每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自廊坊    

每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自廊坊

隨著北京市政府對(duì)服裝鞋帽類批發(fā)市場(chǎng)管控政策趨緊，非首都核心功能的“零批”市場(chǎng)外遷進(jìn)程又受到擬落腳地土地指標(biāo)有限的擠壓。

本已被業(yè)內(nèi)認(rèn)定將一路向南落腳河北永清的北京 “動(dòng)批”（動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)）、“大紅門”等批發(fā)市場(chǎng)，其將去向何處懸念再起。被視作最有希望承接北京 “動(dòng)批”、“大紅門”等批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的永清，卻連建設(shè)商城的用地指標(biāo)都未拿到。

6月25日，一位不愿透露姓名的河北永清臺(tái)灣工業(yè)新城管委會(huì)工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前拿到建設(shè)用地指標(biāo)的700多畝土地，只是“永清國(guó)際服裝城”的加工板塊，其用途是用來(lái)建設(shè)服裝加工廠。而真正用來(lái)承接北京 “動(dòng)批”、“大紅門”等批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)土地，現(xiàn)在還處于剛剛完成規(guī)劃的階段，其建設(shè)用地指標(biāo)目前仍然懸而未決。他表示，“該項(xiàng)目從奠基（2010年9月）到現(xiàn)在，目前總共拿到建設(shè)用地指標(biāo)的土地大約有400多畝，今年上半年河北省將與廊坊市一起解決350畝，這樣今年還有2000多畝的土地指標(biāo)有待解決”。

“現(xiàn)在就是等待國(guó)家規(guī)劃出臺(tái)，希望可以解決指標(biāo)問題，”上述工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。而這也在5月4日河北發(fā)改委下發(fā)給廊坊市政府的 《關(guān)于支持永清國(guó)際服裝城建設(shè)的八項(xiàng)措施》（以下簡(jiǎn)稱《八項(xiàng)措施》）中得到了體現(xiàn)。為解決用地問題，《八項(xiàng)措施》提出“2014年項(xiàng)目建設(shè)所需3000畝用地指標(biāo)，上半年，在省留重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)中安排150畝，廊坊市和永清縣解決200畝。其余用地指標(biāo)，爭(zhēng)取國(guó)家追加指標(biāo)解決”。

與此同時(shí)，記者還了解到，北京市擬對(duì)服裝鞋帽小商品批發(fā)市場(chǎng)的“早市”經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管控，這也意味著對(duì)“動(dòng)批”、“大紅門”為代表的批發(fā)市場(chǎng)而言，其經(jīng)營(yíng)空間將被進(jìn)一步收緊。

永清窘局/

永清，定名于唐朝天寶年間，取意“沙漠永清”。地處北京正南，位于京南中軸線上，距京津兩市各60公里，隸屬河北省廊坊市。在北京永定門長(zhǎng)途汽車站乘坐828路公交車，經(jīng)29站可到達(dá)永清縣政府所在地，但是從永清回北京的車次，下午5點(diǎn)便是末班了。

這個(gè)歷史悠久、區(qū)位特殊的農(nóng)業(yè)大縣始終處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “末位梯隊(duì)”。數(shù)據(jù)顯示，永清縣連續(xù)數(shù)年經(jīng)濟(jì)總量在廊坊市各區(qū)縣排名倒數(shù)第一，2013年全縣財(cái)政收入僅為9.2億元，38萬(wàn)常住人口中有34萬(wàn)是農(nóng)業(yè)人口。

與北京、天津非常接近的距離，并沒有使永清受益于兩個(gè)城市過(guò)去十?dāng)?shù)年間迅速的發(fā)展，反而加速流失了自身?yè)碛械哪贻p人與商業(yè)活力。

在永清縣較為繁華的采留路上，一家經(jīng)營(yíng)家居用品的店主告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“店內(nèi)的貨品發(fā)自廣州，但是要先發(fā)至霸州或廊坊市轉(zhuǎn)手，才能再到永清”。記者在58同城上搜索“永清物流”，只能檢索出四個(gè)注冊(cè)在案且承接廊坊、永清物流業(yè)務(wù)的公司，其中三個(gè)還都設(shè)在廊坊市內(nèi)而非永清。

一位永清縣政府工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，永清目前在南邊的里瀾城鎮(zhèn)擁有一個(gè)鐵海物流園區(qū)。但是記者檢索中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)招標(biāo)公告發(fā)現(xiàn)，鐵海物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)BT項(xiàng)目的計(jì)劃竣工時(shí)間是2014年12月31日。

產(chǎn)業(yè)迷途/

在永清縣政府網(wǎng)站主頁(yè)上，《關(guān)于鼓勵(lì)招商引資及投資的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《招商辦法》）懸掛在醒目位置，這條設(shè)立于2009年的《招商辦法》充分顯示了5年前的永清縣政府對(duì)于“拉投資、上項(xiàng)目”的急迫與堅(jiān)持。

《招商辦法》顯示，在全縣招商引資工作中業(yè)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，以及“對(duì)成功引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元（含）以上的投產(chǎn)項(xiàng)目提供實(shí)際幫助的社會(huì)各界人士”，均可獲得招商引資獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元投產(chǎn)資金的個(gè)人，可獲得實(shí)際到位資金額1.2‰的獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)5000萬(wàn)元至1億元?jiǎng)t可獲得1.5‰的獎(jiǎng)勵(lì)。

永清縣的政策很快奏效，設(shè)立《招商辦法》僅一年，投資300億元的項(xiàng)目即上馬動(dòng)工。據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，“2010年9月13日，由在京浙商投資300億元建設(shè)的服裝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)‘浙商新城’項(xiàng)目在河北省永清縣臺(tái)灣工業(yè)新城破土動(dòng)工，規(guī)劃占地2萬(wàn)畝”。

由在北京大紅門地區(qū)經(jīng)營(yíng)服裝商城的浙商主導(dǎo)一級(jí)開發(fā)、被視為將接納北京“動(dòng)批”、“大紅門”等批發(fā)市場(chǎng)的 “永清國(guó)際服裝城”（原名浙商新城），坐落在永清縣臺(tái)灣工業(yè)新城內(nèi)。其官網(wǎng)顯示，永清國(guó)際服裝城“已經(jīng)簽約服裝制造企業(yè)超過(guò)670余家”。

據(jù)永清臺(tái)灣工業(yè)新城管委會(huì)工作人員介紹，“浙商新城”最開始只是想建成服裝全產(chǎn)業(yè)鏈，主要將服裝加工業(yè)搬遷至永清，而現(xiàn)在被業(yè)內(nèi)認(rèn)為將接納北京 “動(dòng)批”、“大紅門”批發(fā)市場(chǎng)的永清國(guó)際服裝城，則是從2013年下半年開始在“浙商新城”項(xiàng)目的基礎(chǔ)之上規(guī)劃出來(lái)的，為了積極迎接北京“動(dòng)批”等“零批”市場(chǎng)的外遷，規(guī)劃擴(kuò)為3萬(wàn)畝，欲打造一個(gè)中國(guó)服裝面向世界的舞臺(tái)。

而在京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)宏觀規(guī)劃下，地處京、津連接線中心位置、向來(lái)被視作“京畿重地”的廊坊市，則伸出更具誘惑力的橄欖枝。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在永清臺(tái)灣工業(yè)新城了解到，4月下旬，廊坊市已與北京亦莊開發(fā)區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，欲承接亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的溢出。一位不愿具名的消息人士指出，“初步選定40家入駐亦莊的世界500強(qiáng)企業(yè)遷到廊坊”。對(duì)于“新亦莊”將花落何處，多位廊坊及永清縣官員認(rèn)為是永清。

指著規(guī)劃圖紙，一位永清臺(tái)灣工業(yè)新城管委會(huì)工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，“永清打造‘新亦莊’的事兒，永清縣里的人都知道，你看，沿京臺(tái)高速向南，有一個(gè)三岔口，三岔口東南50平方公里的范圍，是預(yù)計(jì)規(guī)劃給‘新亦莊’的位置”。

這一說(shuō)法也得到了多位永清縣委、縣政府工作人員的證實(shí)。

按照永清臺(tái)灣工業(yè)新城管委會(huì)工作人員的說(shuō)法，現(xiàn)在永清已經(jīng)被北京西城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、大興亦莊三大巨頭相中，如無(wú)意外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)兩大氣質(zhì)迥異的產(chǎn)業(yè)將在永清擦出火花。上述工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“我們現(xiàn)在希望各方能找到一個(gè)利益平衡點(diǎn)，當(dāng)然，最后還是要看哪方能提供更優(yōu)的發(fā)展前景，畢竟要解決建設(shè)用地指標(biāo)問題只有這么幾個(gè)途徑：一是上升為重點(diǎn)項(xiàng)目，二是增減掛鉤占補(bǔ)平衡”。

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)大縣永清同樣存在著用地之困?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在永清臺(tái)灣工業(yè)新城管委會(huì)了解到，目前工業(yè)新城65.7平方公里的土地中，只有8平方公里左右符合土地利用規(guī)劃。

用地之困/

與業(yè)內(nèi)期許甚高相對(duì)應(yīng)的，卻是一座遲遲未能開張的 “永清國(guó)際服裝城”。

“這都多少年了，一直沒什么動(dòng)靜，也就現(xiàn)在，網(wǎng)上說(shuō)得很熱乎”，6月25日，一位永清“出租車”司機(jī)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。在永清臺(tái)灣工業(yè)新城，記者觀察發(fā)現(xiàn)，臨近道路的地方已經(jīng)拔起了幾座封頂建筑，但大片建設(shè)用地仍被廣告牌嚴(yán)密遮擋。

“目前進(jìn)展情況是已經(jīng)建起了8棟自建廠房，每棟面積大約是6500平方米，依舊空著未投入使用，另外還有30多家服裝加工廠在建，這是加工板塊的進(jìn)展”，一位不愿透露姓名的永清臺(tái)灣工業(yè)新城管委會(huì)工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“至于商貿(mào)方面，目前規(guī)劃剛出，還沒有商戶前來(lái)營(yíng)業(yè)”。

據(jù)中新網(wǎng)消息稱，“永清國(guó)際服裝城自2010年9月開工建設(shè)，總占地面積3萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總投資800億元。該項(xiàng)目由北京浙江商會(huì)牽頭、眾多浙江在京企業(yè)家共同投資，已經(jīng)簽約服裝制造企業(yè)超過(guò)670余家，5月16日上午，來(lái)自北京大紅門商圈的8家主力市場(chǎng)簽約落戶河北省廊坊市永清國(guó)際服裝城，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目由企業(yè)、商家自主對(duì)接，市場(chǎng)主導(dǎo)氛圍更顯濃厚?！?/p>

事實(shí)上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在永清臺(tái)灣工業(yè)新城管委會(huì)了解到，上述8家主力市場(chǎng)的物業(yè)持有人“或多或少都有在這兒 （永清國(guó)際服裝城）的投資人的股份”。

一位熟悉內(nèi)情的人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“北京大紅門浙商對(duì)永清的經(jīng)營(yíng)始于2009年，在當(dāng)時(shí)以每畝幾萬(wàn)至十多萬(wàn)元的價(jià)格拿到土地并進(jìn)行一級(jí)開發(fā)，五年來(lái)進(jìn)展緩慢，現(xiàn)在服裝加工板塊的一期、二期招商工作已經(jīng)停止了，因?yàn)槟壳翱偣仓挥?00多畝土地拿到了指標(biāo)，而已經(jīng)繳納全部或部分訂金的服裝制造企業(yè)已多達(dá)600多家，這也意味著，有相當(dāng)一部分簽約企業(yè)并未拿到地，而現(xiàn)在，每畝地價(jià)已經(jīng)漲到了30多萬(wàn)元”。

“動(dòng)批”、“大紅門”等批發(fā)市場(chǎng)面臨的窘境，一方面是尚停留在規(guī)劃上、未得到建設(shè)用地指標(biāo)的永清國(guó)際服裝城商貿(mào)板塊，另一方面則是北京市政府越來(lái)越緊的服裝鞋帽小商品類批發(fā)市場(chǎng)管控政策。

“不久前得到消息，近期將對(duì)批發(fā)業(yè)早市出臺(tái)新的管控措施”，一位北京某批發(fā)商城的物業(yè)持有人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這樣恐怕批發(fā)類業(yè)態(tài)將越來(lái)越難做了，不管是商戶還是商城，都必須盡快決策，早謀出路”。

一位長(zhǎng)期關(guān)注首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“對(duì)于將被遷移的非首都核心功能而言，批發(fā)業(yè)態(tài)的遷移牽涉到商戶與商城持有者。前者找的是市場(chǎng)，而后者找的是新投資。其實(shí)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，兩者并不必要捆綁在一起，適合做土地開發(fā)、商城投資的區(qū)域，未必已經(jīng)形成了成熟的市場(chǎng)，而已經(jīng)形成成熟市場(chǎng)的區(qū)域，則未必適合新血進(jìn)入?！?/p>