每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 蔣佩芳發(fā)自北京、上海

監(jiān)管部門對(duì)電視盒子的管制再度收緊。日前，國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布通知，要求有線電視網(wǎng)絡(luò)公司大力開(kāi)展TVOS1.0規(guī)模應(yīng)用試驗(yàn)，并要求在試驗(yàn)中所采購(gòu)或集成研發(fā)和安裝的智能電視機(jī)頂盒等終端，不得安裝除TVOS外的其他操作系統(tǒng)。

不少人士看到這一消息之后認(rèn)為，廣電總局在使用壟斷手段干預(yù)市場(chǎng)，將對(duì)以小米和樂(lè)視為代表的互聯(lián)網(wǎng)電視盒子產(chǎn)生影響。

但家電行業(yè)觀察家梁振鵬在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，廣電總局只是要求各地有線運(yùn)營(yíng)商的電視盒子更換操作系統(tǒng)，會(huì)增加相關(guān)企業(yè)的成本投入，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視盒子的影響較小。也有業(yè)內(nèi)人士表示，此舉不排除把用戶從有線盒子推向互聯(lián)網(wǎng)盒子的可能。

強(qiáng)推自主TVOS系統(tǒng)

據(jù)了解，廣電總局組織廣科院牽頭產(chǎn)學(xué)研用相關(guān)單位聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)了NGB（下一代廣播電視網(wǎng)）智能電視操作系統(tǒng)，于2013年12月26日組織驗(yàn)收并發(fā)布了智能電視操作系統(tǒng)TVOS1.0軟件。

廣電總局強(qiáng)調(diào)的是信息安全的可管可控。廣電總局在《關(guān)于大力開(kāi)展智能電視操作系統(tǒng)TVOS1.0規(guī)模試驗(yàn)加快推動(dòng)廣播電視終端標(biāo)準(zhǔn)化智能化的通知》中表示，TVOS1.0的成功研發(fā)和發(fā)布，對(duì)于保障三網(wǎng)融合文化安全，支撐廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展具有重要意義。

此外，通知還要求，各有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在推廣TVOS1.0應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和方法，及時(shí)向總局科技司報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。總局將出臺(tái)全面推廣應(yīng)用智能電視操作系統(tǒng)TVOS1.0、推進(jìn)廣電終端標(biāo)準(zhǔn)化智能化的指導(dǎo)意見(jiàn)。

梁振鵬認(rèn)為，從安全角度說(shuō)，如果采用國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)將有利于對(duì)各種軟件和電視內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，因此廣電總局通過(guò)軟件系統(tǒng)加大可管可控力度無(wú)可厚非，“通過(guò)TVOS1.0系統(tǒng)，對(duì)于數(shù)字電視的內(nèi)容有否版權(quán)，是否通過(guò)審核以及可否視頻點(diǎn)播，廣電總局可以進(jìn)行有效監(jiān)管。”

但是系統(tǒng)的調(diào)整會(huì)影響到電視盒子的成本。創(chuàng)維集團(tuán)新聞發(fā)言人李從想對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這還要看TVOS系統(tǒng)是否支持原有的一些軟件，如果不支持肯定要對(duì)軟件進(jìn)行適配，會(huì)增加一些研發(fā)成本。

梁振鵬認(rèn)為，從趨勢(shì)來(lái)看，新的系統(tǒng)不會(huì)允許隨意安裝各種軟件，因此系統(tǒng)更換之后，各種影視劇軟件以及購(gòu)物娛樂(lè)軟件等都需要重新適配，這必然會(huì)增加研發(fā)成本，甚至要得到官方的認(rèn)證。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，TVOS從底層進(jìn)行了技術(shù)限制，用戶無(wú)法獲取Root（最高管理員）權(quán)限，無(wú)法自行安裝第三方軟件。

不涉及互聯(lián)網(wǎng)盒子

據(jù)騰訊科技報(bào)道，先期啟動(dòng)試點(diǎn)的江蘇有線和東方有線兩家有線運(yùn)營(yíng)商，分別承擔(dān)了各50萬(wàn)套的試點(diǎn)推廣任務(wù)。大智慧也報(bào)道稱，東方有線人士透露，公司將承擔(dān)50萬(wàn)套推廣任務(wù)，將在今年內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)操作。對(duì)此，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者表達(dá)了自己的看法：一是困難較大；二是試點(diǎn)的成本恐不小。

在上述人士看來(lái)，廣電總局此舉無(wú)外乎兩個(gè)目的：一是對(duì)內(nèi)容的管控；二是出于對(duì)將來(lái)收益的考慮，“目前OTT內(nèi)容出得很快，傳統(tǒng)廣電領(lǐng)域里的電視廣告收入因此受到較大沖擊。如果廣電總局能夠推行預(yù)裝TVOS1.0系統(tǒng)，接下來(lái)就一定會(huì)有配套的廣告體系，將來(lái)不但在廣電體系推，重要的是還會(huì)想辦法延伸至廣電體系之外去推。”

根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪，廣電總局的通知只是對(duì)有線電視機(jī)頂盒做出了規(guī)定，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)盒子并沒(méi)有明確，因此對(duì)于外界擔(dān)心會(huì)對(duì)小米樂(lè)視等互聯(lián)網(wǎng)電視盒子造成影響并不存在。

據(jù)了解，目前電視盒子主要分為三類：有線電視盒子、電信運(yùn)營(yíng)商IPTV盒子以及以小米樂(lè)視為代表的互聯(lián)網(wǎng)盒子。

此次通知的范圍，僅限于有線電視盒子。小米公司有關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，廣電總局的這一規(guī)定不會(huì)對(duì)小米盒子造成影響。

上述業(yè)內(nèi)人士稱，廣電總局的此番做法不排除會(huì)把用戶往另一個(gè)體系去推的可能性。在他看來(lái)，現(xiàn)在的用戶與以往不同，由于選擇多，用戶可以不選擇有線電視，特別像電視的盜鏈現(xiàn)象廣電總局也很難控制住。

獨(dú)立電信分析師付亮也對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此前廣電總局也做過(guò)類似的事情，但是商業(yè)化進(jìn)程并不佳，目前并不知道該系統(tǒng)的操作性如何，但估計(jì)推廣難度較大，因?yàn)橛脩舨槐胤且惭b有線電視盒子，可以選擇互聯(lián)網(wǎng)電視等。

不過(guò)，此前廣電總局已經(jīng)對(duì)電視盒子市場(chǎng)進(jìn)行了一次整頓，禁止浙江、上海兩地電視盒預(yù)裝未經(jīng)審核的視頻APP。雖然此次并沒(méi)有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)盒子做出明確要求，但是中國(guó)電子商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陸刃波對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，按照目前政府監(jiān)管的趨勢(shì)，未來(lái)肯定會(huì)對(duì)于小米、樂(lè)視等互聯(lián)網(wǎng)盒子進(jìn)行類似監(jiān)管，一些電視盒子要想隨意安裝一些軟件會(huì)要受到認(rèn)證或者接受監(jiān)管。

6月，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商下發(fā)了關(guān)于立即關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中違規(guī)視頻軟件下載通道的函，點(diǎn)名華數(shù)傳媒、百視通的OTT機(jī)頂盒違規(guī)，并要求關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)電視盒子視頻客戶端。