每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

跨省份電力交易在我國(guó)的電力市場(chǎng)中占據(jù)重要地位。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，近日，國(guó)家能源局公布了《電力交易秩序駐點(diǎn)華中監(jiān)管報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），披露了華中地區(qū)電力交易市場(chǎng)中，電網(wǎng)企業(yè)安排的部分跨區(qū)電能交易計(jì)劃與實(shí)際供需存在偏差，資源配置不合理等問(wèn)題。

對(duì)此，能源局提出了改變跨區(qū)交易計(jì)劃形成方式、加強(qiáng)跨省區(qū)電能交易會(huì)商及建立以需求為導(dǎo)向的跨省區(qū)電能交易機(jī)制等措施。

“剛性計(jì)劃”浪費(fèi)資源

從2013年12月到2014年4月，國(guó)家能源局駐點(diǎn)華中區(qū)域開(kāi)展了電力交易專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作。在此次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)華中電網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)安排的部分跨區(qū)電能交易計(jì)劃與實(shí)際供需存在偏差，資源配置不合理。

據(jù)悉，國(guó)網(wǎng)公司每年初制定并向下屬區(qū)域、省級(jí)公司下達(dá)年度跨區(qū)電能交易指導(dǎo)計(jì)劃，要求納入各省市電力電量平衡安排，并由各省電網(wǎng)企業(yè)簽訂具有法律約束力的購(gòu)售電合同，這種指導(dǎo)性計(jì)劃實(shí)質(zhì)上變成了“剛性計(jì)劃”。

而這種“剛性計(jì)劃”往往與實(shí)際需求并不相符。據(jù)調(diào)查，2013年1至4月，華中區(qū)域電力總體富余，供大于求，但國(guó)網(wǎng)公司還分別按照年度計(jì)劃組織華北送華中最大電力270萬(wàn)千瓦、電量63.4億千瓦時(shí)，西北送華中最大電力111萬(wàn)千瓦，電量22.5億千瓦時(shí)。

這種現(xiàn)象同時(shí)也存在于河南地區(qū)，2013年，河南省電力供需平衡有余，電煤供過(guò)于求，但除豐水期外，河南仍按年初計(jì)劃安排購(gòu)入同為煤炭產(chǎn)地的西北電14.81億千瓦時(shí)和山西電8.22億千瓦時(shí)。

由于年初預(yù)測(cè)的電力供需形勢(shì)很難與實(shí)際情況一致，因此，如果按照年初的計(jì)劃來(lái)進(jìn)行省際間的電力交易，就造成了資源浪費(fèi)。

能源局認(rèn)為，2013年部分月份受電省份不需要年初計(jì)劃確定的外來(lái)跨區(qū)電量，但部分跨區(qū)分月交易計(jì)劃仍必須執(zhí)行，不利于華中區(qū)域內(nèi)電力資源就近平衡，造成華中區(qū)域受電省份發(fā)電企業(yè)利用小時(shí)數(shù)下降，資源配置不合理。

電力交易以需求為導(dǎo)向

在整個(gè)華中電網(wǎng)內(nèi)部，除了計(jì)劃和實(shí)際需求之間的矛盾外，還存在諸多不利于電力市場(chǎng)發(fā)展的因素。

電能資源分布極不均衡，省份間水火互補(bǔ)、豐枯互濟(jì)特征明顯。

由于水電比重大，全區(qū)域電力供應(yīng)存在季節(jié)性過(guò)剩與不足的矛盾，汛期水電需要大規(guī)模外送，枯期需要一定區(qū)外電力補(bǔ)充，資源優(yōu)化配置潛力很大。

“十二五”以來(lái)，華中電網(wǎng)電量供應(yīng)充足有余，除夏季高溫、冬季低溫等部分電力大負(fù)荷時(shí)段外，其他時(shí)段電力供需總體平衡，并有一定富余。

能源局在此次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在跨省區(qū)電能交易過(guò)程中，還存在輸電費(fèi)收取未考慮反向交易對(duì)輸電費(fèi)用和網(wǎng)損的抵減作用、收費(fèi)不合理等問(wèn)題。同時(shí)，省間輸電通道建設(shè)滯后，也限制了跨省區(qū)的電能交易。

針對(duì)這些問(wèn)題，能源局決定改變跨區(qū)交易計(jì)劃形成方式，加強(qiáng)跨省區(qū)電能交易會(huì)商，建立以需求為導(dǎo)向的跨省區(qū)電能交易機(jī)制。任何企業(yè)不得下達(dá)剛性計(jì)劃，電力資源應(yīng)盡量就地平衡，嚴(yán)禁與一次資源反向流動(dòng)的交易。

此外，將完善和規(guī)范跨省區(qū)電能交易價(jià)格機(jī)制，建立以實(shí)際需求為導(dǎo)向的跨省跨區(qū)電能交易機(jī)制。年度跨區(qū)交易以意向性協(xié)議為主，將國(guó)家定向送電、跨區(qū)年度計(jì)劃、省間交易由區(qū)域平臺(tái)月前統(tǒng)籌考慮，由月度區(qū)域平臺(tái)生成物理合同，減少不必要的交易量。

在調(diào)配跨省區(qū)電力市場(chǎng)方面，能源局將在華中地區(qū)加強(qiáng)省間輸電通道建設(shè)，促進(jìn)水電資源優(yōu)化利用，保障各省市電力供應(yīng)，促進(jìn)省間余缺調(diào)劑力度。