每經(jīng)編輯 張茉楠    

◎張茉楠

世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性大調(diào)整和大變革時(shí)代，亞洲地區(qū)同樣面臨調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等重大挑戰(zhàn)。在這一背景下，亞洲各國已經(jīng)清醒地意識到，如何全面深化“互聯(lián)互通”將成為亞洲經(jīng)貿(mào)一體化以及新一輪增長的基礎(chǔ)和重要助力。

經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，使世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密與廣泛。全球范圍的貨物貿(mào)易及人員交流快速增長，迫切需要“互聯(lián)互通”。事實(shí)上，“互聯(lián)互通”最初指在不同電信網(wǎng)絡(luò)之間建立有效連接，使不同網(wǎng)絡(luò)用戶之間可以通信，或一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的用戶可使用另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。但近來，“互聯(lián)互通”逐漸成為中國與周邊及全球經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的代稱，同步加強(qiáng)“以基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸為基礎(chǔ)的‘硬件’建設(shè)和以制度、規(guī)則互聯(lián)互通為基礎(chǔ)的‘軟件’建設(shè)”，旨在構(gòu)建中國與相關(guān)國家商品、資本、交通、物流、信息等自由流動的“大通道”。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)合作的新引擎，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)有巨大的融資缺口。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計(jì)，2010~2020年10年間，亞洲地區(qū)需要8萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施資金，才能支撐目前經(jīng)濟(jì)增長的水平，可見亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資的需求相當(dāng)巨大。當(dāng)前，中國憑借在公路、高鐵、橋梁等領(lǐng)域較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施能力，已超過美國和歐盟成為世界上最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資國。

數(shù)據(jù)顯示，自1992年到2012年，中國將大約8.5%的GDP用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國和歐盟2.6%的平均水平。因此，中國應(yīng)該積極倡導(dǎo)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，以打造“一帶一路”戰(zhàn)略綜合樞紐城市為契機(jī)，以公路、鐵路、海路、空路等為重點(diǎn)，使亞洲基礎(chǔ)設(shè)施朝著更加聯(lián)通、更加兼容、更加智能、更加高端、更加便利的方向發(fā)展，打造綜合樞紐，促進(jìn)亞洲“大聯(lián)通”。與此同時(shí)，加快中國“高鐵”與“中國裝備”走出去，在海外設(shè)立零部件和研發(fā)基地，也將通過價(jià)值鏈重構(gòu)帶動周邊國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有望形成“新雁陣模式”。

第二，能源“互聯(lián)互通”。當(dāng)前，亞洲面臨著能源發(fā)展困局：能源市場分散，基礎(chǔ)設(shè)施老化，各國能源政策缺乏透明度，缺乏能源定價(jià)權(quán)等等。因此，要解決這些問題必須加快亞洲能源合作，實(shí)現(xiàn)“能源一體化”，創(chuàng)造一個(gè)更加一體化、相互聯(lián)系和競爭的市場以及能源合作機(jī)制。建立地區(qū)共享能源儲備，建立面向未來的包括天然氣管道建設(shè)、供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)的亞洲能源基礎(chǔ)設(shè)施藍(lán)圖，加快發(fā)展新能源，提高清潔能源比重，減少二氧化碳排放，發(fā)展高壓輸電和智能電網(wǎng)，同時(shí)設(shè)立非傳統(tǒng)能源發(fā)展基金，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并提供項(xiàng)目債券、風(fēng)險(xiǎn)資本或PPP等方式的融資框架等等。

第三，金融“互聯(lián)互通”。當(dāng)前亞洲各國之間的金融合作整體上還處于初級階段，合作的廣度和深度還有待深化。未來須各國共同努力推動金融和資本市場的相互開放，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，加快本幣結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)亞洲各國雙邊或多邊貨幣互換，適度擴(kuò)大雙邊貨幣互換的范圍。各國可以加大相互之間在海外兼并、海外市場拓展、技術(shù)升級、資源能源收購、知識產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)目的重點(diǎn)支持，加強(qiáng)外儲資產(chǎn)的相互投資。特別是正籌建的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”應(yīng)發(fā)揮更加重要的作用。一方面，可以通過貿(mào)易融資渠道，通過不斷的對外投資提高用人民幣支付結(jié)算的比例，加快人民幣清算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，帶動人民幣“走出去”。另一方面，將有助于打造亞洲貨幣穩(wěn)定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系，來促進(jìn)本地區(qū)金融穩(wěn)定和亞洲整體金融資源的整合效率。

第四，貿(mào)易投資“互聯(lián)互通”。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、多邊貿(mào)易體系建設(shè)遲滯的宏觀背景下，進(jìn)一步整合現(xiàn)有FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）貿(mào)易資源，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化是亞洲經(jīng)貿(mào)融合的關(guān)鍵。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，截至2013年，亞洲地區(qū)的FTA從2002年的36個(gè)增至109個(gè)，另有148個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定正在談判之中，兩者相加達(dá)到257個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界其他地區(qū)FTA發(fā)展勢頭，占到整個(gè)區(qū)域貿(mào)易的70%以上。美國提出TPP合作之后，原來的以東盟為中心的“10+3”、“10+6”合作框架也受到?jīng)_擊。只有推動APEC回歸作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化平臺的功能，才能逐步重新凝聚共識，推動亞太合作邁向深入。

在規(guī)制融合與協(xié)調(diào)領(lǐng)域，中國應(yīng)倡導(dǎo)根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)參與制定本地區(qū)的統(tǒng)一技術(shù)框架與標(biāo)準(zhǔn)體系；在重點(diǎn)行業(yè)制定和落實(shí)相互認(rèn)可安排，實(shí)施技術(shù)性規(guī)章制定和執(zhí)行的最佳范例；支持協(xié)調(diào)APEC成員的關(guān)稅名錄體系，嘗試統(tǒng)一并更新現(xiàn)有的諸多自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則；促進(jìn)APEC成員相關(guān)法律法規(guī)信息的透明度和共享性。目前，APEC貿(mào)易部長會議已經(jīng)批準(zhǔn)了《促進(jìn)亞太地區(qū)全球價(jià)值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖》和《全球價(jià)值鏈中的APEC貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》，并通過《亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)倡議》、《建立APEC供應(yīng)鏈聯(lián)盟倡議》，同意推動建設(shè)亞太綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，這將大大提升亞太地區(qū)貿(mào)易便利化水平和“互聯(lián)互通”，進(jìn)而真正推動亞洲新一輪增長的到來。

（作者為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員）