每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

昨日（8月18日），商務(wù)部召開(kāi)月度新聞例會(huì)。在這場(chǎng)月度例會(huì)上，共有10個(gè)記者提問(wèn)，其中4個(gè)問(wèn)到了與反壟斷和吸收利用外資相關(guān)的問(wèn)題。輿論關(guān)注反壟斷執(zhí)法對(duì)中國(guó)吸收外資的影響，緣于近期國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局 （發(fā)改委價(jià)監(jiān)局）對(duì)奧迪、寶馬和奔馳等車(chē)企涉嫌壟斷的調(diào)查取證。但是，商務(wù)部并不分管價(jià)格壟斷部分。

作為《反壟斷法》中分管經(jīng)營(yíng)者集中領(lǐng)域的商務(wù)部，其新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)如此回應(yīng)反壟斷執(zhí)法是否將外資擋在門(mén)外的問(wèn)題：相信絕大多數(shù)外商投資企業(yè)仍將在中國(guó)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！案静粫?huì)因?yàn)椴槟菐讉€(gè)案子，就把外商投資企業(yè)嚇回去?！?/p>

反壟斷引外資擔(dān)憂(yōu)

德國(guó)《世界報(bào)》的記者向沈丹陽(yáng)提問(wèn)，“（中國(guó)）反壟斷的方法現(xiàn)在引起歐盟商會(huì)的擔(dān)憂(yōu)，（歐盟商會(huì)）提出（中國(guó)反壟斷）針對(duì)的都是外國(guó)企業(yè)，這是第一個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在你們已經(jīng)定了奧迪、寶馬、奔馳車(chē)都有壟斷的行為，什么時(shí)候會(huì)開(kāi)始懲罰他們，怎么懲罰？”

其實(shí)這個(gè)問(wèn)題讓不分管價(jià)格反壟斷領(lǐng)域的商務(wù)部回答，有些“不對(duì)路”。

按照反壟斷法規(guī)定，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委和工商總局對(duì)于反壟斷行為的查處和執(zhí)行各有分工。商務(wù)部負(fù)責(zé)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷行為，工商總局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及濫用行政權(quán)力排除競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法。

近期，奧迪、寶馬、奔馳三大在華汽車(chē)巨頭紛紛遭遇反壟斷調(diào)查。有報(bào)道稱(chēng)，8月4日，奔馳位于上海的華東銷(xiāo)售辦事處遭到反壟斷部門(mén)突襲調(diào)查，多名奔馳高管被約談，該辦事處內(nèi)多臺(tái)電腦被強(qiáng)行檢查。

緊接著，8月12日，國(guó)家發(fā)改委透出消息，對(duì)社科院專(zhuān)家、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)組專(zhuān)家張昕竹實(shí)行解聘，原因是其違反工作規(guī)定，對(duì)國(guó)家發(fā)改委正在調(diào)查的美國(guó)高通公司收取好處費(fèi)、以國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家組的名義為高通公司撰寫(xiě)了有關(guān)高通許可定價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)證據(jù)的報(bào)告。

在國(guó)家發(fā)改委高調(diào)對(duì)外資汽車(chē)企業(yè)和通信企業(yè)展開(kāi)反壟斷調(diào)查后，8月13日，與高通公司相關(guān)的美國(guó)中國(guó)商會(huì)沒(méi)有發(fā)聲，并且婉拒了記者的采訪，但歐盟中國(guó)商會(huì)則聲明：一些成員擔(dān)心反壟斷大棒是否“有傾向性地”揮向外資企業(yè)，并被強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法。

對(duì)此，沈丹陽(yáng)回應(yīng)說(shuō)，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)依法對(duì)涉嫌壟斷行為開(kāi)展調(diào)查是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要內(nèi)容。“很多企業(yè)包括外資企業(yè)都承認(rèn)這一點(diǎn)，認(rèn)為這是好事。查處壟斷行為是國(guó)際通行做法，在中國(guó)無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)還是外商投資企業(yè)，如果觸犯了法律都應(yīng)受到制裁，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！?/p>

“在反壟斷法面前，所有企業(yè)一律平等，不存在排外的情況?！鄙虻り?yáng)說(shuō)，“歐盟商會(huì)有所抱怨，有一些企業(yè)有所抱怨，這可以理解。但是，查處這些企業(yè)包括因食品安全問(wèn)題查處的一些相關(guān)企業(yè)，也都是依法進(jìn)行的?！?/p>

沈丹陽(yáng)透露，中國(guó)最近開(kāi)展的反壟斷調(diào)查不僅僅針對(duì)汽車(chē)領(lǐng)域，也包括其他外資企業(yè)的違規(guī)行為。“對(duì)福喜公司供應(yīng)過(guò)期食品原料一事，商務(wù)部在了解事件進(jìn)展情況后很重視，約談了部分餐飲企業(yè)，督促涉事企業(yè)立即停止銷(xiāo)售涉事產(chǎn)品，積極配合監(jiān)管部門(mén)的督導(dǎo)檢查。”

商務(wù)部稱(chēng)不會(huì)影響利用外資

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年前7月，外商投資新設(shè)立企業(yè)13249家，同比增長(zhǎng)1.6%；實(shí)際使用外資金額711.4億美元，同比下降0.35%（未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，下同）。

7月當(dāng)月，外商投資新設(shè)立企業(yè)2276家，同比增長(zhǎng)14.03%；實(shí)際使用外資金額78.1億美元，同比下降16.95%。

7月實(shí)際利用外資出現(xiàn)近17%的大幅下降，是否與近期對(duì)外資企業(yè)密集的反壟斷調(diào)查相關(guān)？

沈丹陽(yáng)表示，“在國(guó)內(nèi)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，吸收外資的數(shù)據(jù)在個(gè)別月份有一些波動(dòng)是正常的，不足以反映整體的走勢(shì)，更不能去跟外資反壟斷調(diào)查掛鉤或者作其他沒(méi)有根據(jù)的聯(lián)想。”

他重申，外資企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分以及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用：“絕大多數(shù)的外商投資企業(yè)都是守法經(jīng)營(yíng)的，都能夠依法在國(guó)內(nèi)開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根本不會(huì)因?yàn)椴槟敲磶讉€(gè)案子，就把外商投資企業(yè)嚇回去。”

他說(shuō)，商務(wù)部會(huì)繼續(xù)密切跟蹤全球經(jīng)濟(jì)和外商對(duì)華投資的走勢(shì)，不斷加大對(duì)外開(kāi)放的力度，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)國(guó)際投資者服務(wù)，切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。

歐盟商會(huì)稱(chēng)，支持中國(guó)反壟斷以糾正不完全競(jìng)爭(zhēng)的行為、產(chǎn)生真正的市場(chǎng)價(jià)格?！暗牵瑢?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要整體分析和研究?！睔W盟中國(guó)商會(huì)認(rèn)為，自上而下的終端價(jià)格審查是一種途徑，但更重要的是看到形成 “在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高價(jià)格”的其他原因。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)利用外資仍然保持較快增長(zhǎng)，制造業(yè)利用外資金額依然呈下降態(tài)勢(shì)。

今年前7月，中國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額397.2億美元，同比增長(zhǎng)11.43%，在全國(guó)總量中的比重為55.8%；制造業(yè)實(shí)際使用外資金額252億美元，同比下降14.26%，在全國(guó)總量中的比重為35.4%，其中通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備制造業(yè)還有交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，利用外資金額為40.8億美元、25.9億美元，同比分別下降5.98%和12.33%。

前7月，美國(guó)對(duì)華投資18.1億美元，同比下降17.4%。歐盟對(duì)華投資38.3億美元，同比下降17.5%。英國(guó)和韓國(guó)對(duì)華投資分別為7.3億美元和29.2億美元，分別激增61.2%和34.6%。

沈丹陽(yáng)稱(chēng)，今年利用外資水平將與去年持平。2013年，中國(guó)實(shí)際利用外資超過(guò)1100億美元，同比增長(zhǎng)5.25%。