每經(jīng)編輯 葉檀    

每經(jīng)評(píng)論員 葉檀

反腐敗是中國(guó)社會(huì)進(jìn)程中的重大課題。

財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)記者會(huì)上明確表示，反腐造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢是偽命題，腐敗與政府過(guò)多管制結(jié)合，解除管制減少腐敗機(jī)會(huì)，使市場(chǎng)更好發(fā)揮作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有好處。

腐敗不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑，中國(guó)、巴西等國(guó)在某個(gè)特定時(shí)間段，經(jīng)濟(jì)與腐敗同樣高速增長(zhǎng)，絕不是因?yàn)楦瘮∮行?，而是在人口眾多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，政府主導(dǎo)進(jìn)行大規(guī)模投資有邊際遞增效應(yīng)。近些年政府投資越大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越差，就在于內(nèi)在的貪腐毒瘤吸納了大部分養(yǎng)料。貪腐風(fēng)行的經(jīng)濟(jì)體不可能跨越中等收入陷阱，也不可能建立起法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

美國(guó)佐治亞州立大學(xué)政治學(xué)教授魏德安，15年來(lái)一直研究中國(guó)的腐敗問(wèn)題及反腐敗建設(shè)，撰寫(xiě)《雙重悖論》一書(shū)，指出從來(lái)不存在良性腐敗，忽略腐敗還在一定階段擁有較快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)，增長(zhǎng)極不穩(wěn)定，還將拉低政府質(zhì)量。

我國(guó)資金投入的邊際遞減效應(yīng)非常明顯，反映增長(zhǎng)質(zhì)量的全要素生產(chǎn)率、資本回報(bào)率全面下降，商業(yè)信用負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)產(chǎn)品不僅有低端制造的折價(jià)，還有大規(guī)模的信用折價(jià)。

貪官卷走的資產(chǎn)規(guī)模驚人?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》5月發(fā)表文章稱(chēng)，從2000年至2011年底，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名，僅最高人民檢察院公開(kāi)的其中5年繳獲贓款贓物金額就達(dá)到541.9億元。

另?yè)?jù)央行2008年6月完成的《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》報(bào)告，從上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，外逃黨政干部，公安、司法干部和國(guó)家事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)高層管理人員，以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)16000至18000人，攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元人民幣。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模與財(cái)富總量的擴(kuò)大，貪腐的圈層進(jìn)一步擴(kuò)大。

厲行反腐如刮骨療毒，特殊時(shí)期不得不然，否則瘟疫不可扼制。指責(zé)反腐導(dǎo)致官員怠政、百業(yè)蕭條，正如指責(zé)清理雜草阻礙稻谷生長(zhǎng)一樣，如果官員公帑消費(fèi)、大吃大喝可以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣的經(jīng)濟(jì)體無(wú)異于自毀長(zhǎng)城。

政府參與多少與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系是個(gè)偽命題，關(guān)鍵在于有沒(méi)有防止腐敗的嚴(yán)厲制度。張五常推崇地方政府競(jìng)爭(zhēng)體制，認(rèn)為促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，林毅夫也認(rèn)為現(xiàn)階段政府主導(dǎo)大型項(xiàng)目不可避免。必須指出的是，政府主導(dǎo)、央企主導(dǎo)不等于沒(méi)有法治，不等于任意設(shè)租尋租。

我們不需要論證是不是應(yīng)該反腐，而需要論證，在目前的中國(guó)由于意識(shí)與文化土壤的關(guān)系，政府亟須退出哪些領(lǐng)域，以免在法治不彰的情況下政府官員處處插手、處處設(shè)卡，增加反腐成本，使反腐難以深入。

反腐的下一步是制度性反腐，中國(guó)有所推進(jìn)，但執(zhí)行不力。

2005年10月17日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議以全票通過(guò)決定，批準(zhǔn)加入 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。今年，借助美國(guó)海外查稅法案FATCA，全球第一離岸金融中心瑞士承諾將自動(dòng)向其他國(guó)家交出外國(guó)人賬戶(hù)的詳細(xì)資料，中美簽訂的金融互惠協(xié)議，中國(guó)將配合美國(guó)執(zhí)行海外查稅，美國(guó)將提供中國(guó)公民在美銀行賬戶(hù)信息，作為中國(guó)貪官的主要目標(biāo)地美國(guó)的數(shù)據(jù)可享，對(duì)中國(guó)反腐具有舉足輕重的意義。另一方面，上海7月召開(kāi)全市司法改革先行試點(diǎn)部署會(huì)，完善司法人員分類(lèi)管理制度和司法責(zé)任制，探索建立省級(jí)統(tǒng)一管理體制。

反腐是利益架構(gòu)的深度調(diào)整，各種思想沖撞，這是正?，F(xiàn)象。此時(shí)財(cái)政部長(zhǎng)不避諱敏感問(wèn)題，鮮明亮出自己的觀點(diǎn)，并為日后法治市場(chǎng)的公共預(yù)算打下基礎(chǔ)，我們有理由致意，并對(duì)未來(lái)表示謹(jǐn)慎樂(lè)觀。