每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

近日來(lái)，全國(guó)多地密集披露2014年行政部門預(yù)算明細(xì)以及2013年決算，其中“三公經(jīng)費(fèi)”情況最受人關(guān)注。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，包括北京在內(nèi)的多個(gè)省市去年和今年的 “三公經(jīng)費(fèi)”壓縮幅度都超過(guò)10%，有的地區(qū)甚至達(dá)到30%以上。

財(cái)稅專家李文海告訴記者，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”幾年前就已經(jīng)被提上日程，新一屆政府成立后，在地方嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”以及行政體制改革簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，“三公經(jīng)費(fèi)”下降空間和實(shí)際幅度均變大。

北京去年“三公經(jīng)費(fèi)”下降15.2%/

繼北京市政府2013年度決算向社會(huì)公開后，北京90個(gè)部門8月21日在各自官網(wǎng)上公開了本部門決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)等相關(guān)信息。

北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)韓杰介紹，今年北京進(jìn)一步增加了提交人大審議及公開決算部門的數(shù)量，由上年的80個(gè)增加到90個(gè)。針對(duì)民眾反映決算信息難查找的問題，北京今年明確要求部門公開決算放在網(wǎng)站顯著位置。經(jīng)匯總，2013年北京市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出合計(jì)9.4億元，比預(yù)算下降15.2%。

在廣東中山，去年該地“三公經(jīng)費(fèi)”下降23%，今年上半年會(huì)議費(fèi)及“三公經(jīng)費(fèi)”下降幅度達(dá)到36%，中山全市取消議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)147個(gè)。

江蘇省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉捍東也在不久前表示，2013年江蘇省“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)較上年下降了20%以上，其中政府部門人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車輛的購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)分別下降了16%、6.6%、8.4%和34.5%。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年江蘇省級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)較預(yù)算數(shù)額節(jié)約了4億多元。

李文海對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“三公經(jīng)費(fèi)”下降的力度超過(guò)以往，這主要體現(xiàn)在決算數(shù)字少于預(yù)算數(shù)字，其實(shí)在預(yù)算中本就已經(jīng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行了壓縮，而實(shí)際花錢數(shù)少于預(yù)算仍有很大幅度，這可以作為“八項(xiàng)規(guī)定”成效的數(shù)字化體現(xiàn)。

與縮減“三公經(jīng)費(fèi)”同樣受人關(guān)注的，還有各地均在加強(qiáng)的公開力度。

韓杰透露，在市級(jí)政府及部門公開決算的基礎(chǔ)上，今年北京16個(gè)區(qū)縣在報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大審議決算后，將一并公開政府本級(jí)及部門決算、“三公經(jīng)費(fèi)”情況，10月30日前16個(gè)區(qū)縣將全部完成本級(jí)政府和部門決算公開工作，提前一年達(dá)到中央要求。

黑龍江省政府辦公廳下半年伊始印發(fā)的 《2014年全省政府信息公開工作方案的通知》，也明確加大“三公經(jīng)費(fèi)”公開力度，要求細(xì)化說(shuō)明因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)總額等信息。

各地清查“三公經(jīng)費(fèi)”力度加大/

各地“三公經(jīng)費(fèi)”縮減力度加大與清查力度從嚴(yán)也密切相關(guān)。

韓杰解釋說(shuō)，北京市財(cái)政局對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”執(zhí)行情況的監(jiān)督，是通過(guò)財(cái)政部門國(guó)庫(kù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)完成的。各個(gè)部門的“三公經(jīng)費(fèi)”情況每個(gè)月進(jìn)行上報(bào)，國(guó)庫(kù)處有一個(gè)預(yù)警設(shè)定，前期會(huì)設(shè)定一些指標(biāo)。如果超過(guò)這個(gè)指標(biāo)，系統(tǒng)就會(huì)有紅燈、綠燈顯示，國(guó)庫(kù)處就會(huì)及時(shí)將情況反饋到相應(yīng)的職能處室。

劉捍東也表示，江蘇省將繼續(xù)嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)的撥用。省一級(jí)正在會(huì)同相關(guān)部門制定進(jìn)一步完善管理的制度，現(xiàn)已陸續(xù)出臺(tái)了省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、餐飲費(fèi)、短期培訓(xùn)費(fèi)、因公臨時(shí)出境費(fèi)以及外賓接待費(fèi)等管理辦法。

另?yè)?jù) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，根據(jù)財(cái)政部和審計(jì)署的要求，自8月起，多地已經(jīng)全面啟動(dòng)“三公經(jīng)費(fèi)”和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理檢查工作。范圍主要包括納入預(yù)算管理或有財(cái)政撥款的部門和單位，重點(diǎn)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體。

“專項(xiàng)治理的內(nèi)容，主要是2013年以來(lái)，違反中央‘八項(xiàng)規(guī)定’和財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及設(shè)立‘小金庫(kù)’的有關(guān)問題。數(shù)額較大和情節(jié)嚴(yán)重的，可追溯到以前年度?！?財(cái)政部監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)吳奇修說(shuō)。

有某省財(cái)政廳工作人員對(duì)記者表示，在專項(xiàng)檢查中，“三公經(jīng)費(fèi)”肯定是最主要的重點(diǎn)之一，清查范圍不僅限于預(yù)算內(nèi)支出是否合理，還包含是否接受企事業(yè)單位資助，或向下屬單位攤派出國(guó)費(fèi)用和是否將接待費(fèi)用轉(zhuǎn)列至其他支出項(xiàng)目中等問題。

吳奇修表示，專項(xiàng)治理將對(duì)違反法律及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項(xiàng)資金進(jìn)行清理檢查，堅(jiān)決查處貪污、私分、行賄、受賄以及套取會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和出國(guó)費(fèi)用等設(shè)立“小金庫(kù)”問題。

李文海認(rèn)為，無(wú)論是國(guó)家還是民眾，對(duì)用財(cái)政資金進(jìn)行公款吃喝、公務(wù)用車和公款出國(guó)費(fèi)用的監(jiān)督和治理只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)?！翱陀^講，地方政府的行事方式也有一定慣性，往往仍會(huì)發(fā)生上有政策，下有對(duì)策的情況，這就更需要有詳細(xì)的配套制度和嚴(yán)格的清查體系?！?/p>

上述地方財(cái)政廳工作人員介紹說(shuō)，目前有些省份已經(jīng)開始施行市直部門“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)支出情況統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，每季度通報(bào)相關(guān)情況，建立經(jīng)費(fèi)支出管理考核機(jī)制。未來(lái)會(huì)將市直各部門“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)支出管理情況納入年度政府責(zé)任目標(biāo)考評(píng)范圍。