□對(duì)包括正德人壽在內(nèi)的任何保險(xiǎn)主體，采取一視同仁的監(jiān)管態(tài)度

□對(duì)任何違法違規(guī)行為，都將以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法加以查處，絕不姑息或縱容

□償付能力監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管的核心，是保監(jiān)會(huì)的職責(zé)所在，并不只是針對(duì)正德人壽

□如果相關(guān)公司不配合監(jiān)管，或發(fā)布不實(shí)信息，將通過法律手段維護(hù)監(jiān)管部門正當(dāng)權(quán)利

⊙記者 盧曉平 ○編輯 孫忠

正德人壽對(duì)抗保監(jiān)會(huì)監(jiān)管的鬧劇已持續(xù)半個(gè)多月。26日深夜，正德人壽第四次公開“叫板”，繼續(xù)挑戰(zhàn)保監(jiān)會(huì)監(jiān)管底線。

因通過會(huì)計(jì)手段虛增資本、償付能力不足等問題，保監(jiān)會(huì)向正德人壽開出監(jiān)管函；正德人壽需在6月30日之前拿出切實(shí)可行的增資方案，積極解決償付能力充足率不足的問題。

增資補(bǔ)充償付能力不足進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，在距離“大限”只有兩個(gè)工作日之際，正德人壽再次發(fā)難。為捍衛(wèi)監(jiān)管義務(wù)職責(zé)，昨日，保監(jiān)會(huì)四部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此事態(tài)進(jìn)展進(jìn)行了詳細(xì)闡述說明，指出監(jiān)管經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

檢查經(jīng)得起監(jiān)督

正德人壽26日晚在其官網(wǎng)上發(fā)布的公告主要有兩方面內(nèi)容：一是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)正德人壽的財(cái)務(wù)等經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)一切正常，二是整理正德人壽接受保監(jiān)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、收到監(jiān)管函、上報(bào)增資計(jì)劃的全過程。另外，還特別將檢查中檢查組的錄音進(jìn)行實(shí)錄曝光。

對(duì)此，保監(jiān)會(huì)稽查局有關(guān)負(fù)責(zé)人給出了八個(gè)字“斷章取義、混淆是非”。

保監(jiān)會(huì)稽查局有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)闡述了保監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查嚴(yán)格的規(guī)定，以及進(jìn)入正德人壽現(xiàn)場(chǎng)檢查的始末。

根據(jù)舉報(bào)，保監(jiān)會(huì)于2013年10月28日依法對(duì)正德人壽開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)了保監(jiān)會(huì)的檢查紀(jì)律和嚴(yán)正要求，檢查中堅(jiān)持持證上崗，雙人執(zhí)法，以及取證規(guī)范。“應(yīng)該說，檢查是經(jīng)得起各方面監(jiān)督，也經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的”。

由于反映正德人壽違法違規(guī)時(shí)間較長(zhǎng)，問題較復(fù)雜，在檢查中不僅要檢查公司本身，還需向相關(guān)企業(yè)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)取證，涉及面較廣。“因此，檢查還需要一定時(shí)間”，“中國(guó)保監(jiān)會(huì)將努力做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。”該負(fù)責(zé)人表示。

六點(diǎn)原則不含糊

保監(jiān)會(huì)壽險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人對(duì)正德人壽事件表達(dá)了六點(diǎn)原則性看法：

一是保監(jiān)會(huì)作為保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管部門，對(duì)包括正德人壽在內(nèi)的任何保險(xiǎn)主體都持積極支持的態(tài)度，希望公司能平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要；不希望、也不愿意看到任何保險(xiǎn)主體發(fā)生重大事件或出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，影響行業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在這方面，保監(jiān)會(huì)和保險(xiǎn)主體的目標(biāo)和方向是完全一致的。

二是保監(jiān)會(huì)在法律范圍內(nèi)依法、公開、公平、公正地行使黨和人民賦予的監(jiān)管權(quán)力。對(duì)包括正德人壽在內(nèi)的任何保險(xiǎn)主體，采取一視同仁的監(jiān)管態(tài)度，并不會(huì)因公司規(guī)模大小、資本屬性不同、股東之間是否有矛盾等，而采取不同的監(jiān)管態(tài)度和監(jiān)管措施。

三是為保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，維護(hù)正常的保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，保監(jiān)會(huì)對(duì)任何違法違規(guī)行為，都將以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法加以查處，絕不姑息或縱容。

四是償付能力監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管的核心，是保監(jiān)會(huì)依法履行監(jiān)管職能、切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)所在，并不只是針對(duì)正德人壽。在此之前，保監(jiān)會(huì)對(duì)出現(xiàn)償付能力不足的幸福人壽、信泰人壽等公司已采取過停止接受新業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施。

五是如果公司對(duì)執(zhí)行監(jiān)管措施不配合、加以抵制的，甚至發(fā)布不實(shí)信息誤導(dǎo)輿論的，保監(jiān)會(huì)將通過法律手段依法維護(hù)監(jiān)管部門的正當(dāng)權(quán)利，以確保監(jiān)管措施的有效執(zhí)行。

六是我們歡迎媒體、保險(xiǎn)市場(chǎng)主體以及社會(huì)公眾等在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督，提出寶貴意見建議，我們將認(rèn)真聽取、積極吸收。

反復(fù)上報(bào)無意義

保監(jiān)會(huì)限制其召開董事會(huì)，上報(bào)增資材料被退回，正德人壽對(duì)這事很“惱火”。

對(duì)此，保監(jiān)會(huì)發(fā)改部有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了陳述。

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司的核心問題是股東之間存在矛盾，其中，5個(gè)股東變成對(duì)立的兩方。因此，要求公司召開股東會(huì)等重大事項(xiàng)，需經(jīng)過檢查組同意后才能召開，目的是期望穩(wěn)定公司經(jīng)營(yíng)，讓問題盡早解決。期間，有少數(shù)股東提出要召開董事會(huì)，但每次提出都沒有具體內(nèi)容。按照相關(guān)法規(guī)，同時(shí)本著希望公司穩(wěn)定發(fā)展，不要激化矛盾的愿望，檢查組沒有同意召開股東大會(huì)。

“并不是反對(duì)公司召開基于解決問題的增資擴(kuò)股股東會(huì)，也期望公司能夠依法依規(guī)，切實(shí)啟動(dòng)相關(guān)增資的工作程序”，保監(jiān)會(huì)發(fā)改部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

關(guān)于增資材料被退回去一事，發(fā)改部有關(guān)負(fù)責(zé)人披露了全過程。

6月12日，在公司談過話后，公司表示要解決償付能力問題，從13日、14日?qǐng)?bào)過6次材料，但每次都是2、3頁紙不斷反復(fù)上報(bào)。保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)上有關(guān)于增加資本金擴(kuò)股上報(bào)材料清單，但這6次中間，不僅“請(qǐng)示報(bào)告”字樣的文種不清晰，也沒有任何附加。

按照要求，報(bào)告后面應(yīng)該有股東的意見表達(dá)及驗(yàn)資報(bào)告的附件；但離奇的是出現(xiàn)了上報(bào)材料的“垃圾狀態(tài)”：一份落款時(shí)間17日，但上報(bào)材料中仍然要求保監(jiān)會(huì)在16日給予批復(fù)。

其實(shí)，正德已經(jīng)成立8年，此前也增資過兩次，對(duì)上報(bào)什么樣的材料公司是非常清楚的。即使這樣，保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門都一一指出問題所在。但至今也沒看見正德人壽上報(bào)合格的增資材料。

關(guān)于正德人壽繼續(xù)強(qiáng)調(diào)公司的財(cái)務(wù)等經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)一切正常，保監(jiān)會(huì)財(cái)會(huì)部有關(guān)負(fù)責(zé)人態(tài)度強(qiáng)硬：“在前期發(fā)布的監(jiān)管函，說明正德人壽償付能力不足兩條，是目前基于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。正德人壽在后續(xù)檢查中還可能發(fā)生其他問題。如果說還有其他問題，也可能會(huì)進(jìn)一步影響其償付能力”。

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