每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自廈門    

每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自廈門

近日，一份“關(guān)于廈鼓航線調(diào)整的預(yù)通知”（以下簡稱“通知”）在網(wǎng)上火了。該預(yù)通知顯示，8月底，廈鼓航線會拆分出市民專線和旅游客運航線，廈門市民去鼓浪嶼，從輪渡碼頭乘船，往返票價仍為8元/人；旅客白天去鼓浪嶼，則要從東渡國際郵輪碼頭乘船，初步暫定往返票價35元/人。

據(jù)了解，有關(guān)廈鼓航線 “票改限客”議題已討論多年，上述通知傳出后，立刻引起了各方關(guān)注。對于該網(wǎng)傳通知，《每日經(jīng)濟新聞》記者曾致電廈門市輪渡公司了解情況，輪渡公司工作人員卻表示，目前公司還沒有接到該通知，具體情況不清楚。但《海峽都市報》7月26日的報道顯示：廈門市旅游局行管處工作人員劉女士表示，這份預(yù)通知是廈門市政府聯(lián)合港口管理局、物價局、旅游局等相關(guān)部門發(fā)出的，是為了給旅行社報價做一個參考。“但至于廈鼓航線最終會如何調(diào)整，還要等8月初市政府的發(fā)布。”

廈鼓航線調(diào)整 分流旅客？

上述網(wǎng)傳“通知”顯示，此次廈鼓航線客運碼頭功能調(diào)整系依據(jù)鼓浪嶼綜合提升工作的統(tǒng)一部署，廈鼓航線將分為市民專線和旅游客運航線。其中市民專線為廈門輪渡碼頭至鼓浪嶼鋼琴碼頭，往返票價仍然為8元/人。而原來舊的廈門輪渡碼頭承接游客的功能將主要轉(zhuǎn)移至廈門東渡國際郵輪碼頭，擺渡費用也相應(yīng)上調(diào)，初步定價為35元/人。同時還有一條高端旅游客運航線，暫定價為往返50元/人，其中豪華旅游客船將含觀光項目，配備導(dǎo)游講解，每人有座位等。另外還有夜航及通宵旅游客運航線。此次航線調(diào)整目的為緩解鷺江道輪渡碼頭客運壓力。

對于上述網(wǎng)傳“通知”的真實性，記者從廈門一家旅行社處了解到，目前該旅行社確實已接到旅游局下發(fā)的廈鼓航線調(diào)整通知，但是通知內(nèi)容只涉及航線調(diào)整，即由廈門東渡國際郵輪碼頭承接廈門輪渡碼頭的游客擺渡功能，有關(guān)船票價格調(diào)整的內(nèi)容還沒有正式接到通知。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，廈門市旅游局行管處處長陳少泓確認(rèn)了上述“通知”確系市旅游局發(fā)給各區(qū)旅游局、旅行協(xié)會和旅行社的內(nèi)部通知，但并不是最終的方案，最終的收費方案將由廈門市委宣傳部召開新聞發(fā)布會統(tǒng)一對外發(fā)布。

對此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果將來對票價進行上調(diào)，或?qū)Ω肮睦藥Z旅游過熱發(fā)揮一定的降溫作用。

據(jù)了解。近年來，由于各地至廈門的多條動車鐵路開通，致使前往廈門的游客急劇增多，作為全國著名旅游目的地之一的廈門鼓浪嶼則面臨客流量“極限”。2012年，鼓浪嶼游客接待迎來高峰期，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年，這個1.81平方公里的小島共接待游客1136萬人次；其中僅10月2日當(dāng)天，鼓浪嶼景區(qū)接待的游客數(shù)量就超過12萬人次。2013年 “十一”黃金周期間，高峰期的日接待游客達(dá)到9萬多人次。根據(jù)景區(qū)容量測算，鼓浪嶼的最佳游客容量為1.7萬人，較佳容量為3萬人，擁擠容量為5萬人以上。因此“票改限客”議題也被反復(fù)進行討論。

事實上，2013年，《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護條例》就已通過廈門市人大表決通過，提出鼓浪嶼島將實行游客總量控制，限制上島游客數(shù)量。鼓浪嶼主管單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時曾表示，總量控制計劃是當(dāng)單日進入景區(qū)的游客達(dá)到控制流量時，發(fā)布紅色預(yù)警，開始限客，即時停止出售景區(qū)門票和輪渡船票；當(dāng)日一旦啟動限客措施，輪渡只開啟市民交通船只，廈門至鼓浪嶼停止運送游客，鼓浪嶼至廈門游客航線視游客返回流量安排航班次數(shù)。

票改牽動各方利益“神經(jīng)”

雖然目前廈門官方尚未正式發(fā)布廈鼓航線票改方案，但上述 “通知”已開始在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵，引發(fā)各相關(guān)利益方熱議和關(guān)注。

據(jù)了解，最早的廈鼓航線為“廈門輪渡碼頭—鼓浪嶼鋼琴碼頭”，航程約600米。此后由于游客逐年上漲，因此受到承載限制的該航線進行了調(diào)整，目前廈鼓航線有兩條，分別為“廈門輪渡碼頭—鼓浪嶼三丘田碼頭”和“廈門輪渡碼頭—鼓浪嶼內(nèi)厝澳碼頭”，船票價格為往返8元和15元。

根據(jù)上述“通知”顯示的調(diào)整方案，廈鼓航線的旅客出發(fā)碼頭調(diào)整至東渡國際郵輪碼頭后，整個擺渡路線將延長至4公里，往返票價上調(diào)至35元/人。游客的利益首先受到?jīng)_擊。

記者獲得的一份名為 《鼓浪嶼戶籍人員外地親戚好友上島探親優(yōu)惠船票申請暫行規(guī)定》的材料顯示，鼓浪嶼島上戶籍人員按戶向鼓浪嶼街道辦事處申請，每年按市民待遇購買8元優(yōu)惠船票30張。

“這其中可能會引發(fā)尋租空間，如果一戶居民用不完定額量，則可能會高價出售給旅行社或者游客，從而謀求利潤。”一位旅游業(yè)內(nèi)人士表示。

此外，對于上述“通知”提及的票改方案，鼓浪嶼當(dāng)?shù)夭簧偕碳彝瑯討n心忡忡，他們認(rèn)為票改未考慮其利益。

廈門鼓浪嶼家庭旅館商業(yè)協(xié)會的一家會員企業(yè)就對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，旅館需要經(jīng)常去廈門接客人上鼓浪嶼，如果新的航線方案實施，必然會影響便利性，對旅館的生意會產(chǎn)生一定影響。

近年來，鼓浪嶼為申遺而提出了一系列的整治提升方案，但均引發(fā)不小的爭議。鼓浪嶼雖面積不大，卻牽涉各方利益，錯綜復(fù)雜。

還有部分鼓浪嶼當(dāng)?shù)厣碳艺J(rèn)為，此次票改背后或另有受益方。

那么部分鼓浪嶼當(dāng)?shù)厣碳艺J(rèn)為的受益方又有哪些部門？

公開資料顯示，東渡國際郵輪碼頭位于廈門東渡國際郵輪中心，總投資約1.28億美元，岸線長463米，可靠泊14萬總噸的大型郵輪；碼頭按年吞吐量150萬人次及高峰集中旅客到達(dá)量3000人的功能要求設(shè)計。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，廈門港務(wù)控股集團為東渡國際郵輪碼頭的運營方，且公司旗下有兩家上市公司——廈門國際港務(wù)股份有限公司（03378，HK）和廈門港務(wù)發(fā)展股份有限公司（000905，SZ）。

有觀點認(rèn)為，目前，輪渡功能轉(zhuǎn)移到郵輪碼頭，則將直接給東渡郵輪中心帶來大批人氣，而作為項目的主要運營方——廈門港務(wù)集團一定程度或能因此從中受益。