每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

昨日(8月27日)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，就近期委托全國(guó)工商聯(lián)等單位，采取走訪企業(yè)、入戶調(diào)查座談等方式，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)、棚戶區(qū)改造等改革、發(fā)展、民生政策落實(shí)情況開(kāi)展第三方評(píng)估。這也是國(guó)務(wù)院近期對(duì)政策落實(shí)情況全面督查的一部分。

參與此次第三方評(píng)估的中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王滿傳告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，地方政府和企業(yè)在面對(duì)第三方評(píng)估時(shí)暢所欲言，“效果非常好”。

重點(diǎn)解決“會(huì)批不會(huì)管”

在今年5月30日召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院決定對(duì)已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查。在此次第三方評(píng)估之前，各地方、部門(mén)已于6月份完成自查，國(guó)務(wù)院6月底派出的8個(gè)督察組也已經(jīng)向國(guó)務(wù)院反饋督查情況。

而第三方評(píng)估是此次全面督查的創(chuàng)新之舉，國(guó)務(wù)院邀請(qǐng)了全國(guó)工商聯(lián)和部分研究咨詢機(jī)構(gòu)等單位，對(duì)部分重點(diǎn)政策措施落實(shí)情況開(kāi)展第三方評(píng)估。在自查、督察組和第三方評(píng)估結(jié)束后，國(guó)務(wù)院將會(huì)對(duì)三方評(píng)估情況進(jìn)行對(duì)表分析。

王滿傳認(rèn)為，第三方既制定政策也執(zhí)行政策，保持獨(dú)立是其最大的優(yōu)勢(shì)。督查是政策的制定方對(duì)執(zhí)行問(wèn)題的考核，第三方不僅可以了解政策執(zhí)行情況，也能對(duì)政策本身的合理性做出評(píng)估。

會(huì)議要求，要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，重點(diǎn)解決“會(huì)批不會(huì)管”，“對(duì)審批迷戀、對(duì)監(jiān)管迷?！钡葐?wèn)題。

據(jù)王滿傳統(tǒng)計(jì)，本屆政府五年內(nèi)削減三分之一行政審批項(xiàng)目的目標(biāo)，僅用一年多的時(shí)間就完成了400多項(xiàng)。“速度、力度和廣度都是超出預(yù)期的?！彼f(shuō)。

不過(guò)，王滿傳在參與此次評(píng)估的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)政放權(quán)后監(jiān)管缺位的問(wèn)題還不小，“會(huì)批不會(huì)管”的現(xiàn)象在市縣級(jí)尤為突出。他認(rèn)為，監(jiān)管的短板是歷史欠賬，并非因?yàn)楹?jiǎn)政放權(quán)。但在取消和下放了行政審批事項(xiàng)后，監(jiān)管的體制和力度都不足，如果不采取措施，問(wèn)題會(huì)更加明顯。

將建中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)制度

在政府簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，社會(huì)的力量顯得更加重要。環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)及節(jié)能評(píng)估等許多工作，都需要中介機(jī)構(gòu)參與完成。

不過(guò)，王滿傳在調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的中介機(jī)構(gòu)仍存在著管理不規(guī)范的問(wèn)題。不少企業(yè)反映，如果不對(duì)中介服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)麻煩更大?！氨热缯f(shuō)環(huán)評(píng)，就有可能涉及到亂收費(fèi)，如果不進(jìn)行規(guī)范，企業(yè)會(huì)感到負(fù)擔(dān)更重?！蓖鯘M傳介紹。對(duì)此，會(huì)議提出將建立與審批相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)制度。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，第三方評(píng)估對(duì)政府工作既是監(jiān)督，也是推動(dòng)，要形成制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，抓緊整改，使政策落實(shí)成為一場(chǎng)“接力賽”，確?！暗诌_(dá)終點(diǎn)”，讓群眾得到更多實(shí)惠。

王滿傳在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，地方政府和企業(yè)對(duì)來(lái)自第三方的監(jiān)督更容易接受，“督查很多是上級(jí)主管部門(mén)在進(jìn)行，地方政府和企業(yè)的顧忌比較多?？墒窃诿鎸?duì)第三方時(shí)，他們時(shí)常暢所欲言，效果更好。”