每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

在龐大的北漂人群中，有數(shù)十萬人工作在北京，生活在河北、天津，每天“跨省”上班。而在上下班時(shí)，這些人都會(huì)在擁擠的 “跨省遷徙”中，收到“河北移動(dòng)歡迎您”、“天津聯(lián)通歡迎您”之類的短信。

在京津冀一體化加速推進(jìn)的背景下，近日，北京、河北與天津三地消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合致函國(guó)家發(fā)改委和工信部，建議“逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長(zhǎng)途及漫游通訊資費(fèi)”。頻繁穿梭于三地之間的群體，有望不再受到高昂長(zhǎng)途、漫游費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱“兩費(fèi)”）的困擾。

公開數(shù)據(jù)顯示，僅去年一年，就有2500多萬人次搭乘城際列車往來于京津之間。雖然高鐵將兩地間的到達(dá)時(shí)間縮短到不足30分鐘，但人們卻要為這30分鐘的距離支付數(shù)倍于本地通話費(fèi)用的“兩費(fèi)”。不僅是京津之間，即使是在北京郊縣，許多人也抱怨手機(jī)經(jīng)常變成漫游模式。

北京市消協(xié)一位工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，京津冀一體化進(jìn)程中，相關(guān)部門、企業(yè)和人員的流動(dòng)及聯(lián)絡(luò)，使得跨三地工作和生活的群體日益龐大，三地間通話需求大增，但長(zhǎng)途及漫游資費(fèi)已經(jīng)給三地的一體化進(jìn)程帶來了一定影響。

要實(shí)現(xiàn)京津冀之間通話免 “兩費(fèi)”，技術(shù)上的難度并不大。上述北京市消協(xié)工作人員表示，長(zhǎng)途和漫游的實(shí)現(xiàn)過程技術(shù)上比較簡(jiǎn)單。以漫游為例，兩地電信運(yùn)營(yíng)商只要完成手機(jī)用戶的數(shù)據(jù)信息交換，用戶即可實(shí)現(xiàn)漫游，且信息交換完成后，從技術(shù)層面看，漫游用戶的手機(jī)和本地用戶的手機(jī)并無差別，漫游通話時(shí)也無需進(jìn)行額外的數(shù)據(jù)傳輸。由此可見，漫游成本是一次性的，而且傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量很小。某用戶在不同城市間移動(dòng)，但使用的仍是同一家運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)。“兩費(fèi)”其實(shí)是同一運(yùn)營(yíng)商在不同地區(qū)的分公司所收取的內(nèi)部交易。

北京市消協(xié)認(rèn)為，這是人為設(shè)置的“技術(shù)障礙”，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在長(zhǎng)途漫游的資費(fèi)上仍有下降空間，從技術(shù)層面上無現(xiàn)實(shí)性障礙。

在我國(guó)，局部地區(qū)實(shí)現(xiàn)通信一體化存在著成功的先例。早在1999年，中國(guó)聯(lián)通湖南公司就將長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地電話資費(fèi)統(tǒng)一，并取消了“兩費(fèi)”。中國(guó)移動(dòng)湖南公司也于2009年在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭取消“兩費(fèi)”。

不過，據(jù)北京市消協(xié)介紹，電信企業(yè)確實(shí)存在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)間結(jié)算等成本。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大的國(guó)情，也必然導(dǎo)致各地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本存在差異，如果盲目在全國(guó)范圍內(nèi)取消 “兩費(fèi)”，會(huì)造成高額網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本被不公平地分?jǐn)偂?/p>

但是，三地消協(xié)認(rèn)為，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平基本相當(dāng)?shù)木┙蚣降貐^(qū)來說，各項(xiàng)成本差異并不十分明顯，因而在三地范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)通信一體化不會(huì)造成明顯不公平。相反，降低并直至取消“兩費(fèi)”勢(shì)必提高三地間通話量等數(shù)據(jù)傳輸，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)量增加，加速三地通信行業(yè)一體化進(jìn)程。