每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

8月13日，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（業(yè)界亦稱保險(xiǎn)業(yè) “新國十條”）正式對(duì)外公布。昨日（8月20日），國務(wù)院新聞辦公室為此舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國家發(fā)改委秘書長李樸民、保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼介紹加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)基本情況，并回答記者提問。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在發(fā)布會(huì)上，王祖繼透露了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的大體框架，即建立以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)、以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

對(duì)于個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，王祖繼表示：“保監(jiān)會(huì)下一步將按照新‘國十條’的明確要求，加快這方面工作，和有關(guān)部門繼續(xù)做好前期工作。文件要求2015年內(nèi)試點(diǎn)，我們爭(zhēng)取創(chuàng)造好的條件，在條件允許的情況下，提前啟動(dòng)試點(diǎn)。”

巨災(zāi)保險(xiǎn)大體框架明晰

在昨日的發(fā)布會(huì)上，王祖繼在談及巨災(zāi)保險(xiǎn)時(shí)表示，巨災(zāi)保險(xiǎn)是非常重要的保險(xiǎn)制度安排，黨中央、國務(wù)院一直高度重視建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。保監(jiān)會(huì)不僅開展了對(duì)各方面相關(guān)問題的研究，同時(shí)也支持有條件的地方，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)進(jìn)行試點(diǎn)。

王祖繼表示，深圳在巨災(zāi)保險(xiǎn)方面作出了積極探索。去年底，深圳市政府通過了《深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》，根據(jù)深圳經(jīng)常發(fā)生或其特有的地質(zhì)和自然災(zāi)害，比如臺(tái)風(fēng)、泥石流、洪水等，歸納了15項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。深圳經(jīng)濟(jì)條件比較好，規(guī)定凡是在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，深圳市的市民都屬于保障對(duì)象。每年政府出資3600萬元購買這樣的風(fēng)險(xiǎn)保障，施行了一年多的時(shí)間。寧波和深圳類似，針對(duì)寧波地區(qū)的地質(zhì)和自然災(zāi)害包括洪水、泥石流、臺(tái)風(fēng)等方面，主要對(duì)人身和家庭財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行保障，一年大約補(bǔ)償3800萬元。

王祖繼透露，云南楚雄州的巨災(zāi)保險(xiǎn)方案已通過并即將實(shí)施。主要是針對(duì)地震的農(nóng)房保險(xiǎn)，個(gè)人是自愿的，投保100元錢，保障2萬元的風(fēng)險(xiǎn)額。。

對(duì)于巨災(zāi)保險(xiǎn)，王祖繼表示，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的大體框架是，建立以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)、以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，包括建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)制度，目的就是要逐步建立財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

對(duì)于接下來的巨災(zāi)保險(xiǎn)工作，王祖繼表示，下一步保監(jiān)會(huì)要會(huì)同各個(gè)部門繼續(xù)地推動(dòng)，首先要推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)立法，首先以地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例作為突破口，將巨災(zāi)保險(xiǎn)納入法制化、規(guī)范化的災(zāi)后防范救助體系。第二，會(huì)同財(cái)政部和有關(guān)部門要制定符合國情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度框架和可操作的實(shí)施方案。第三，要完成一些專項(xiàng)工作，比如地震、洪水、泥石流的巨災(zāi)條款、費(fèi)率的厘訂，包括巨災(zāi)共保體的籌建等等方面專題性研究。第四，繼續(xù)推動(dòng)各地的試點(diǎn)工作，為巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立做好準(zhǔn)備。

盡早啟動(dòng)延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

保險(xiǎn)新“國十條”明確提出，適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，將在2015年內(nèi)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

對(duì)個(gè)人稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)，王祖繼表示，2009年，國務(wù)院在推動(dòng)上海加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的文件中，已經(jīng)明確提出來，要探索發(fā)展個(gè)稅遞延的養(yǎng)老保險(xiǎn)。從那時(shí)開始，財(cái)政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)、上海市都做了大量研究。保監(jiān)會(huì)作為主要的政策執(zhí)行主體，在個(gè)稅遞延的制度安排、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程等相關(guān)方面做了大量研究，應(yīng)該說有一定的技術(shù)儲(chǔ)備。

王祖繼稱：“新‘國十條’當(dāng)中明確提出要把商業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)成為社會(huì)保障體系的重要支柱，要求商業(yè)保險(xiǎn)成為家庭和個(gè)人商業(yè)保障計(jì)劃的主要提供者。這些政策要落實(shí)到位的話，抓好個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)是很重要的措施，也是非常有效的措施。下一步，我們將按照新‘國十條’的明確要求，加快這方面工作，和有關(guān)部門繼續(xù)做好前期工作。文件要求2015年內(nèi)試點(diǎn)，我們爭(zhēng)取創(chuàng)造好的條件，在條件允許的情況下，提前啟動(dòng)試點(diǎn)。”