證券時報 2014-08-12 15:06:47
一線城市能否堅守住限購的最后版圖?這不僅是老百姓和業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的問題,也是各界對于地方政府救市行動未來演化的最大猜測。
近期,關(guān)于一線城市取消樓市限購的傳聞有很多,如北京或?qū)?44平方米以上住房購置不再執(zhí)行限購政策,廣州的增城、從化和南沙三個區(qū)域退出限購,深圳將于10月1日取消限購等等。布局于46個主要城市、執(zhí)行3年之久、被稱為調(diào)控利器的住房限購體系,其瓦解速度之快超出預期;被譽為樓市“優(yōu)等生”的一線城市,也并非看上去那樣美,上半年成交量領(lǐng)跌全國,平均庫存消化周期突破12個月的警戒線;在近期召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作座談會上,“千方百計消化庫存”成為下半年樓市政策的主題。從上述三個方面推測,一線城市退出限購的傳聞也并非空穴來風。那么,一線城市能否堅守住限購的最后版圖?這不僅是老百姓和業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的問題,也是各界對于地方政府救市行動未來演化的最大猜測。
筆者認為,一線城市退出樓市限購的可能性非常小。
首先,要客觀評估一線城市樓市目前所處的狀態(tài),即是否已經(jīng)“差”到了需要退出限購的程度。今年上半年,盡管一線城市樓市成交量下滑30%至50%,但是,一方面,如此大幅度的下滑與2013年同期高基數(shù)有關(guān)。2013年3月份發(fā)布的國辦發(fā)[2013]17號文,要求熱點城市實施“20%的房屋交易個人所得稅”政策,盡管這一重磅緊縮性政策最后落空,但造成了趕政策“末班車”的羊群效應,導致需求過度超前釋放,這是推高一線城市2013年上半年樓市成交量和導致2014年需求不足的原因之一。另一方面,2012年以后,主流開發(fā)商紛紛回歸一線城市,一線城市的總體地價水平進入新一輪快速上漲周期。2013年上半年,一線城市土地溢價率普遍在30%至40%,遠高于全國300個城市同期平均17%的溢價水平。2013年,全國共誕生了67個地王,其中70%的地王來自于一線城市。總體地價水平的上漲直接刺激房價上漲,一線城市房價(選取代表性更強的二手住房價格)在2013年上半年就上漲了15%左右。但是,去年上半年國家并未出臺實質(zhì)性緊縮的政策,2010年限購以來積壓的住房需求開始釋放,一線城市樓市預期開始好轉(zhuǎn),這是造成一線城市成交量非正常增長的另一個原因。
2013年上半年,一線城市樓市成交量增幅在25%至50%之間,是2009年以來的最高增速水平。因此,2014年上半年,一線城市樓市成交量之所以明顯下滑,除了房貸收緊、樓市新一輪快速上漲后正?;卣{(diào)外,基數(shù)效應占了很大成分。更為重要的是,若與2011、2012年同期水平相比,今年上半年一線城市樓市平均成交量甚至還上漲了15%左右。也就是說,今年上半年一線城市樓市成交量仍處在高位;再看價格水平,根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),一線城市房價集體出現(xiàn)環(huán)比下跌是從6月份開始的,但同比2013年6月仍有7%左右的價格上漲。因此,不管從成交量看,還是從價格水平看,一線城市樓市仍處在近幾年的相對高位。對于樓市形勢的如上客觀判斷,決定了一線城市不可能盲目退出限購政策。
其次,一線城市今年以來的下滑屬于周期性和供應結(jié)構(gòu)性重疊的下滑,而非趨勢性和行業(yè)衰退性下滑,要站在長期供求關(guān)系的高度來看待堅守限購的意義。今年以來,一線城市也出現(xiàn)了類似于二三線城市庫存攀升、房價下跌、需求不足等共性。但是,一線城市實際管理總?cè)丝谠?億左右,占據(jù)全國城鎮(zhèn)人口的1/6,而且未來還將處于年均150萬以上的人口凈流入狀態(tài)。目前,盡管全國城鎮(zhèn)戶均住房套數(shù)在1~1.14套,但住房資源占有極不均衡,85%的家庭戶均0.75套住房,住房資源占有不均衡在一線城市最為嚴重,戶均住房在0.75至0.5套之間,有效需求和潛在需求規(guī)模較大,長期內(nèi)的供求關(guān)系依舊比較緊張。
目前,一線城市樓市成交量之所以在今年上半年下滑,一方面是因為房價在最近幾年過快上漲、過度繁榮、過度投機,而85%的人群住房支付能力嚴重不足(房價收入比在15倍左右),造成需求乏力、甚至斷檔,只有通過樓市周期性的調(diào)整才能重新匹配供求關(guān)系;另一方面,一線城市新房供應存在價格虛高、位置偏遠、配套太差的問題,不適宜目前占市場主體的剛需人群的需求,樓市下滑有結(jié)構(gòu)性影響的成分。想想,北京、上海和深圳新房供應都在城市邊緣,甚至是行政邊界帶,但房價水平都在2萬/平方米以上,而配套卻難言齊備,對剛需來說,性價比很差。
限購取消后,需求會突然增加,這在其他近期放松限購的城市已被證實。因此,如果一線城市放開限購,受政策打壓前期積累的需求會釋放,特別是改善性需求和投資需求,以及受政策預期影響的首次購房需求。這里需要注意的是,一線城市住房消費的梯次特性(先租房后買房、先買小房后買大房)更明顯,各類需求釋放也更突出。因此,限購放松后,一線城市房價上漲幅度和持續(xù)時間遠大于其他城市。結(jié)果是,不僅比無房戶和中低收入人群住房問題無法通過難得的周期性調(diào)整機會而得到解決,而且供應結(jié)構(gòu)性問題也無法通過調(diào)整而暴露和解決,一線城市樓市回升將是畸形的、不可持續(xù)的,也可能會重蹈二三線城市正在面臨的樓市泡沫問題。
最后,一線城市是我國樓市的“風向標”,向來引領(lǐng)全國樓市發(fā)展,要站在推進新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革的高度來看待樓市下調(diào)的積極意義。由于資金、人口和資源高度集聚,一線城市成交量、房價漲跌幅度一般也大于其他城市,這不值得過多渲染,因為但凡國際大都市,樓市波動幅度都很大。但值得注意的是,包括一線城市在內(nèi)的全國50個大型城市,集中了2.6億外來人口的80%,將這部分群體的住房需求釋放出來,將是消化這些城市庫存的中堅力量,也是促進這些城市樓市未來發(fā)展的中堅力量,更是促進戶籍制度改革、外來人口城市化的基礎。即便一線城市繼續(xù)執(zhí)行限購政策,從長周期來看,其樓市量價下跌的幅度也有限。但是,其下跌后將會釋放出大量住房需求,特別是外來非戶籍人群和中低收入人群的住房需求,這將是長期內(nèi)穩(wěn)定全國其他城市樓市、推動新型城鎮(zhèn)化布局的榜樣。
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