據(jù)測算，7家央企平均每家央企違規(guī)發(fā)放福利近2億元，專家認(rèn)為，央企利潤在體內(nèi)循環(huán)現(xiàn)象正趨于嚴(yán)重，分類別取消政府補貼并進(jìn)一步提高壟斷企業(yè)紅利上繳水平乃治標(biāo)之本

■本報記者 劉麗靚

央企的福利待遇究竟有多好？國家審計署日前發(fā)布的報告將央企大起底。報告顯示，中石油、華潤等7戶央企違規(guī)超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費等11.61億元。如此算來，平均每家央企違規(guī)發(fā)放福利近2億元。

“審計署的報告證明央企長期存在的利潤在體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象并沒有杜絕，而且正趨于嚴(yán)重。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受記者采訪時表示，央企資產(chǎn)是全民資產(chǎn)，一些企業(yè)在做帳的時候?qū)⒊杀咀龃螅麧欁鲂?，從而減少央企紅利上繳，將利潤留存央企體內(nèi)循環(huán)，實際上是一種國有資產(chǎn)流失。

高補貼低上繳率

致央企利潤體內(nèi)循環(huán)

6月20日審計署公布的對華潤集團(tuán)、中石油等11家央企的2012年度財務(wù)收支審計結(jié)果顯示，審計發(fā)現(xiàn)涉問題金額超數(shù)百億元人民幣。截至5月31日，經(jīng)整改挽回和避免損失32.96億元。

審計報告顯示，大型國企長期被詬病的超額發(fā)放員工福利等問題，在此次審計中一一暴露。主要手段包括虛列支出或巧立勞防用品、以健身費等名義為職工發(fā)獎金或購物卡，有的企業(yè)為職工超標(biāo)繳公積金，私設(shè)小金庫。

披露顯示，2012年中國煙草總公司所屬湖南中煙等38家企業(yè)存在超繳住房公積金和在工資總額外列支工資性支出等問題，涉及金額2.56億元。中核建設(shè)集團(tuán)總部及所屬20家公司在工資總額之外發(fā)放職工補貼獎金等4261.16萬元。航天科技[1.52% 資金 研報]集團(tuán)部分所屬單位在工資總額外向職工發(fā)放補貼434.2萬元；2011年至2012年航天科技集團(tuán)所屬中國空間技術(shù)研究院下屬總體部等9家二、三級單位違規(guī)給職工發(fā)放福利140.49萬元；大唐集團(tuán)及所屬中國大唐集團(tuán)科技工程有限公司在工資總額外，為職工發(fā)放通訊費和交通費補貼788.62萬元，2011年至2012年大唐集團(tuán)所屬大唐同舟科技有限公司和大唐國際燃料公司通過虛列派遣勞務(wù)人員費用套取211.40萬元現(xiàn)金設(shè)立小金庫，全部用于向領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員發(fā)放獎金。中海集團(tuán)及所屬中海集團(tuán)投資有限公司在工資總額之外，以勞防用品費、健身費等名義發(fā)放或報銷職工個人支出459.29萬元；2012年中冶集團(tuán)所屬中冶建筑研究總院有限公司等3家單位以辦公費等名義購買消費卡187.09萬元，主要用于發(fā)放職工福利和對外贈送等。所屬中國二十冶集團(tuán)有限公司等3家單位在應(yīng)付職工薪酬之外，又在其他科目中列支職工交通費補貼和節(jié)日福利支出1486.66萬元。華潤集團(tuán)所屬江蘇南熱發(fā)電有限責(zé)任公司等2家公司，通過虛列原材料費用等套取資金854萬元，購買超市購物卡發(fā)給職工等等。形式之多，金額之大令人瞠目結(jié)舌。

實際上，在審計報告發(fā)布的一個小時之后，所點名的央企均迅速發(fā)布說明和整改報告，中冶集團(tuán)、中國核建、中船集團(tuán)、航天科工等企業(yè)紛紛表示對審計發(fā)現(xiàn)的問題已基本整改完畢。國務(wù)院國資委同日也發(fā)聲明，將督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實整改，尋求治本之策。

“審計署的報告證明央企長期存在的利潤在體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象并沒有杜絕，而且正趨于嚴(yán)重。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受記者采訪時表示，前幾年，由于利潤上繳水平不高，使得企業(yè)留存的大量資金在體內(nèi)循環(huán)，這必然導(dǎo)致兩種現(xiàn)象：一是產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致大量的央企虧損。二是使得企業(yè)大量的資金轉(zhuǎn)化為內(nèi)部職工福利以及三公消費。

李錦稱，遏制央企濫發(fā)福利，要多管齊下，一是打破內(nèi)部人控制，讓監(jiān)事會等機構(gòu)真正發(fā)揮作用；二是加大處罰力度，將問責(zé)制落到實處；三是要加強央企資金運用的管理和約束，促進(jìn)國企央企的財務(wù)公開和經(jīng)營透明；四是要不斷擴(kuò)大央企紅利征收范圍，提高上繳比例，推進(jìn)收入分配改革。