每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 韓冰

外資獨(dú)資醫(yī)院將引入北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東和海南7個(gè)省份。

昨日（8月27日），商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)部已下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從2014年7月25日起，境外投資者可通過(guò)新設(shè)或并購(gòu)的方式，在上述7個(gè)省份設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政醫(yī)管局昨日表示，上述通知只是明確外資獨(dú)資醫(yī)院設(shè)置的大致方向和原則，具體實(shí)施方案由各地自行制定。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，不管是對(duì)外資獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)置審批、監(jiān)督管理還是組織實(shí)施方式，7省市省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和商務(wù)主管部門(mén)都被賦予了重要的職責(zé)。

《通知》要求，外資獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)置審批權(quán)限下放到省級(jí)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置外資獨(dú)資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)向擬設(shè)置外資獨(dú)資醫(yī)院所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)，設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)審批。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)憑省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的行政許可，依據(jù)外商投資法律法規(guī)進(jìn)行外資獨(dú)資醫(yī)院設(shè)立的審批工作。

在組織實(shí)施上，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和商務(wù)主管部門(mén)被賦予“自行制訂本?。ㄊ校┰O(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院的試點(diǎn)實(shí)施方案”的權(quán)利。按照《通知》內(nèi)容，省級(jí)衛(wèi)計(jì)、商務(wù)部門(mén)可按照逐步開(kāi)放、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外資獨(dú)資醫(yī)院的審批和日常監(jiān)督管理工作。不過(guò)，試點(diǎn)實(shí)施方案在執(zhí)行前需抄報(bào)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和商務(wù)部。

昨日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政醫(yī)管局在給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的回應(yīng)中稱(chēng)，上述7個(gè)省份稍后會(huì)制定比較詳細(xì)的執(zhí)行細(xì)則，由于各地均是結(jié)合自身實(shí)際制定方案，因此實(shí)施細(xì)則會(huì)有不同之處，這些不同之處可能會(huì)體現(xiàn)在醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策等各方面。

但據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，外資獨(dú)資醫(yī)院運(yùn)營(yíng)可能并非順風(fēng)順?biāo)?/p>

“外資獨(dú)資醫(yī)院的發(fā)展障礙來(lái)自醫(yī)保障礙和醫(yī)生資源雙重壓力。”中歐國(guó)際工商學(xué)院衛(wèi)生管理與政策中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)兼職教授蔡江南昨日表示，《通知》的發(fā)布對(duì)外資獨(dú)資醫(yī)院吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)生資源、推動(dòng)外資獨(dú)資醫(yī)院在中國(guó)的發(fā)展、促使公立醫(yī)院改善醫(yī)療服務(wù)和刺激民營(yíng)醫(yī)院質(zhì)量提升，具有良好的作用。