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每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放、放低門檻，吸引了國(guó)外不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)的目光。在與多家外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)接觸過程中，來自德國(guó)的阿特蒙集團(tuán) （ArtemedGroup）先人一步，率先在自貿(mào)區(qū)內(nèi)“開花結(jié)果”。

昨日 （7月22日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在上海獲悉，德國(guó)阿特蒙集團(tuán)、銀山資本將在自貿(mào)區(qū)設(shè)立中國(guó)上海自貿(mào)區(qū)阿特蒙醫(yī)院，與上海外高橋（集團(tuán)）有限公司下屬的外高橋保稅區(qū)三聯(lián)發(fā)展有限公司、外高橋醫(yī)療保健中心共同簽訂涉及合作模式等事宜的戰(zhàn)略框架協(xié)議。這標(biāo)志著中國(guó)境內(nèi)首家外資全資(除港、澳、臺(tái)地區(qū))醫(yī)院將有望落戶上海自貿(mào)區(qū)。

對(duì)此，醫(yī)療業(yè)內(nèi)人士拜歐醫(yī)藥網(wǎng)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)趙敏對(duì)記者分析指出，“外資醫(yī)院入駐自貿(mào)區(qū)意義大，但實(shí)際效果還與外資醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模相關(guān)，鯰魚效應(yīng)真正發(fā)揮作用還有很長(zhǎng)的路要走。”

計(jì)劃設(shè)立七大醫(yī)療中心

“此次簽約不僅僅是一次普通的招商引資，更是我國(guó)對(duì)外開放，尤其是醫(yī)療服務(wù)業(yè)對(duì)外開放取得突破性的標(biāo)志性事件，意義重大。”上海外高橋集團(tuán)總經(jīng)理舒榕斌如是指出。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，阿特蒙醫(yī)院有望于年內(nèi)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)建成投入使用。醫(yī)院初定落戶目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)唯一的醫(yī)療用地——外高橋F2－02地塊，項(xiàng)目計(jì)劃占地面積約1.03萬平方米，由三聯(lián)發(fā)展公司為其量身定制約1.72萬平方米物業(yè)供其長(zhǎng)期租賃使用。

具體而言，阿特蒙醫(yī)院主打影像診斷和運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷，通俗說法就是核磁共振和骨科，可能配備數(shù)十名外籍醫(yī)生。根據(jù)協(xié)議，阿特蒙醫(yī)院計(jì)劃設(shè)立7個(gè)醫(yī)療中心，包括醫(yī)療影像、第三方獨(dú)立診斷、醫(yī)療培訓(xùn)等，以及心血管、肌骨、腹腔、肺部疾病等四個(gè)住院中心。

據(jù)稱，該醫(yī)院計(jì)劃分三期建設(shè)300張床位，屆時(shí)將提供包括普通門診、第三方診斷和遠(yuǎn)程診斷在內(nèi)的多項(xiàng)服務(wù)。其中，醫(yī)療影像中心、第三方獨(dú)立診斷中心、醫(yī)療培訓(xùn)中心、研發(fā)中心、演示中心、肌骨疾病中心等將作為項(xiàng)目一期首先設(shè)立并運(yùn)營(yíng)；其他擬建中心將根據(jù)項(xiàng)目二期及三期的擴(kuò)建情況、市場(chǎng)需求情況以及醫(yī)院經(jīng)營(yíng)狀況等逐步建設(shè)。

院方人士告訴記者，項(xiàng)目一期中的國(guó)際高端醫(yī)療培訓(xùn)中心將由外高橋醫(yī)保中心、銀山資本和阿特蒙集團(tuán)共同投資設(shè)立醫(yī)療培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

公開資料顯示，作為阿特蒙醫(yī)院的投資方之一，阿特蒙集團(tuán)是一家有著世界領(lǐng)先技術(shù)的德國(guó)專業(yè)醫(yī)療服務(wù)及養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，目前在德國(guó)慕尼黑、柏林和漢堡等地有8家醫(yī)院，并擁有5家養(yǎng)老中心。另一家股東，銀山資本則是奧地利和德國(guó)某家族設(shè)立于中國(guó)香港，用于投資中國(guó)內(nèi)地高端健康城社區(qū)項(xiàng)目的公司，業(yè)務(wù)包括基金管理，健康管理和開發(fā)管理等。

據(jù)接近消息人士稱，外高橋醫(yī)療保健中心將與阿特蒙醫(yī)院建立合作關(guān)系，包括共享醫(yī)療資源、病人，甚至是醫(yī)生共享。

外商獨(dú)資醫(yī)院有望突圍

“醫(yī)療作為服務(wù)性行業(yè)中的一個(gè)子行業(yè)，阿特蒙醫(yī)院的入駐具有標(biāo)志性意義。”易貿(mào)資訊宏觀研究部資深分析人士馬泓對(duì)記者指出，“上海雖是我國(guó)醫(yī)療中心城市，但醫(yī)療整體水平較之歐美發(fā)達(dá)地區(qū)仍有很大差距，在醫(yī)療資源的分布與人口結(jié)構(gòu)變化存在不相適應(yīng)的情況，醫(yī)療水平進(jìn)一步提升除了內(nèi)在挖掘外，積極引入外部資源，擴(kuò)大對(duì)外資醫(yī)療水平和技術(shù)的引進(jìn)也十分重要。”

在阿特蒙醫(yī)院有望成為第一家落戶上海自貿(mào)區(qū)的外商獨(dú)資醫(yī)院背后，還有不少的外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)駐上海自貿(mào)區(qū)表現(xiàn)出積極態(tài)勢(shì)。一眾醫(yī)院之所以翹首企盼，則是由于中國(guó)正在減少對(duì)外商獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)立限制這一大政策背景。

2010年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》中提出：“對(duì)具備條件的境外資本在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步放開。”但是，上述政令頒出的三年內(nèi)，試點(diǎn)的腳步仍然較為緩慢。

2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》中，允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。今年7月1日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出進(jìn)一步擴(kuò)大開放的“新31條”措施中，取消了外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資總額不得低于2000萬元的最低限制。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士多認(rèn)為，借由上述政策利好，未來上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)不少外商投資的特色診所。

“根據(jù)5月份國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》的政策導(dǎo)向，中國(guó)正在逐步放寬合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，并減少對(duì)外資持股比例的限制。上海自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)改革的前沿，建立外商獨(dú)資醫(yī)院，有利于引入全球頂尖醫(yī)療設(shè)備技術(shù)，從而提高本地醫(yī)療設(shè)備的升級(jí)，造福于民。”馬泓表示。

與此同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，阿特蒙醫(yī)院的入駐計(jì)劃，可能只是我國(guó)政府在服務(wù)業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放具體領(lǐng)域的開始。

今年7月4日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文在瑞士日內(nèi)瓦的記者會(huì)上表示，商務(wù)部正在和相關(guān)部委進(jìn)行研究和考慮，在北京、上海等七個(gè)城市允許設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。王受文表示，這是一個(gè)試點(diǎn)，如果這個(gè)試點(diǎn)成功的話，對(duì)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展非常有意義。

這也是我國(guó)商務(wù)部首次就外界分外關(guān)注的是否放行外資獨(dú)資醫(yī)院做出明確表示，也意味著試點(diǎn)區(qū)域可能將超出上海自貿(mào)區(qū)的范圍。

采訪中，趙敏亦對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，對(duì)于國(guó)內(nèi)引入外資醫(yī)院來說還是有三個(gè)方面的影響值得關(guān)注：其一是將有效破除壟斷，因?yàn)閺牟≡磥碚f，未來有分流的新可能，國(guó)內(nèi)的疑難病癥和特別消費(fèi)人群將分流一部分到外資醫(yī)院就醫(yī)，公眾醫(yī)院將給公眾騰出就醫(yī)空間；其二，外資醫(yī)院和醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的“原裝”引入將對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理體現(xiàn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；第三方面，將對(duì)醫(yī)藥采購(gòu)機(jī)制有所撼動(dòng)。