每經(jīng)編輯 文/蔡陽(yáng)    

臨港新城，在自貿(mào)區(qū)效應(yīng)之下，或許成為最大受益者。臨港將發(fā)展成什么模樣？或許很多人都希望將其與國(guó)際上的發(fā)達(dá)城市區(qū)域進(jìn)行比較。去年有許多報(bào)道提到了臨港將成為下一個(gè)“香港”的概念，如今看來(lái)，臨港不僅在金融貿(mào)易上有重要地位，甚至在科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域也會(huì)成為板塊上的特色，甚至可以說(shuō)，在自貿(mào)區(qū)的帶動(dòng)影響下，臨港極有可能成為“香港＋硅谷”的融合體，這也意味著這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有可能是全國(guó)乃至整個(gè)亞太最發(fā)達(dá)的，工作和生活在那里的人們的收入也可能是最高的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)三十年最高增長(zhǎng)速度，有望在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。上海市第十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)，8月1日起施行《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》讓上海經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界人心沸騰。

上述條例明確：“在總則中特別規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章未禁止的事項(xiàng),鼓勵(lì)公民、法人和其他組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展改革創(chuàng)新活動(dòng)。”

此前，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家朗咸平在多次公開場(chǎng)合表示，要讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)過(guò)去30年的增長(zhǎng)速度，約束部分行政權(quán)力，給企業(yè)更高的創(chuàng)新自由度是關(guān)鍵。只要做到這些，未來(lái)30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)有非常高的增長(zhǎng)速度。而作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田，上海自貿(mào)區(qū)將因?yàn)楦嗟馗母?、?chuàng)新，成為經(jīng)濟(jì)最有活力的所在。此前，包括特斯拉、索尼PSP、微軟Xbox等全球最具市場(chǎng)影響力的品牌企業(yè)都已經(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)落戶。

以經(jīng)濟(jì)活力論，目前包括臨港新城在內(nèi)的自貿(mào)區(qū)板塊，已在很多層面向全球的創(chuàng)新策源地——硅谷靠近。由于高端人群集聚，如今硅谷是全美住宅價(jià)格最高的區(qū)域，遠(yuǎn)超紐約和其他美國(guó)著名城市。但上海臨港新城目前的房?jī)r(jià)遠(yuǎn)低于全市平均價(jià)，僅為上海目前最貴公寓房?jī)r(jià)格的6%，這對(duì)未來(lái)臨港新城的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)無(wú)疑是有利的。

行政干預(yù)不斷退出市場(chǎng)

2013年9月30日，上海自貿(mào)區(qū)首個(gè)“負(fù)面清單”——《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）》公布時(shí)，很多人曾感到失望，特別管理措施多達(dá)190條，行政干預(yù)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于很多人的預(yù)期。

時(shí)間僅僅過(guò)去半年，據(jù)上海市人民政府公告，2014版負(fù)面清單按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個(gè)行業(yè)門類。S公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織、T國(guó)際組織2個(gè)行業(yè)門類不適用負(fù)面清單。新版負(fù)面清單共139條特別管理措施，較2013版減少了51條。

7月25日上午，市十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò) 《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，明確鼓勵(lì)公民、法人和其他組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展改革創(chuàng)新活動(dòng)。

而在此前，相關(guān)報(bào)道更已經(jīng)披露，未來(lái)負(fù)面清單還會(huì)進(jìn)一步縮短。

與此同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波披露，上海市政府還將會(huì)公布自貿(mào)區(qū)權(quán)力清單，并公布對(duì)這些權(quán)力的使用流程。

這些措施，使得行政權(quán)力漸漸退出市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力由此大大增加。

根據(jù)自貿(mào)區(qū)已披露的數(shù)字，從去年掛牌至今，新設(shè)企業(yè)10445家，新設(shè)外資企業(yè)1245家，而早在今年3月底，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)即已相當(dāng)于下屬4個(gè)保稅區(qū)此前20年新設(shè)企業(yè)數(shù)的總和。

包括特斯拉、索尼和微軟的游戲機(jī)都在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)了地區(qū)分公司或者生產(chǎn)廠。金融、電子、軟件開發(fā)和生物技術(shù)，一系列有著創(chuàng)新基因的高新技術(shù)紛紛進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)。某種意義上，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為開啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新大門的鑰匙。

上述場(chǎng)景讓人想起了美國(guó)的硅谷，上世紀(jì)中期也是因?yàn)椴粩嘤袆?chuàng)新型企業(yè)的加盟，使得那里后來(lái)成為美國(guó)乃至全球高科技發(fā)展的策源地，那里走出了諸多我們耳熟能詳?shù)氖澜缙放啤④?、英特爾、惠普等?/p>

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，那里如今已成為美國(guó)房?jī)r(jià)最高的地區(qū)。美國(guó)媒體報(bào)道說(shuō)，要在那里有套房，至少需要準(zhǔn)備100萬(wàn)美元，而臨近硅谷的小鎮(zhèn)，房屋總價(jià)更是千萬(wàn)美元起，每英尺平均房?jī)r(jià)超過(guò)1000美元。但在美國(guó)的亞特蘭大，十余萬(wàn)美元就能擁有一套住宅。

臨港懸念：另一個(gè)硅谷？

除了鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策，上海自貿(mào)區(qū)還具備獨(dú)一無(wú)二的人才吸引政策。眾所周知，美國(guó)之所以能夠成為全球創(chuàng)新策源地，不斷推出能夠在全球范圍“吸金”的先進(jìn)產(chǎn)品，決定性因素并不僅僅只有鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策，還有對(duì)全球移民的包容政策。

而在全國(guó)的特大型城市中，上海的落戶政策顯然是相對(duì)寬松的。特別是自貿(mào)易區(qū)周邊的臨港，去年頒布的“雙特”政策，不僅允許部分緊缺人才直接落戶，普通人才只要在臨港工作生活，也能享有專項(xiàng)加分和居住證轉(zhuǎn)戶籍縮短等優(yōu)惠。

在上海自貿(mào)區(qū)誕生前，臨港曾被認(rèn)為是下一個(gè)“香港”。但由于產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一，目前的香港經(jīng)濟(jì)更加依靠旅游業(yè)和金融業(yè)，很多香港人因此對(duì)香港中長(zhǎng)期發(fā)展非常擔(dān)憂。

而臨港的產(chǎn)業(yè)顯然比香港要多元化很多。臨港產(chǎn)業(yè)包括新能源高端裝備、民用航空、船舶裝備、海洋工程、軌道交通、汽車、LED、工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)制造業(yè)；也有金融服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、會(huì)議展覽、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；并推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)政策創(chuàng)新和船舶融資租賃等各類金融創(chuàng)新，加快形成和延伸航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

盡管臨港新城不屬于自貿(mào)區(qū)范疇內(nèi)，但其擁有的各種免稅商店數(shù)量并不比自貿(mào)區(qū)少，陸家嘴集團(tuán)將在臨港新城開發(fā)建設(shè)上海國(guó)際會(huì)議展覽中心、自貿(mào)區(qū)第一保稅商品展示交易中心。自貿(mào)區(qū)第一保稅商品展示交易中心是自貿(mào)區(qū)承擔(dān)的重要功能之一，在這里消費(fèi)者可以看到品種豐富的進(jìn)口商品，很多商品將是第一次進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

另外，臨港將出現(xiàn)一座與迪士尼遙相呼應(yīng)的文化主題公園，陸家嘴集團(tuán)將負(fù)責(zé)開發(fā)這一項(xiàng)目。據(jù)推薦方案，主題公園將配套有免稅店及奧特萊斯。

不僅如此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洋山1線延伸路線至滴水湖，并實(shí)行全程免費(fèi)，原公交所產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)成本及費(fèi)用全部由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì) “買單”，此次交通配套升級(jí)無(wú)疑為臨港新城的發(fā)展注入了新鮮血液。

一系列的政策信息的釋放，讓很多人天然地把臨港新城看作已是上海自貿(mào)區(qū)的一部分。

事實(shí)上，此前由于浦東新區(qū)的兩項(xiàng)人事任命，臨港新城曾被猜測(cè)即將被全部并入到自貿(mào)區(qū)。而7月份，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任雖然否認(rèn)了自貿(mào)區(qū)短期擴(kuò)圍的可能性，但仍表示自貿(mào)區(qū)未來(lái)將適時(shí)適機(jī)擴(kuò)圍。

不過(guò)，對(duì)臨港來(lái)說(shuō)，如果最終并入到自貿(mào)區(qū)，象征意義也許更多。根據(jù)中國(guó)上海今年4月轉(zhuǎn)載的政務(wù)新聞，注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)、但在臨港辦公的企業(yè)，同樣可以享受到部分臨港“雙特”政策，自貿(mào)區(qū)與臨港的優(yōu)惠政策將雙重疊加。這意味著部分在臨港新城辦公的企業(yè)，目前已經(jīng)享受到了自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一系列政策優(yōu)惠。

從這一角度看，臨港新城經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入高速騰飛的前夜，抓住這一機(jī)遇在臨港新城創(chuàng)業(yè)安家，也許就有機(jī)會(huì)抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)高速增長(zhǎng)的30年。很多曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)前30年，尤其是最近十年黃金樓市的人群都明白，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)才是影響房?jī)r(jià)的最主要因素。

特別是自貿(mào)區(qū)以及臨港的創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，勢(shì)必會(huì)讓臨港的產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新自由度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)其他區(qū)域，進(jìn)而成為類似硅谷的全國(guó)乃至整個(gè)亞太高端人才聚集區(qū)域。而這些人群不斷增長(zhǎng)的財(cái)富效應(yīng)，顯然會(huì)令他們對(duì)臨港新城的高端住宅有旺盛的需求，未來(lái)臨港新城的房屋價(jià)格，極有可能會(huì)和美國(guó)硅谷一樣，成為上海乃至全國(guó)房?jī)r(jià)最高的板塊。而眼下，這一區(qū)域的新房?jī)r(jià)格仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市的平均價(jià)格，以臨港新城的滴水湖馨苑為例，售價(jià)僅為1.8萬(wàn)元/平方米左右，只有上海當(dāng)前最高房?jī)r(jià)的6%。 （文/蔡陽(yáng)）