每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 萬(wàn)敏 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 萬(wàn)敏 發(fā)自北京

“目前我國(guó)每年因商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、學(xué)術(shù)不端、食品安全事故等大量不誠(chéng)信問(wèn)題，給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)6000億元。”昨日（7月9日），在由國(guó)家發(fā)改委和央行聯(lián)合舉行的 “加快社會(huì)信用體系建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)田錦塵對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

據(jù)田錦塵透露，目前，整合各平臺(tái)信用信息的信用中國(guó)網(wǎng)站已經(jīng)完成域名申請(qǐng)工作，正在研究組建。與此同時(shí)，與會(huì)的央行征信管理局副局長(zhǎng)張子紅表示，目前央行正在開(kāi)展征信機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)和備案工作。記者注意到，這意味著央行征信牌照的發(fā)放或已為期不遠(yuǎn)。

我國(guó)每年“失信”損失6000億

在昨日召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上，田錦塵坦言社會(huì)上存在著大量的不誠(chéng)信的問(wèn)題。他介紹，每年我國(guó)企業(yè)因?yàn)檎\(chéng)信缺失，造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)了6000億，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響非常大。

有鑒于此，今年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了我國(guó)第一部國(guó)家級(jí)的社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃 《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要 （2014~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《信用綱要》），其中明確提出將建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。

田錦塵介紹，目前我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)工作，推動(dòng)建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度。信用中國(guó)網(wǎng)站域名的申請(qǐng)工作已經(jīng)完成，正在研究組建。另外，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，公安部牽頭提出了以身份證號(hào)為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一代碼方案，發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)正在研究制定法人和其他組織的統(tǒng)一代碼方案。幾年以后，我們的身份證號(hào)將不僅僅代表一個(gè)人的姓名、年齡等基本信息，還將包含我們的信用記錄。

不過(guò)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，田錦塵同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“信息的使用一定要建立在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，首先要對(duì)個(gè)人的信用信息嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)。”在此基礎(chǔ)上，我們的信用信息還將被分類管理。比如，有一些信用信息只能由某些被授權(quán)的單位或者機(jī)關(guān)采集，其他單位和機(jī)關(guān)不能采集。

此外，信用信息并非不能更改，一次錯(cuò)誤也不一定會(huì)伴隨我們終生。田錦塵介紹，我國(guó)還會(huì)建立自我糾錯(cuò)、自動(dòng)更新的社會(huì)鼓勵(lì)和關(guān)愛(ài)機(jī)制，以建立針對(duì)未成年人失信行為的教育機(jī)制為重點(diǎn)，對(duì)悔過(guò)改正舊有輕微失信行為的社會(huì)成員給予適當(dāng)保護(hù)，形成守信正向激勵(lì)機(jī)制。

征信業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，征信業(yè)務(wù)普遍由信用評(píng)級(jí)公司開(kāi)展。而在我國(guó)，征信市場(chǎng)還處在起步階段。因此，對(duì)于龐大征信數(shù)據(jù)的采集，究竟應(yīng)該以市場(chǎng)還是政府機(jī)構(gòu)為主體便成為了一個(gè)問(wèn)題。

對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，征信業(yè)務(wù)本身并非單純的公共服務(wù)，具有市場(chǎng)屬性。征信公司可以通過(guò)提供服務(wù)賺取利益，這樣的領(lǐng)域應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，弱化國(guó)家的參與。

央行征信管理局副局長(zhǎng)張子紅也表示，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)我國(guó)征信市場(chǎng)發(fā)展，以形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的征信機(jī)構(gòu)，滿足社會(huì)多層次全方位專業(yè)化的信用信息需求。目前央行正在開(kāi)展征信機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)和備案工作。獲得個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)名單，和已在人民銀行備案的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)名單將會(huì)陸續(xù)在人民銀行網(wǎng)站上公布。

張子紅表示，目前我們正在按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》和《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》的要求，開(kāi)展征信機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)和備案工作。這意味著央行征信牌照的發(fā)放或已為期不遠(yuǎn)。

在目前征信業(yè)發(fā)展尚不完備的今天，如何規(guī)范剛剛起步的征信公司，防止隱私泄露呢？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《征信業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，除依法公開(kāi)的個(gè)人信息外，采集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人的同意，未經(jīng)同意不得采集。向征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人不良信息的應(yīng)當(dāng)事先告知信息主體本人，征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人不良信息的保存期為五年，超過(guò)了應(yīng)該予以刪除。除法律另有規(guī)定外，他人向征信機(jī)構(gòu)查詢個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)取得信息主體本人的書(shū)面同意并約定用途，征信機(jī)構(gòu)不得違反規(guī)定，提供個(gè)人信息。