每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

首都商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)大挪移再現(xiàn)新局，這一回的主角是保定。

7月18日，大紅門地區(qū)15家主力市場(chǎng)簽約河北保定白溝。同日，白溝新城獲“京津冀協(xié)同發(fā)展承接市場(chǎng)轉(zhuǎn)移示范基地”稱號(hào)。在此之前，北京新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已在高碑店投建環(huán)首都最大的蔬菜物流園區(qū)。

被視為首都低端業(yè)態(tài)的商貿(mào)批發(fā)產(chǎn)業(yè)，此前數(shù)月已被河北多地頻頻出手“招徠”，輿論就此炒熱。

在對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的爭(zhēng)奪中，歷史上向來占據(jù)“北控三關(guān)、南達(dá)九省”戰(zhàn)略地位的保定稍微占得了先機(jī)。

在各地競(jìng)爭(zhēng)中，如何避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，又該如何界定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中政府與市場(chǎng)的關(guān)系，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者 （以下簡(jiǎn)稱NBD）就此專訪了保定市委書記聶瑞平以及高碑店市市長(zhǎng)韓曉明。

保定：兩地三個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

NBD：在承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，保定對(duì)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的路徑設(shè)計(jì)是怎樣的？

聶瑞平：首都功能疏解的支撐點(diǎn)、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、外資進(jìn)入京津市場(chǎng)的橋頭堡，這是我們對(duì)保定城市功能的定位。全面、深度、精準(zhǔn)、長(zhǎng)期，這四個(gè)層次是我們對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展合作模式的考慮。

具體來講，要從京保兩地三個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展來分別打量。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)方面，我們的考慮是將打造環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一方面可以保障北京菜籃子，一方面可以幫助農(nóng)民增收。更重要的是，我們將與北京進(jìn)行種業(yè)、苗木等農(nóng)業(yè)科技方面的深層次合作，比如豐臺(tái)區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)，這也是最新談及的合作可能，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

關(guān)于第二產(chǎn)業(yè)，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保定全市已建設(shè)了34個(gè)園區(qū)，并分別明確了承接功能和產(chǎn)業(yè)定位，未來保定將主要依托這34個(gè)園區(qū)，積極承接京津地區(qū)的商貿(mào)物流、新能源、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)建設(shè)高端裝備制造基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流基地、新機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)基地和社會(huì)公共服務(wù)基地。產(chǎn)業(yè)要在轉(zhuǎn)移過程中實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，考慮到保定的生態(tài)環(huán)境需求，高污染、高能耗、高水耗的企業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)保定也是不合適的。

關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，包括近期大家比較關(guān)注的大紅門批發(fā)市場(chǎng)、動(dòng)批等市場(chǎng)的遷出等，我們認(rèn)為其轉(zhuǎn)移原理應(yīng)該是“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”，主要還是看市場(chǎng)的意愿和需要。同時(shí)，由于市場(chǎng)多數(shù)是由中小業(yè)者組成的，那么政府應(yīng)該為他們做好服務(wù)，包括醫(yī)療、教育、健康等配套設(shè)施和制度的建設(shè)，想方設(shè)法為其解決融資困難等企業(yè)發(fā)展需要。最主要的，還是要引導(dǎo)商貿(mào)批發(fā)業(yè)態(tài)在轉(zhuǎn)移過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。

NBD：如何理解商貿(mào)批發(fā)業(yè)態(tài)的升級(jí)？

聶瑞平：首先要打造先進(jìn)的物流設(shè)施，商貿(mào)需要成熟的物流；另外發(fā)展電子商務(wù)也是大勢(shì)所趨，發(fā)展更扁平化、透明化、更快捷的交易方式。在這兩個(gè)方面白溝已經(jīng)擁有了較好的基礎(chǔ)。從發(fā)展電子商務(wù)的角度而言，下一步，要以平臺(tái)建設(shè)為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和推廣，為廣大商戶打造好交易的平臺(tái)，為年輕人搭建好創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，我們一定要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，站在區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的高度去把握，在橫向比較中實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

NBD：從京津冀協(xié)同發(fā)展的角度看，保定在城市建設(shè)方面將遵循怎樣的規(guī)劃理念？

聶瑞平：我們要加快提升項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和縣城建設(shè)的層次和水平，以高端發(fā)展為統(tǒng)攬，既集中力量把面上的工作鋪開，又下大力氣抓出幾個(gè)突破口，要推動(dòng)縣城建設(shè)上水平、出品位。京津的功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必將帶來大量的人流物流，對(duì)此要超前謀劃，深入研究，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)道路交通建設(shè)，加大社會(huì)治安維護(hù)，不斷提升城市建設(shè)管理的整體水平。城市、縣城建設(shè)要順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢(shì)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，結(jié)合自己的區(qū)位交通、基礎(chǔ)條件、資源要素和環(huán)境承載，科學(xué)定位發(fā)展的規(guī)模、特色和格局。要高水準(zhǔn)做好縣城發(fā)展總體規(guī)劃，提高土地利用效率，為未來發(fā)展留足空間。

NBD：在接下來的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，保定有什么打算？

聶瑞平：需要找準(zhǔn)京津產(chǎn)業(yè)承接的契合點(diǎn)和共振點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，鉚足對(duì)接勁頭，積極主動(dòng)作為，加快由觀念層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化。要加快承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)建設(shè)，向北京對(duì)標(biāo)看齊，做強(qiáng)園區(qū)功能支撐，打造一流發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)京津優(yōu)質(zhì)資源要素的吸引力。特別是要開展一系列有針對(duì)性、有實(shí)效性的招商活動(dòng)，與京津展開更高層面的項(xiàng)目對(duì)接和產(chǎn)業(yè)合作，以此帶動(dòng)和加快自身發(fā)展。

高碑店：四大優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

NBD：您怎么看待高碑店在京津冀一體化發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和作用？

韓曉明：高碑店地處燕南趙北，京津保腹地，是中國2013年中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量500強(qiáng)縣市。高碑店的地理位置十分好，距離北京只有幾十公里，現(xiàn)在坐高鐵只需30分鐘即可到達(dá)高碑店。我認(rèn)為在京津冀一體化發(fā)展中，高碑店要起到前沿和帶頭的作用，承接北京功能輸出，滿足首都需求。一定要服務(wù)首都，借勢(shì)發(fā)展河北、推動(dòng)高碑店。

緊臨北京、交通便利、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、發(fā)展?jié)摿薮?，這是高碑店擁有的四大優(yōu)勢(shì)。

NBD：如何理解發(fā)揮關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而不是 “撒胡椒面兒”？高碑店規(guī)劃在哪些方面承接首都功能外溢？

韓曉明：我們現(xiàn)在對(duì)市域范圍進(jìn)行了整體規(guī)劃，在市區(qū)、開發(fā)區(qū)、雙辛區(qū)謀劃建設(shè) “四大園區(qū)、四大基地”，打算實(shí)現(xiàn)多角度的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與深度合作，但這些規(guī)劃都是建立在既有的堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上面的，而非憑空造出的規(guī)劃。

比如我們規(guī)劃的新能源與節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是依靠已有的國際門窗產(chǎn)業(yè)基地，著重突出與外資企業(yè)的合資、合作，為河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮引領(lǐng)作用；依靠已經(jīng)擁有娃哈哈、白象、康師傅等既有食品企業(yè)的名牌食品聚集園區(qū)，瞄準(zhǔn)京津大市場(chǎng)和京津消費(fèi)群體的強(qiáng)大購買力，做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)，滿足京津地區(qū)居民生產(chǎn)生活的需要；依靠已經(jīng)擁有長(zhǎng)城汽車、新凱、一機(jī)床等既有企業(yè)的汽車和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動(dòng)承接京津地區(qū)機(jī)械制造類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并實(shí)現(xiàn)與京津制造類企業(yè)的分工協(xié)作，協(xié)調(diào)發(fā)展；依靠新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園、奧潤(rùn)順達(dá)保稅倉儲(chǔ)物流中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，承接北京市場(chǎng)外遷，打造京南地區(qū)物流港，并圍繞首都地區(qū)消費(fèi)需求，大力發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品、名品花卉等產(chǎn)業(yè)，滿足京津地區(qū)消費(fèi)需求；此外，還規(guī)劃了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、休閑觀光基地等。

我們認(rèn)為，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一定是依據(jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色、多年發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行的，這樣可以起到發(fā)揮關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用，減少資源重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的浪費(fèi)，減少無意義的競(jìng)爭(zhēng)。

NBD：在高碑店投建蔬菜物流園區(qū)，您怎么看待其在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用？

韓曉明：坐高鐵來高碑店買菜，只需三十分鐘。我們建有21萬多噸的冷庫，是北京周邊最大的冷庫，再加上未來新發(fā)地本部建設(shè)的12萬噸冷庫倉儲(chǔ)能力，基本能夠滿足北京市在極端惡劣環(huán)境下7至10天的基本果菜儲(chǔ)備，大大提高北京農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的調(diào)控保障能力。過去要“深入”北京五環(huán)內(nèi)的外省運(yùn)菜大貨車，今后在高碑店就能完成交易，然后原菜經(jīng)過粗加工成為凈菜，從這里通過新發(fā)地配送網(wǎng)絡(luò)在本市實(shí)現(xiàn)社區(qū)直銷，既能緩解城市南部地區(qū)的交通擁堵，還可降低農(nóng)產(chǎn)品物流交易成本20%左右。新的蔬菜物流園區(qū)保障了北京蔬菜供應(yīng)的安全，保障了蔬菜供應(yīng)鏈條的升級(jí)，保障了農(nóng)產(chǎn)品的安全倉儲(chǔ)。這同時(shí)也給高碑店帶來了生意，現(xiàn)在已經(jīng)簽約5000多個(gè)商戶，不但能拉動(dòng)周邊就業(yè)人口，而且能帶動(dòng)上百萬人的收入，能帶動(dòng)河北乃至華北地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。