每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 尚希 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 尚希 發(fā)自北京

各方政策正在合力助推京津冀三地的深度一體化。

據(jù)了解，從今年7月1日開始，京津冀將逐步實施區(qū)域通關(guān)一體化改革措施，使得三地進出口物流更加順暢，進而為三地形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分工和上下游聯(lián)動機制，創(chuàng)造良好的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)條件。

“新的通關(guān)流程可以加強統(tǒng)一規(guī)范的管理，效率會大大提高，對企業(yè)來說，生產(chǎn)成本也會降低，從而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?！币晃回撠?zé)京津冀區(qū)域研究的分析人士向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化是海關(guān)落實京津 “雙城記”、京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進的一項重要改革措施，將有助三地企業(yè)的融合以及區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

商貿(mào)一體化加速

7月1日，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革率先在北京海關(guān)、天津海關(guān)啟動實施。

據(jù)報道，當(dāng)日北京奔馳汽車有限公司申報進口的雨刷器成為第一票海運進口報關(guān)單，維斯塔斯風(fēng)力技術(shù)（中國）有限公司申報進口的風(fēng)力發(fā)電機外殼和電刷總成成為改革后第一票空運進口報關(guān)單。由于實現(xiàn)了企業(yè)自主選擇申報地點、跨關(guān)區(qū)放行等功能，跨關(guān)區(qū)通關(guān)的貨物最快1分鐘內(nèi)即可完成全部通關(guān)手續(xù)。

三地海關(guān)通關(guān)一體化將京津冀一體化推入實質(zhì)性融合階段。而在此之前，京津冀城市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃曾被稱為 “史上最難編制的區(qū)域規(guī)劃”，這一區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展路徑也屢屢變遷。從最初的 “京津冀都市圈”到“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”再到“首都經(jīng)濟圈”，“京津冀一體化”成為最終的發(fā)展路徑，不難看出融合中所面臨的阻礙與難題。未來，京津冀三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套和綜合交通體系等一系列問題，都將進行詳細的布局。

產(chǎn)業(yè)承接、交通貫通無疑是首要解決的問題，接下來更值得關(guān)注的是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟體的深度融合，也就是身處其中的企業(yè)，他們的聯(lián)動性、融合度影響著京津冀一體化的推進速度。其中，打通區(qū)域商貿(mào)物流通道尤為重要。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，“京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化”之后，符合資信等級企業(yè)的貨物在天津海關(guān)申報放行后，北京海關(guān)將依據(jù)天津海關(guān)發(fā)送的放行指令進行實貨放行，企業(yè)從北京首都機場可直接將貨物提走投入生產(chǎn)，而不必像以前一樣，要在北京海關(guān)申報后，還需要采取地面航班轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式運至天津海關(guān)進行二次申報。

伴隨著 “京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化”改革，具有海港資源的天津的優(yōu)勢也得到更大的發(fā)揮。

天津港是我國沿海主樞紐港和綜合運輸體系的重要樞紐，是京津冀現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點和對外貿(mào)易的主要口岸，是華北、西北地區(qū)能源物資和原材料運輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)港，同時，也是北方地區(qū)的集裝箱干線港和發(fā)展現(xiàn)代物流的重要港口。

作為北方最大保稅區(qū)，天津濱海新區(qū)具有國內(nèi)其他沿海城市沒有的優(yōu)勢：與天津、北京兩個直轄市為鄰；1000平方公里鹽堿地是生態(tài)用地、工業(yè)用地的良好資源；此外，與周邊國家的飛行半徑都控制在3小時以內(nèi)。

“借助濱海新區(qū)‘投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革創(chuàng)新區(qū)’的發(fā)展機遇，京津冀將形成以‘國際城市-綜合改革創(chuàng)新區(qū)’為發(fā)展主軸的新格局?！鄙鲜龇治鋈耸繉Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者表示。

按照海關(guān)總署 《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》安排，繼7月1日北京海關(guān)、天津海關(guān)率先啟動改革后，10月前后，石家莊海關(guān)也將正式加入，屆時將全面實現(xiàn)京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。同時，根據(jù)海關(guān)總署總體部署，長三角、珠三角等經(jīng)濟聯(lián)系緊密地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，也將在年內(nèi)陸續(xù)啟動。

區(qū)域經(jīng)濟升級

對于企業(yè)來說，京津冀三地海關(guān)通關(guān)一體化無疑是利好消息。

天津報關(guān)協(xié)會副會長寇毅總經(jīng)理告訴記者，過去天津企業(yè)通過北京的進出口貨物在京津之間需要來回轉(zhuǎn)關(guān)運輸、理貨要花費4天時間，而現(xiàn)在則只需半天時間就可以完成所有的申報和貨物清點手續(xù)，為企業(yè)節(jié)省了3天多時間，能夠節(jié)省國際物流費用的20%左右。

對此，北京海關(guān)副關(guān)長、黨組成員解進勇表示，通關(guān)一體化的改革思路是對三地海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)實施優(yōu)勢集成、資源整合和專業(yè)分工，打破管理區(qū)域界限，通過建立區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報平臺、風(fēng)險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場作業(yè)平臺，有利于促進京津冀三地企業(yè)生產(chǎn)要素的跨區(qū)自由流動，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地促進京津冀區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

“據(jù)我們初步測算，總體上，物流成本可降低20%～30%。改革后，首都國際機場海關(guān)、天津新港、曹妃甸港、京唐港、秦皇島港等區(qū)域內(nèi)重要交通物流樞紐的海關(guān)通關(guān)將實現(xiàn)無縫對接?！苯膺M勇表示，三地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間同步實施配套改革，實現(xiàn)保稅貨物自由流轉(zhuǎn)，為加快形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制提供更好的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)。

通過自由投資與貿(mào)易、國際航運與物流、融資租賃等金融創(chuàng)新、高技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)聚集等優(yōu)質(zhì)要素與產(chǎn)業(yè)的聚集，濱海新區(qū)將與北京形成“國際港口-國際城市”的互動合作交流機制，并帶動河北形成 “滄州-黃驊-曹妃甸-秦皇島”等沿海線性增長群落，深化港口、物流及電子口岸等合作，推動濱海新區(qū)作為京津冀的增長極，推動京津冀作為腹地的整體發(fā)展。

天津市發(fā)改委主任張志強表示，天津在推進京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，將力促京津海關(guān)通關(guān)一體化改革，完善口岸直通模式；積極爭取設(shè)立中國天津自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索促進投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革試驗，京津冀共同分享改革開放的紅利。

解進勇對此表示，海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)一體化目前主要是物流，就是海港的貨物，通過改革，簡化手續(xù)，使流通更順暢，企業(yè)更方便。

天津社科院經(jīng)濟社會預(yù)測研究所所長盧衛(wèi)告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，天津城鎮(zhèn)化率已超過60%，未來城市布局重點更多在于質(zhì)量，主要體現(xiàn)在吸納高素質(zhì)人口，完善人口布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整配合自貿(mào)區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)布局。

在濱海新區(qū)高新區(qū)內(nèi)，以承接總部經(jīng)濟、金融功能為主要載體的“高銀金融117大廈”預(yù)計2016年第四季度竣工并投入使用。這座天津未來的地標(biāo)性建筑，其規(guī)劃高度一度是亞洲之最。伴隨著該項目的逐步落成，濱海新區(qū)高新區(qū)的核心商務(wù)圈也由此構(gòu)建完成，商貿(mào)物流的流通，無疑為進駐的企業(yè)帶來了發(fā)展先機。