每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

7月以來，國務(wù)院高層在全國各地緊鑼密鼓地調(diào)研。

在月初國務(wù)院總理李克強(qiáng)赴湖南調(diào)研之后，國務(wù)院副總理張高麗、汪洋、馬凱，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶等人分別前往福建、河南、湖北、山西、河北、吉林等省份，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)能過剩及實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面的情況進(jìn)行了解。而不論是哪個(gè)方面，調(diào)研的重點(diǎn)始終離不開穩(wěn)增長。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)的背景下，穩(wěn)增長的重要性不斷凸顯，中央對地方的支持力度也在加大。社科院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)增長室主任劉霞輝告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)研的主要目的，就是為了考察穩(wěn)增長措施的落地情況，了解措施所產(chǎn)生的效果。

密集調(diào)研 重點(diǎn)不離穩(wěn)增長/

7月17日至19日，張高麗先后在福建省泉州、廈門、平潭和福州等地調(diào)研。他在調(diào)研期間提出，要全面加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，進(jìn)一步擴(kuò)大雙向投資規(guī)模。

與此同時(shí)，國務(wù)院副總理汪洋趕往山西調(diào)研，主題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)工作要為穩(wěn)增長做出新貢獻(xiàn)。

兩個(gè)省份遠(yuǎn)隔千里，都面臨著相似的問題：傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展困境，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，穩(wěn)增長任務(wù)重。從兩位副總理的調(diào)研主題中不難看出，國務(wù)院給兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展開出的藥方大相徑庭：在曾經(jīng)輝煌的煤炭大省山西，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)正在悄然崛起；在面臨出口困境的福建，海上絲綢之路的建設(shè)可帶來新的開放機(jī)遇。

此外，國務(wù)院副總理馬凱也在本月初赴河南、湖北調(diào)研，幾乎所有的調(diào)研主題都是圍繞穩(wěn)增長。

劉霞輝認(rèn)為，上半年國家層面出臺了不少穩(wěn)增長措施，國務(wù)院頻繁調(diào)研的目的就是為了考察措施落地情況，了解措施所產(chǎn)生的效果。現(xiàn)在把準(zhǔn)各地經(jīng)濟(jì)脈搏，有針對性的投資會在短期內(nèi)產(chǎn)生良好效果。

不過，在“不能單純依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)”已成共識的今天，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能升級也被認(rèn)為是穩(wěn)增長的一條有效途徑。

河北省邢臺市是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)典型案例。過去，鋼鐵、水泥是支持該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。近幾年來，這些產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，邢臺市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需啟動新的動力。

17日，國務(wù)院參事、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長陳全訓(xùn)在邢臺調(diào)研時(shí)，用“令人感動”四個(gè)字來形容邢臺市所做出的貢獻(xiàn)。他表示，邢臺要進(jìn)一步做好上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，以及相關(guān)問題的綜合配套化解，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過剩工作。

集中座談 調(diào)控不搞“大水漫灌”/

在國務(wù)院高層及參事們忙著調(diào)研的同時(shí)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在14日至16日3天時(shí)間里，連續(xù)舉行了三場和經(jīng)濟(jì)相關(guān)的會議。三次會議的參會人員分別是企業(yè)家、專家學(xué)者和政府官員。

在15日與經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場的力量，有針對性地實(shí)施“噴灌”、“滴灌”。而“噴灌”、“滴灌”的措施主要是簡政放權(quán)、有效增加公共產(chǎn)品供給、大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

劉霞輝非常贊同定向調(diào)控的思路，他認(rèn)為要看清各地需要，有的放矢地給投資，給政策。

本月初，在湖南召開的部分省份和企業(yè)座談會上，李克強(qiáng)同樣強(qiáng)調(diào)過定向調(diào)控的重要意義。他表示，實(shí)施定向調(diào)控是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，是區(qū)間調(diào)控的重要組成部分，也是對區(qū)間調(diào)控的深化。就是要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，更多依靠市場力量，更多運(yùn)用改革辦法，不僅穩(wěn)增長，也要調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)。

從剛剛公布的上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%，其中二季度增長7.5%，比一季度小幅回升。分析普遍認(rèn)為，隨著一系列穩(wěn)增長措施出臺和顯效，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回暖的跡象。

不過，劉霞輝也表示，長期以來我國始終希望對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再平衡，以擴(kuò)大消費(fèi)的作用，減少對投資的依賴。然而，和啟動投資項(xiàng)目相比，依靠消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的難度要大得多。

他說，在目前就業(yè)數(shù)據(jù)比較樂觀的情況下，既要調(diào)整居民收入水平，又要穩(wěn)定物價(jià)、房價(jià)，降低居民儲蓄率，只有這樣中國經(jīng)濟(jì)才有可能真正借上消費(fèi)的力。