控制大城市人口規(guī)模

◎公安部副部長(zhǎng)黃明

嚴(yán)格控制特大城市的人口規(guī)模，如何控制？首先，從戶(hù)籍管理上就要先嚴(yán)格戶(hù)口的遷移政策，要因城施策、一城一策，根據(jù)每個(gè)城市的情況來(lái)決定。調(diào)整、改進(jìn)現(xiàn)行的落戶(hù)政策，建立完善積分落戶(hù)制度，按照總量控制、公平公正、公開(kāi)透明的原則，合理解決落戶(hù)問(wèn)題。特大城市要科學(xué)定位、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、適當(dāng)疏散經(jīng)濟(jì)功能和其他功能，引導(dǎo)人口有出有進(jìn)，努力使人口結(jié)構(gòu)更加合理。北京、上海一些特大城市都在采取措施，把一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，把一些經(jīng)濟(jì)功能和其他功能適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整和疏散，北京明確就提出“瘦身健體”，這就是采取了綜合的措施來(lái)調(diào)控人口。

讓農(nóng)民工住得下、待得住

◎住建部總經(jīng)濟(jì)師馮俊

按照戶(hù)籍改革意見(jiàn)的要求，我們分三個(gè)層次來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。第一，已經(jīng)在城市落戶(hù)的農(nóng)民，享受和原市民一樣的待遇。符合住房保障條件的，由政府提供住房保障服務(wù)，也就是把他們完全納入城市住房保障體系。第二，沒(méi)有落戶(hù)，但已取得居住證的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，滿(mǎn)足連續(xù)穩(wěn)定就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、穩(wěn)定居住年限等條件的，逐步納入住房保障體系，享有在居住地住房保障的權(quán)利。第三，對(duì)沒(méi)有落戶(hù)，不符合住房保障條件的外來(lái)務(wù)工人員，用工企業(yè)要履行責(zé)任，為外來(lái)務(wù)工人員提供符合安全、衛(wèi)生的居住場(chǎng)所。

增加中小城市吸引力

◎發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民

增強(qiáng)中小城市的吸引力，不僅是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化一個(gè)重要方面的內(nèi)容，也是涉及戶(hù)籍制度改革的重要問(wèn)題。無(wú)論是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，還是促進(jìn)農(nóng)民工落戶(hù)，增強(qiáng)中小城市的吸引力都是一個(gè)非常重要的任務(wù)。下一步要采取的措施主要包括幾個(gè)方面：一是改善中小城市的交通條件。二是要夯實(shí)中小城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是要加強(qiáng)中小城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。我們要加強(qiáng)中小城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共資源配置，這些資源要向中小城市和縣城傾斜，還要引導(dǎo)高等職業(yè)教育院校在中小城市布局，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在中小城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。