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城鎮(zhèn)居民與職工養(yǎng)老保險關(guān)系相互轉(zhuǎn)移辦法

參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的，可申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。

——摘自《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》

四、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老怎么改

從2010年開始，深圳啟動了公務(wù)員分類管理改革，對新錄入的聘任制公務(wù)員，實行“社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結(jié)合”的養(yǎng)老保險制度。全市近3000名聘任制公務(wù)員與企業(yè)職工一樣，按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險。深圳的探索，為全國推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革提供了有益借鑒。

據(jù)統(tǒng)計，全國在職的公務(wù)員數(shù)量約為700萬， 126萬個各類事業(yè)單位在職人員達到3000多萬。長久以來，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實行不同的退休養(yǎng)老制度，養(yǎng)老待遇有一定差距。前者是由國家財政或單位負擔(dān)，后者則是由社會養(yǎng)老保險體系來保障。機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的“雙軌制”，一直備受百姓議論，迫切需要改革。

目前，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革已經(jīng)破冰。2014年政府工作報告，已明確將“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”作為2014年的重點工作，有關(guān)部門正在抓緊研究制訂具體方案。2014年7月1日施行的《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險”。改革總的目標(biāo)就是要建立社會養(yǎng)老保險制度，讓機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工在統(tǒng)一制度安排下，承擔(dān)同樣的繳費義務(wù)，享受平等的養(yǎng)老保險權(quán)益。

建立養(yǎng)老“基金池”。按照統(tǒng)賬結(jié)合的制度設(shè)計方向，機關(guān)事業(yè)單位和個人均要繳費，建立社會化的養(yǎng)老保險基金，實行社會統(tǒng)籌互濟，同時建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

建立職業(yè)年金制度。這是一種針對公職人員的補充性養(yǎng)老保險，由單位和個人共同繳納，進入個人賬戶，可以體現(xiàn)其服務(wù)貢獻程度，也保障其合理的退休待遇。比如，深圳針對新進入的聘任制公務(wù)員，由財政每月按工資的一定比例繳納職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取。

完善激勵機制和待遇調(diào)整機制。實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇結(jié)構(gòu)，建立待遇高低與繳費多少和繳費年限相關(guān)聯(lián)的激勵約束機制，基本養(yǎng)老金水平與個人歷年的繳費水平、繳費年限掛鉤，更好體現(xiàn)整個職業(yè)生涯的貢獻。同時，根據(jù)工資增長和物價變動情況，建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，不斷提高基本養(yǎng)老金水平。

“喊破嗓子不如甩開膀子”，不論這項改革有多難、阻力有多大，都必須堅持下去。下一步就是要按照“老人老辦法，新人新辦法，中人有過渡辦法”的思路，盡快拿出具體妥當(dāng)?shù)母母锎胧?，確保改革平穩(wěn)地向前推進。

“最美桑榆景，人間重晚晴。”這是我們對老年生活的美好期許。有理由相信，通過改革的不斷深入，養(yǎng)老保險制度將煥發(fā)新的青春活力，為人們提供一個人人“老有所依，老有所養(yǎng)，老有所安”的制度保障。