每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 黃晟 發(fā)自江蘇句容

日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者收到江蘇省句容市白兔鎮(zhèn)龍山湖村多名村民反映，龍山湖村有一個(gè)占用了大量農(nóng)田新建的高爾夫球場(chǎng)。該球場(chǎng)已經(jīng)建了有些年頭，期間建建停停，如今又開始大興土木。

在村民的帶領(lǐng)下，記者來到了位于王莊水庫(kù)一側(cè)的龍山湖高爾夫球場(chǎng)的施工場(chǎng)地。該球場(chǎng)所處的龍山湖高爾夫度假村尚未完工，但安保防范甚是嚴(yán)格。在記者前往高爾夫球場(chǎng)附近時(shí)，安保人員一直緊跟身后，未有半點(diǎn)松懈之意。

據(jù)句容市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人透露，2012年4月18日，該局就龍山湖高爾夫度假村非法占用480畝集體土地的行為下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令其退還非法占用的土地，沒收上面的建筑物和其他設(shè)施，并處以480萬元罰款。

投資方：項(xiàng)目已獲政府同意

據(jù)記者了解，龍山湖高爾夫度假村的投資方為江蘇容城投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱容城投資）。2010年7月13日，該公司與句容市達(dá)成的龍山湖開發(fā)項(xiàng)目簽約總額高達(dá)50億元。在簽約儀式上，雙方只表示將全力建設(shè)龍山湖項(xiàng)目，但有關(guān)高爾夫球場(chǎng)一事卻只字未提。

句容市發(fā)改委人士表示，龍山湖高爾夫度假村的建設(shè)前后歷時(shí)已近十年。該市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)陳姓大隊(duì)長(zhǎng)表示，早在2003年5月，建設(shè)方由撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的行香鎮(zhèn)（注：2005年8月白兔鎮(zhèn)與行香鎮(zhèn)合并為白兔鎮(zhèn)）招商引資而來，對(duì)外稱是從事高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，起初也并未改變土地用途。而后高爾夫球場(chǎng)部分基建完成，違反用地一事便再無托辭。

就高爾夫球場(chǎng)一事，容城投資辦公室負(fù)責(zé)人表示，興建高爾夫球場(chǎng)是與句容市政府簽的協(xié)議，由白兔鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府實(shí)施，該項(xiàng)目已得到鎮(zhèn)江市及句容市兩級(jí)政府的同意。而對(duì)于土地使用手續(xù)是否合法，該負(fù)責(zé)人則讓記者去市政府處詢問。

句容市發(fā)改委相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，高爾夫球場(chǎng)的立項(xiàng)審批權(quán)在國(guó)家發(fā)改委，他們從未對(duì)當(dāng)?shù)佚埳胶郀柗蚨燃俅暹`規(guī)審批，并指出項(xiàng)目目前在清理整治階段，已建的維持現(xiàn)狀，不能再擴(kuò)建。

相關(guān)部門：已在補(bǔ)辦手續(xù)

去年，國(guó)家11個(gè)部委聯(lián)合對(duì)高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，在國(guó)家三令五申高爾夫球場(chǎng)停止建設(shè)的同時(shí)，各種名義掩蓋下的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)仍在繼續(xù)。那么，這樣一個(gè)涉嫌非法占地480畝的高爾夫球場(chǎng)，何以通過檢查審批？

江蘇省句容市白兔鎮(zhèn)嚴(yán)副鎮(zhèn)長(zhǎng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“全國(guó)目前都一樣，我們已經(jīng)在補(bǔ)辦手續(xù)了，相關(guān)部門對(duì)此事也都清楚。”嚴(yán)副鎮(zhèn)長(zhǎng)表示，這是省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為名，高爾夫球場(chǎng)就不能報(bào)批，“江蘇有41家，查處了4家，還有37家重新審批。”

容城投資曾被句容市國(guó)土資源局責(zé)令退還非法占用的白兔鎮(zhèn)龍山湖行政村480畝集體土地，非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施被處沒收，另處以每平方米15元的罰款共計(jì)480萬元。

但從記者最新了解的詳情來看，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門的行政處罰卻是處而未罰。上述陳隊(duì)長(zhǎng)也表示，他最近一次和同事前往現(xiàn)場(chǎng)巡查是在去年12月3日，據(jù)其目測(cè)“改變不大”，“我們認(rèn)為沒有改正到位”。

記者還了解到，由于遲遲未履行當(dāng)?shù)貒?guó)土局的處罰，現(xiàn)已進(jìn)入司法強(qiáng)制執(zhí)行階段。去年11月底案件已被移送到句容市法院，上周法院的行政裁決已作出，裁決維持了國(guó)土部門的處罰結(jié)論，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。