jīng)濟平穩(wěn)增長的二十二條措施》（以下稱《措施》）進行了發(fā)布與解讀?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者獲取的文件顯示，此次出臺的《措施》著力點包括穩(wěn)定投資、促進消費、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、激發(fā)市場活力等五個方面。

"從宏觀層面講，二十二條措施將力促成都市經(jīng)濟平穩(wěn)、健康增長，提高就業(yè)，增加人民收入。"成都市發(fā)改委副主任孫廷云表示，"而落實帶薪假期、確保2014年竣工2萬套保障房、完成棚戶區(qū)1.6萬戶改造，則是對百姓最直接的實惠。"

據(jù)了解，成都市將在未來一年內(nèi)，全面貫徹落實中央和省上關(guān)于促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的一系列重大決策部署，加強經(jīng)濟定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、區(qū)間調(diào)控，確保全市經(jīng)濟在合理區(qū)間健康運行。

在確保投資穩(wěn)定增長方面，成都市將從加快項目實施、保障項目用地、發(fā)揮財政資金的投資引導(dǎo)作用、鼓勵企業(yè)加快投資、加快實施保障房建設(shè)五方面發(fā)力。

其中尤為值得注意的，是對民間資本進入的鼓勵。孫廷云表示，市財政資金將積極引導(dǎo)和鼓勵民間資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)項目建設(shè)，凡法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，將全面向民間投資開放，鼓勵民間資本以"公私合作"（PPP）、建設(shè)-運營-移交（BOT）等模式參與項目建設(shè)。

此外，2014年9月底前，郊區(qū)（市）縣新建保障房項目實現(xiàn)全面開工，確保全市2014年竣工各類保障房2萬套，棚戶區(qū)改造1.6萬戶。

對于目前廣受關(guān)注的中小微企業(yè)發(fā)展問題，《措施》亦提出了一系列詳細的激勵措施，并稱將嚴(yán)格落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中包括"對認定的市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，按其服務(wù)成本給予最高100萬元補助。對注冊成立3年內(nèi)、進入市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地租用生產(chǎn)經(jīng)營場地的科技型小微企業(yè)，給予企業(yè)50％的廠房租金補助。"

孫廷云還著重闡述未來將加大對中小微企業(yè)融資的財政支持力度，整合壯大政策性擔(dān)保體系，建立貸款風(fēng)險補償資金池，創(chuàng)立"財政、園區(qū)、銀行一貸通"貸款風(fēng)險代償保證金，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，構(gòu)建信用、擔(dān)保和政府服務(wù)三大服務(wù)體系，積極解決中小微企業(yè)"融資難、融資貴"的問題。

在減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場活力方面，成都市將實施用水用電用氣費用補貼政策、降低涉企收費標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)社保費用。具體而言，則包括"對生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難，不能按時足額繳納社會保險費的企業(yè)，允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間不征收滯納金，參保人員社會保險待遇不變。"

"緩繳社保，在5·12特大地震時期執(zhí)行過，效果比較好。"孫廷云直言。他表示，若緩繳期間企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)等行為，也有相應(yīng)的破產(chǎn)、清償機制應(yīng)對，企業(yè)員工不會受到影響。