每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

7月15日，國(guó)資國(guó)企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)企業(yè)首批名單新鮮出爐，邁出了改革實(shí)質(zhì)性的一大步。3日，國(guó)資委宣布啟動(dòng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、混合所有制試點(diǎn)、規(guī)范董事會(huì)制度試點(diǎn)以及紀(jì)檢工作試點(diǎn)。

企業(yè)是改革的主體，改革動(dòng)力來(lái)自企業(yè)，正如國(guó)資委所言，試點(diǎn)不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，而是要試新體制、新機(jī)制和新模式，探索新路子及新方法，做到改革落地、頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)先行同步推進(jìn)，在國(guó)資國(guó)企深化改革的關(guān)鍵領(lǐng)域里形成突破?？偟膩?lái)看，探索色彩濃厚，因此無(wú)論高層還是企業(yè)，均在摸索一套改革的新經(jīng)驗(yàn)，今日本報(bào)制作此專(zhuān)題，向讀者剖析其間的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

在明確“四項(xiàng)改革”頂層改革設(shè)計(jì)思路的基礎(chǔ)上，落點(diǎn)到微觀層面，此次入圍改革試水范疇的央企，又將推行何種具體改革路徑？

“這是國(guó)資改革落地的重要一步，也是中糧面臨的重大發(fā)展機(jī)遇。”7月15日晚間，即將試水國(guó)有資本投資公司改組的中糧集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中糧集團(tuán)）對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

當(dāng)記者追問(wèn)中糧集團(tuán)接下來(lái)在資本市場(chǎng)將采取哪些新舉措，以及詳細(xì)的改革方案內(nèi)容時(shí)，對(duì)方直言“目前具體的方案正在制定中，等具體方案獲批之后才會(huì)公開(kāi)”。

而據(jù)記者了解，即將推行董事會(huì)行使高管選聘等的新興際華集團(tuán)，或?qū)⒔邮苊駹I(yíng)老板的競(jìng)聘參與，但具體的方案內(nèi)容，還要等“制定出來(lái)再說(shuō)”。

國(guó)資投資公司：中糧改革方案將出/

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。國(guó)資委相關(guān)人士表示，在試點(diǎn)企業(yè)的具體方案制定上，“因企制宜、一企一策”，即由企業(yè)提出試點(diǎn)方案，牽頭廳局與試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，確?？刹僮?、能落實(shí)、有突破、出經(jīng)驗(yàn)。對(duì)企業(yè)的方案經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)小組研究后，提交國(guó)資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，成熟一個(gè)、審議一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。

中糧集團(tuán)向記者透露，雖然其改革方案還沒(méi)有正式露面，但是接下來(lái)的改革方向已經(jīng)相對(duì)明確，其中包括“深耕全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，打造國(guó)際化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，全力服務(wù)國(guó)家糧食安全”。

同時(shí)，將在國(guó)資委的整體改革思路指導(dǎo)下，以混合所有制作為配置資源的主要手段，在下屬企業(yè)引入其他所有制的產(chǎn)業(yè)資本、社會(huì)集合資本和私募股權(quán)等戰(zhàn)略投資者，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)愿景。

而在中糧集團(tuán)內(nèi)部，則將形成若干專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立上市的業(yè)務(wù)板塊，未來(lái)主要通過(guò)資本手段進(jìn)行資源配置。圍繞核心主業(yè)，按產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)、不同細(xì)分行業(yè)、不同區(qū)域分別組建若干業(yè)務(wù)板塊，力求在各自領(lǐng)域建立行業(yè)領(lǐng)先地位。

此外，按照市場(chǎng)化要求，以控股公司架構(gòu)對(duì)下屬業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行管理。建立國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、能上能下、能進(jìn)能出、收入能增能減的職業(yè)經(jīng)理人制度。通過(guò)考核激勵(lì)機(jī)制，最大程度地發(fā)揮經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造性，增強(qiáng)各業(yè)務(wù)板塊的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

那么為何中糧集團(tuán)能入圍此次改革試水？記者在采訪中獲悉，其具備的基礎(chǔ)條件相對(duì)符合國(guó)資委對(duì)改革對(duì)象的選擇預(yù)期，“中糧集團(tuán)近幾年一直在積極進(jìn)行改革探索，比如建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開(kāi)展董事會(huì)試點(diǎn)，探索投資公司式的管理；業(yè)務(wù)重組上市，重組中谷、華糧，收購(gòu)尼德拉和來(lái)寶農(nóng)業(yè)等”。

經(jīng)過(guò)不斷的業(yè)務(wù)邏輯梳理、優(yōu)化和調(diào)整，中糧集團(tuán)目前已基本形成以糧油食品為核心主業(yè)的投資公司型組織架構(gòu)，具備了國(guó)有資本投資公司的雛形。

“中糧的很多二級(jí)企業(yè)等都是獨(dú)立法人，與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)相比，其資本運(yùn)營(yíng)可進(jìn)可退。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，選擇中糧開(kāi)展國(guó)有資本投資公司改組是較為合適的。”一名研究國(guó)資國(guó)企改革的專(zhuān)家對(duì)記者說(shuō)。

董事會(huì)改革：新興際華或“開(kāi)放”選聘高管/

新興際華集團(tuán)是另一家入圍此次改革試點(diǎn)的央企之一，經(jīng)國(guó)資委敲定的改革細(xì)項(xiàng)，是中央企業(yè)董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。

記者在采訪中了解到，之所以新興際華集團(tuán)此次被選中展開(kāi)董事會(huì)制度方面的創(chuàng)新與改革，是因?yàn)槠湓缭?994年，就已經(jīng)被國(guó)務(wù)院圈定為“現(xiàn)代企業(yè)制度百戶(hù)試點(diǎn)單位”，探索現(xiàn)代企業(yè)治理和管理路徑走在大部分央企之前。2005年，該集團(tuán)又成為中央企業(yè)首批11戶(hù)董事會(huì)試點(diǎn)單位之一，且以此為契機(jī)開(kāi)始建設(shè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，建立了一套科學(xué)的管理創(chuàng)新體系。

“此次入選中央企業(yè)董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)單位，意義重大。”新興際華一名內(nèi)部人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在該集團(tuán)還有60%以上的外部董事。

另?yè)?jù)記者從其他渠道了解到的消息，這一次董事會(huì)試點(diǎn)跟以前不一樣。在此次試點(diǎn)方案出來(lái)后，可能展開(kāi)的改革路徑是，由董事會(huì)詳細(xì)任命選聘高層管理人員，包括制定薪酬、業(yè)績(jī)考核等，不排除民營(yíng)企業(yè)老板也可以競(jìng)聘，改變以前國(guó)資委直接任命的方式。

權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)，新興際華董事會(huì)決策批準(zhǔn)投資項(xiàng)目74個(gè)，32個(gè)正開(kāi)工，33個(gè)已建成，培育20多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模速度型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)；另外9個(gè)因形勢(shì)變化而不宜實(shí)施的投資項(xiàng)目，通過(guò)董事會(huì)與經(jīng)理層在實(shí)施過(guò)程中的互動(dòng)得以中止，避免投資風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)10億元。

“前不久，我們否決了一個(gè)7億元的服裝投資項(xiàng)目，將原本用于擴(kuò)大產(chǎn)能的錢(qián)，改投在渠道品牌上。這是集團(tuán)幾位外部董事在深入調(diào)研了十余家企業(yè)后提出的‘必須從低端制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變’的意見(jiàn)，在外董力主下我們轉(zhuǎn)變了投向。”新興際華集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記劉明忠此前在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。

記者還獲悉，2014年以來(lái)，新興際華集團(tuán)董事會(huì)和黨委已經(jīng)明確下放用人自主權(quán)，集團(tuán)只負(fù)責(zé)四大板塊董事、監(jiān)事、黨組織負(fù)責(zé)人和所有成員企業(yè)總會(huì)計(jì)師任免，將各企業(yè)經(jīng)理層選聘權(quán)都下放給其董事會(huì)。由此，新興際華“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減”和“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、收入憑貢獻(xiàn)”的市場(chǎng)化選人用人機(jī)制將得到進(jìn)一步完善。

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資料鏈接

6央企旗下上市公司名單

◎國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司（國(guó)投）：

中成股份、國(guó)投中魯、國(guó)投電力、國(guó)投新集、中紡?fù)顿Y

◎中糧集團(tuán)：

中糧生化、中糧地產(chǎn)、中糧屯河

◎中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司(中國(guó)建材)：

中國(guó)玻纖、北新建材、洛陽(yáng)玻璃、方興科技、瑞泰科技

◎中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司(國(guó)藥)：

國(guó)藥股份、國(guó)藥一致、現(xiàn)代制藥、天壇生物

◎中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司：

A股：煙臺(tái)萬(wàn)潤(rùn)、啟源裝備；港股：中國(guó)節(jié)能海東青、百宏實(shí)業(yè)、中國(guó)地能

◎新興際華集團(tuán)有限公司：

際華集團(tuán)、新興鑄管

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相關(guān)鏈接

“兩桶油”為何未成混改試點(diǎn)？

每經(jīng)記者 師燁東 發(fā)自北京

此前一直在混合所有制改革方面力圖有所動(dòng)作的中石油與中石化，此次卻未進(jìn)入國(guó)資委“四項(xiàng)改革”的試點(diǎn)企業(yè)名單，讓人有些意外。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，中石油與中石化不進(jìn)入這份名單，對(duì)于這兩家改革難度很大的企業(yè)來(lái)說(shuō)，“身上的壓力會(huì)相對(duì)小一些”。

“兩桶油”均未入列混改試點(diǎn)

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，中石油董事長(zhǎng)周吉平曾向媒體透露，公司共搭建了未動(dòng)用儲(chǔ)量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化(地方和海外)和金融板塊六個(gè)合作平臺(tái)，采用產(chǎn)品分成模式引入民資，積極推進(jìn)混合所有制。

而中石化也在6月末公布了對(duì)外引資方案，明確了自己的混合所有制改革路徑規(guī)劃——重組銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊并引入社會(huì)和民營(yíng)資本，涉及資產(chǎn)超過(guò)千億元。

昨日，在被媒體問(wèn)到選擇試點(diǎn)企業(yè)的條件時(shí)，國(guó)資委新聞發(fā)言人、國(guó)資委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭華崗回答稱(chēng)，“選擇工作有基礎(chǔ)，試點(diǎn)有條件，近年來(lái)改革力度比較大，效果比較好的企業(yè)。”

林伯強(qiáng)則表示，“兩桶油”不進(jìn)入這份名單，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，也是減輕了身上的壓力。“中糧、國(guó)開(kāi)、中國(guó)醫(yī)藥等企業(yè)拿出來(lái)作為試點(diǎn)，原因在于它們改革的難度相對(duì)弱一點(diǎn)。進(jìn)入了國(guó)資委的改革試點(diǎn)名單，便代表了一定的強(qiáng)制性，改革的進(jìn)度是有時(shí)間表來(lái)推動(dòng)的。”林伯強(qiáng)分析道。

而對(duì)于中石油、中石化來(lái)說(shuō)，改革涉及到的資產(chǎn)都在千億以上，“數(shù)字很大，難度也很高。因此沒(méi)有時(shí)間限制對(duì)他們來(lái)說(shuō)不是壞事。雖然沒(méi)有進(jìn)入國(guó)資委的試點(diǎn)名單，但是它們改革的速度并不一定會(huì)慢。”林伯強(qiáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞教授則認(rèn)為“兩桶油”沒(méi)有入選有一定的原因。“相比中石油、中石化之前比較唐突的改革規(guī)劃，國(guó)資委這次的試點(diǎn)工作非常謹(jǐn)慎，考慮得比較周全。因此中石油、中石化沒(méi)有被納入到國(guó)資委的名單里，也可以理解的”。

在劉瑞看來(lái)，中石油、中石化之前雖然早早主動(dòng)做出了姿態(tài)，反響也比較大，但是目前來(lái)看，兩家公司拿出的方案都并不成熟。

試點(diǎn)企業(yè)需有利民資進(jìn)退

今年5月，中石油發(fā)表公告，擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債，以及管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部核算的與西氣東輸二線相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債出資設(shè)立全資子公司——中石油東部管道有限公司，并將轉(zhuǎn)讓管道公司估值超過(guò)千億的100%股權(quán)。

“中石油、中石化的改革缺乏整體設(shè)計(jì)與細(xì)節(jié)考慮，并沒(méi)有考慮民間資本愿意進(jìn)入哪個(gè)市場(chǎng)。對(duì)于這樣一家龐大的企業(yè)，只拿出一個(gè)末端來(lái)，算不上真正的混合所有制改革。而且改革不應(yīng)該僅僅是資金的問(wèn)題，重新搭建機(jī)構(gòu)，如何組織、管理，都應(yīng)該被考慮進(jìn)去。從目前中石油、中石化的改革成果來(lái)看，它們表姿態(tài)的動(dòng)作大于實(shí)際意義。”劉瑞說(shuō)道。

國(guó)資委研究中心研究部部長(zhǎng)許保利則認(rèn)為，“兩桶油”并不適合出現(xiàn)在國(guó)資委的這份名單里：“改革必然會(huì)涉及到資本的整合，因此選擇進(jìn)行改革試點(diǎn)的企業(yè)，必須是可進(jìn)可退的。”

“比如說(shuō)在國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司中開(kāi)展改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。”許保利分析道，“國(guó)開(kāi)與中糧，業(yè)務(wù)都是多元化且競(jìng)爭(zhēng)性的，其自身業(yè)務(wù)更加市場(chǎng)化，因此資本的進(jìn)入與退出都相對(duì)簡(jiǎn)單，改革也更容易操作。但是這樣的條件對(duì)于中石油、中石化來(lái)說(shuō)并不是很適用。相對(duì)于資本的混合與體制的改革，這兩家壟斷性企業(yè)身上背負(fù)的更多是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重任。”

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“混改”樣本

中國(guó)建材宋志平：國(guó)有經(jīng)濟(jì)要以股權(quán)說(shuō)話(huà)

每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京

7月15日，國(guó)資委公布了央企改革試點(diǎn)名單，中國(guó)建材集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)建材）成為國(guó)資委混合所有制經(jīng)濟(jì)和央企董事會(huì)行使三項(xiàng)職權(quán)的雙項(xiàng)試點(diǎn)企業(yè)。

中國(guó)建材董事長(zhǎng)宋志平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“下一步中國(guó)建材將按照國(guó)資委部署，在建材制造、新型房屋、科技服務(wù)和新材料等業(yè)務(wù)板塊選定試點(diǎn)實(shí)施單位，深入推進(jìn)混合所有制。”

混合所有制是國(guó)企改革的一把金鑰匙，也是國(guó)企進(jìn)一步融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的媒介。宋志平說(shuō)，但不能給混合所有制戴帽子，混合所有制里的國(guó)有經(jīng)濟(jì)要以股權(quán)說(shuō)話(huà)，不能在《公司法》以外強(qiáng)加給企業(yè)其他東西。如果硬要區(qū)分出國(guó)企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就會(huì)走回頭路、變味甚至失效。

混合制助力中國(guó)建材發(fā)展

宋志平表示，中國(guó)建材的混合所有制改革是市場(chǎng)倒逼出來(lái)的。據(jù)其介紹，十多年前，中國(guó)建材的銷(xiāo)售收入只有20億元，規(guī)模很小，主業(yè)不突出。中國(guó)建材認(rèn)識(shí)到，作為充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)，不能再靠國(guó)家投資扶持的成長(zhǎng)方式，只能以存量資本吸收大量社會(huì)資本進(jìn)行發(fā)展；要發(fā)展必須抓住行業(yè)“多散亂”、亟待整合的契機(jī)，開(kāi)展大規(guī)模聯(lián)合重組，與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行混合。

2003年4月，中國(guó)建材宣告以市場(chǎng)化方式進(jìn)行重大戰(zhàn)略調(diào)整。此后短短幾年間，中國(guó)建材開(kāi)始進(jìn)行資本混合，并購(gòu)、重組民營(yíng)企業(yè)。目前，中國(guó)建材已逐步構(gòu)建起上市公司、業(yè)務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)企業(yè)三層混合的結(jié)構(gòu)，成為年產(chǎn)能超過(guò)4億噸、全球規(guī)模最大的水泥供應(yīng)商。同時(shí)，所有者權(quán)益也由20多億元上升到220億元，同時(shí)吸納小股東權(quán)益440億元，又以660億元的凈資產(chǎn)撬動(dòng)3600億元總資產(chǎn)，混合所有制企業(yè)數(shù)量超過(guò)85%。

合法權(quán)益都不可侵犯

據(jù)介紹，作為試點(diǎn)的重要內(nèi)容，二級(jí)公司中國(guó)建材股份的改革思路目前已經(jīng)初步明晰。在股份公司層面，要優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)范的混合所有制型的上市公司。在所屬業(yè)務(wù)平臺(tái)層面，積極引入財(cái)務(wù)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有者真正到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)層面，發(fā)展股東型管理層持股，形成3～5家員工持股公司。

具體措施包括規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)經(jīng)理人制度、引入管理層激勵(lì)和約束機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展員工持股，探索對(duì)混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用。

2006年，中國(guó)建材建立起外部董事占多數(shù)的董事會(huì)，形成 “國(guó)資委-董事會(huì)-經(jīng)理層”的委托-代理模式。作為國(guó)資委央企董事會(huì)行使三項(xiàng)職權(quán)試點(diǎn)企業(yè)，中國(guó)建材將穩(wěn)步推進(jìn)董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬試點(diǎn)工作。

宋志平表示，混合所有制是國(guó)企改革的一把金鑰匙，也是國(guó)企進(jìn)一步融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的媒介。

但是，作為國(guó)企改革熱點(diǎn)，國(guó)家資產(chǎn)流失、民營(yíng)企業(yè)被同化都是市場(chǎng)擔(dān)憂(yōu)所在。對(duì)此，宋志平表示，混合所有制強(qiáng)調(diào)的是不同所有制交叉持股和相互融合，不管是國(guó)有資本還是民營(yíng)資本，都以發(fā)揮最大效率為最終目的。國(guó)有、民營(yíng)都作為股東而存在，都在公司法下規(guī)范運(yùn)作，各自的合法利益都“神圣不可侵犯”。

但是，他也強(qiáng)調(diào)不要再給混合所有制戴帽子?；旌纤兄评锏膰?guó)有經(jīng)濟(jì)要以股權(quán)說(shuō)話(huà)，不管占股多少，都只是企業(yè)平等的股東。如果硬要區(qū)分出國(guó)企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就會(huì)走回頭路、變味甚至失效。

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國(guó)藥集團(tuán)：混改“三板斧”

每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京

中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)藥集團(tuán)）成為中央企業(yè)混合所有制改革和中央企業(yè)董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核及薪酬管理三項(xiàng)職權(quán)的雙試點(diǎn)企業(yè)。

國(guó)藥集團(tuán)新聞發(fā)言人石晟怡對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國(guó)藥集團(tuán)下一步將從已經(jīng)實(shí)現(xiàn)混合所有制的子企業(yè)入手，在股權(quán)層面改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)和約束相結(jié)合的管理體制。對(duì)集團(tuán)內(nèi)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)混合所有制改革的全資子企業(yè)盡快改革。

國(guó)藥集團(tuán)的混改“三板斧”

不斷吸收非公有制資本，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的混合所有制，成為國(guó)藥集團(tuán)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。對(duì)于進(jìn)行混合所有制，國(guó)藥集團(tuán)總結(jié)出三點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。

引入優(yōu)秀戰(zhàn)略投資者、改制上市，實(shí)現(xiàn)徹底變革是國(guó)藥集團(tuán)第一招。2003年1月，國(guó)藥集團(tuán)與上海復(fù)星醫(yī)藥集團(tuán)共同成立國(guó)藥控股有限公司。有民營(yíng)因子的國(guó)藥控股在決策機(jī)制、市場(chǎng)意識(shí)、管理方式及激勵(lì)機(jī)制等方面比傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)邁進(jìn)了一大步，從而實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。從國(guó)藥控股成立之初的2003年到上市前的2009年，其營(yíng)業(yè)收入由81億元增長(zhǎng)到471億元，迅速占據(jù)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥流通第一位。

在確定全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略后，國(guó)藥集團(tuán)決定繼續(xù)通過(guò)混合所有制與民企共同搭建國(guó)藥集團(tuán)中藥發(fā)展平臺(tái)。2012、2013年國(guó)藥集團(tuán)先后收購(gòu)了民營(yíng)中藥企業(yè)——盈天醫(yī)藥集團(tuán)有限公司和貴州同濟(jì)堂制藥有限公司。將民營(yíng)企業(yè)家的利益與國(guó)藥集團(tuán)中藥板塊的長(zhǎng)期利益結(jié)合在一起。

新醫(yī)改實(shí)行了藥品和醫(yī)療器械按地區(qū)招標(biāo)的新政，國(guó)藥集團(tuán)制定了快速鋪設(shè)覆蓋全國(guó)的藥品和醫(yī)療器械流通配送網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)篩選優(yōu)秀的藥品流通企業(yè)開(kāi)展合作，目前，國(guó)藥集團(tuán)已完成31個(gè)省份的藥品分銷(xiāo)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，覆蓋全國(guó)200個(gè)地級(jí)以上城市。

截至2013年底，國(guó)藥集團(tuán)企業(yè)總戶(hù)數(shù)為648戶(hù)，其中與民營(yíng)資本、地方國(guó)有資本、外資資本等實(shí)施混合所有制的企業(yè)為543戶(hù)，占集團(tuán)總戶(hù)數(shù)的83.4%。混合所有制企業(yè)資產(chǎn)總額1390億元，占集團(tuán)總資產(chǎn)的82.6%；營(yíng)業(yè)收入1881億元，占集團(tuán)總營(yíng)業(yè)收入的92%。

混合所有制改革將逐步推進(jìn)

石晟怡表示，國(guó)藥集團(tuán)將通過(guò)進(jìn)一步深化混合所有制改革，解決目前存在的由于改革不徹底、不到位帶來(lái)的阻礙企業(yè)發(fā)展的一系列問(wèn)題。

國(guó)藥集團(tuán)同時(shí)還是中央企業(yè)董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理三項(xiàng)職權(quán)的試點(diǎn)企業(yè)，石晟怡表示，兩項(xiàng)工作互相關(guān)聯(lián)、密不可分，混合所有制探索與完善的公司治理相輔相成，股權(quán)的混合奠定了混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),建立完善的公司治理結(jié)構(gòu),是混合各方相互尊重、相互信任、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的制度保障。

國(guó)藥集團(tuán)的董事會(huì)9位成員中，外部董事6人（2014年4月，宋志平離任后為5人），超過(guò)董事會(huì)全體成員的半數(shù)。薪酬委員會(huì)所有成員全部是外部董事，提名委員會(huì)委員外部董事占多數(shù)，確保了董事會(huì)重大決策的獨(dú)立性。此外，國(guó)藥集團(tuán)董事會(huì)設(shè)立 “戰(zhàn)略委員會(huì)”、“提名委員會(huì)”等五個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。在戰(zhàn)略規(guī)劃制定、高管人員選聘和考核、年度預(yù)算的制定和審議、重大投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制等方面發(fā)揮了重要作用。

由于較早在二級(jí)子公司實(shí)現(xiàn)了混合所有制改革,國(guó)藥集團(tuán)子公司層面均已經(jīng)建立的規(guī)范的董事會(huì),集團(tuán)依法向子公司董事會(huì)派出董、監(jiān)事,集團(tuán)的戰(zhàn)略意圖通過(guò)派出董事在董事會(huì)決策過(guò)程中體現(xiàn)，集團(tuán)與子公司之間建立了以股權(quán)為紐帶的管理體制。

根據(jù)國(guó)資委統(tǒng)一的試點(diǎn)指導(dǎo)原則，國(guó)藥集團(tuán)內(nèi)將進(jìn)一步建立完善的市場(chǎng)導(dǎo)向的高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理機(jī)制。