● 金融領域的危機很多時候是宏觀經濟政策失調的產物。在推動經濟發(fā)展的過程中，必須始終堅持審慎的宏觀經濟政策，使貨幣政策、財政政策等宏觀政策保持平衡、協(xié)調、可持續(xù)。

● 在應對金融危機時政府大有可為。政府可以建立預警防范機制，做好應對危機的政策儲備，引導市場預期，緩解社會恐慌；果斷采取各種應對措施，切斷危機的關聯(lián)及傳染渠道，減弱危機強度；通過臨時監(jiān)管干預以及利率、匯率等金融政策工具拖延或轉移危機，以爭取時間和空間。

● 在防范金融危機過程中，必須高度關注微觀市場主體的風險狀況，特別是對一些具有系統(tǒng)重要性的金融機構，應當督促其優(yōu)化公司治理，完善激勵約束機制，全面強化風險管理體系，避免金融機構個體風險釀成系統(tǒng)性金融風險。

● 金融危機是推行全面改革的難得契機。每一次金融危機后都會產生一輪全新改革，最深刻的改革往往產生于最嚴重的危機之后。

金融危機 研究者的難得標本和絕佳切片

過去400年，全球發(fā)生了至少68次較大規(guī)模的金融危機，如果把各種局域性、影響略小的危機算上，將遠超這個數(shù)字。而在過去的100年里，伴隨著人類金融活動的不斷深化，金融危機爆發(fā)的頻次顯著增多，超過此前300年的總和。最近30年，從拉丁美洲到東南亞，從歐洲到北美洲，金融危機如不散的幽魂四處游蕩：

20世紀80年代把拉美國家拖入了持續(xù)10余年的經濟困境，90年代開始迫使日本經歷了“失落的20年”，世紀之交給東南亞國家和地區(qū)的股市、匯市造成嚴重創(chuàng)傷，2007年在美國華爾街掀起了最終席卷全球金融市場的颶風。回顧人類探索發(fā)展金融業(yè)的漫長歷程，金融危機始終如影隨形。如果說世界是一部金融史，那么毋庸置疑，它一定也是一部金融危機史。

人類的局限性在于，漫長的金融史見證了一輪又一輪金融危機暴風驟雨般的殘酷洗禮，卻始終無法避免危機的再度發(fā)生。馬克思指出，經濟運行存在危機、蕭條、復蘇、高漲的輪回變化。西方經濟學中無論基欽周期、朱格拉周期、康德拉季耶夫周期理論，還是熊彼特的綜合性周期理論，都試圖揭示經濟發(fā)展在擴展與緊縮中周期性更迭這一亙古不變的規(guī)律。金融與經濟發(fā)展高度相關。在經濟走向繁榮的過程中，投資者樂觀、情緒高漲，資產價格上升，投機行為開始盛行。

當社會中的投機力量聚集到一定程度時，金融開始出現(xiàn)泡沫。泡沫持續(xù)膨脹，經濟和金融中的總供給大大超出總需求，系統(tǒng)變得越來越脆弱且難以持續(xù)。人們由樂觀狂熱轉向猶豫懷疑，這個時候一個小小的事件就可能會引發(fā)市場信心的坍塌。隨后，恐慌情緒四處傳染、蔓延，資產價格在競相拋售中一輪又一輪地下降，市場流動性出現(xiàn)緊縮甚至枯竭。人們陷入絕望，情況進一步惡化：大量企業(yè)破產，銀行遭遇擠兌，股市大幅下挫，甚至連整個金融系統(tǒng)都開始癱瘓。這正是在經濟大潮的周期性漲跌中金融危機形成和爆發(fā)的典型圖景。

在周而復始的金融危機中，盡管每次金融危機的表現(xiàn)形式與演變歷程各不相同，但正如美聯(lián)儲前主席伯南克在總結次貸危機教訓時引用馬克·吐溫的名句所指出的：“歷史不會重復自己，但會押著同樣的韻腳。”危機故事的開始，總是充滿了逐步生長的大眾性癲狂。大宗商品、公司股票、房地產、運河、鐵路、礦產、債券、貨幣，甚至郁金香和彩票等都曾經成為投機標的，被人們熱情追捧。危機的過程總是伴隨著資產價格的非理性上升，投機盛行，政府、企業(yè)和個人的債務杠桿提升，政府自律性放松，市場脆弱性不斷增強。

無論故事一開始講得多么美妙動人，結局總是冷酷無情的。郁金香泡沫破滅后，一些品種的郁金香甚至跌到最高價位的0.005%，千百萬人傾家蕩產；大蕭條時期，僅在1929-1933年，美國25000家銀行中就有11000家破產，約900萬儲蓄賬戶消失；在拉美金融危機中，阿根廷1989年的通脹率達到3079.8%，1990年達到2314%，民眾辛苦積累的財富被“洗劫一空”。

對于所有的金融從業(yè)者來說，一個不容回避的課題就是，要通過深入研究金融危機，把握危機演變的規(guī)律，吸取歷史的經驗教訓，使政府、企業(yè)、家庭與個人都能采取行之有效、有針對性的防范與應對措施，盡可能地減少不必要的傷害與痛苦。金融危機云詭波譎，卷起驚濤駭浪，把正常時期掩藏在靜水潛流中的矛盾逼出水面，在短期內集中展示出來，呈現(xiàn)出一種殘酷的精彩。這恰恰給金融研究者提供了難得的標本和絕佳的切片，對于我們深刻理解和把握經濟金融運行的內在機理和規(guī)律，具有難以替代的重要價值。

三個基本問題

2007年爆發(fā)的美國次貸危機是大蕭條以來最嚴重的金融危機。2013年，我在美國哈佛大學進行了為期四個半月的訪問學習。結合個人長期興趣與工作需要，擬定的研究主題是“美國次貸危機的總結與反思”。訪問學習為近距離考察、研究次貸危機提供了難得的機會。

把視野拓寬一些看，美國自1863年頒布《國民銀行法》限制銀行權力以來，在150多年的時間里逐步構建了直接融資主導的金融體系。20世紀二三十年代美國大蕭條爆發(fā)后，一系列旨在嚴格管制銀行業(yè)和規(guī)范股票市場的舉措為直接融資體系的最終形成奠定了基礎。經過“二戰(zhàn)”前后30年的沉浮，有組織的期權和期貨市場創(chuàng)新活動的不斷涌現(xiàn)，場外市場NASDAQ（納斯達克）3的誕生（1971年）、傭金自由化改革（1975年）、資產證券化的興起（20世紀70年代后期），以及20世紀90年代衍生品市場與債券市場的成長等，都強化了美國金融體系的市場導向，直接融資體系逐漸與美國經濟發(fā)展相結合，幫助美國逐步樹立并鞏固了世界金融霸主的地位。

21世紀的前10年更是美國金融業(yè)經歷光榮與夢想的年代。利率、通脹率和失業(yè)率長期徘徊在低位；對于中產階級甚至窮人而言，擁有一棟寬敞的獨棟房屋不再是遙不可及的夢想；股指創(chuàng)新高，華爾街從業(yè)者薪酬飛漲。雖然偶有泡沫在升級的另類聲音，但也被“這次不一樣”的歡呼聲層層淹沒。“陽光下的所有東西都可以證券化”，以金融為特征的虛擬經濟日益膨脹。然而，正是在這樣的背景下，狂歡的舞曲戛然而止，次貸危機爆發(fā)了。

2007年2月，匯豐銀行宣布北美住房貸款按揭業(yè)務遭受巨額損失，減記108億美元相關資產，次貸危機就此拉開序幕。隨后華爾街的著名投行，如貝爾斯登、花旗、美林證券、摩根大通、瑞銀等相繼爆出巨額虧損，恐慌情緒彌漫市場。危機很快擴散到信用市場、股票市場和衍生品市場，華爾街陷入了流動性緊縮的漩渦。

大量資產因缺乏流動性而在價格的一路狂跌中被減記，一批華爾街金融巨擘陸續(xù)陷入破產保護或面臨被收購的困境。截至2008年9月，華爾街五大投行中有3家或者消失或者“投奔他人”。危機持續(xù)發(fā)酵并席卷全球，使主要經濟體和新興市場國家都感受到了嚴重沖擊與陣痛，最終演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C。

圍繞這輪影響深遠的金融危機，訪問學習期間我研讀了大量文獻資料，與哈佛大學、耶魯大學、麻省理工學院、杜克大學、彼得森國際經濟研究所等各方面的專家學者進行了交流討論，集中拜訪了美國財政部、美聯(lián)儲、美國證監(jiān)會、美國商品期貨交易委員會、美國聯(lián)邦存款保險公司、美國消費者金融保護局、國際貨幣基金組織、世界銀行等金融監(jiān)管部門與相關機構，實地調研了高盛、摩根大通、美國國際集團、花旗銀行、美國銀行、標準普爾、穆迪等經歷次貸危機考驗的主要金融機構，前后調研了近60家機構，做了近80場訪談，取得了關于次貸危機的大量第一手資料。

在此期間，我對次貸危機的形成原因、演進歷程、政府應對、爭議問題、借鑒啟示等各個方面進行了較為系統(tǒng)和深入的思考。眼前這本書正是在哈佛大學期間研究思考的一個初步成果。

概括起來，本書重點關注三個基本問題。

第一個基本問題是：次貸危機是如何發(fā)生的？針對這一問題，經濟學家、政策制定者、華爾街從業(yè)者、國際組織、民間力量等各方眾說紛紜。爭論中有理性的思考，也有情緒的宣泄，涉及政治、經濟、金融、社會和文化等多個角度，但任何單一因素顯然都不足以解釋次貸危機的成因。本書在全面梳理次貸危機演變歷程的基礎上，從5個方面對次貸危機的成因進行了總結與歸納。首先是對財政政策、貨幣政策、住房政策等宏觀政策失當?shù)姆此迹酥膺€包括金融的過度自由化、金融機構的風控失誤、監(jiān)管的缺失、經濟結構的整體失衡等多方面的復雜因素。

在這一部分，本書特別選取在危機中遭遇巨大風險的貝爾斯登、美國國際集團（AIG）、“兩房”（房利美和房地美）、花旗等具有代表性的重要金融機構，設立專欄，通過個案解剖的方式整理分析了這些金融機構的風險與問題所在。

第二個基本問題是：次貸危機洶涌來襲時，美國政府與監(jiān)管部門是如何應對的？圍繞這個基本問題，本書在第三章系統(tǒng)總結了包括美國財政部、美聯(lián)儲等在內的各個組織采取的危機應對舉措，第六章對這些舉措的經驗與教訓進行了深入分析，第七章專門梳理了次貸危機中美國監(jiān)管部門在股票市場中的應對舉措。

為了更全面準確地總結、分析危機應對舉措的利弊得失，第五章把次貸危機與大蕭條聯(lián)系起來進行比較，特別分析了兩次危機時期美國政府應對舉措的差別。第四章從政府監(jiān)管部門的視角出發(fā)，集中討論了危機應對中12個方面的困惑，其中包括許多根本性的理念爭議。這些問題都很難采取非此即彼的方式進行簡單抉擇，最終的決策考驗政府部門的監(jiān)管智慧與藝術。

第三個基本問題是：對中國來說，從次貸危機中可以吸取哪些經驗教訓？次貸危機給包括中國在內的新興經濟體造成了嚴重沖擊，我國政府積極應對，實施了積極的財政政策和擴張性的貨幣政策，并采取了一系列擴大內需、促進經濟增長的產業(yè)政策措施，保證了宏觀經濟的快速發(fā)展，但不可避免地造成了一些負面效應。本書第八章總結分析了我國應對本輪金融危機沖擊舉措的利弊，對我國加快金融體制改革、推進國家金融戰(zhàn)略提出了政策建議。

第九章借鑒美國應對2007年次貸危機的經驗，著重從宏觀審慎政策框架、危機監(jiān)測與預警機制、流動性救助機制、政府接管和并購重組機制、系統(tǒng)重要性金融機構的監(jiān)管體系、金融消費者保護制度、衍生品監(jiān)管框架、破產重整機制、貨幣市場基金監(jiān)管體系，以及構建跨市場、跨行業(yè)的“超級監(jiān)管者”10個方面，比較了中美兩國相關機制建設的情況，提出了進一步完善我國金融危機預警與應對機制，做好預防與應對金融危機準備的建設性意見。

金融危機的六個共性規(guī)律

卡門·M·萊因哈特與肯尼斯·S·羅格夫兩位學者在對800年間亞、非、歐66個國家和地區(qū)的金融危機史進行定量分析的基礎上，指出無論每次金融危機看起來多么與眾不同，但其實并“沒什么不一樣”。我在考察美國次貸危機的過程中，也經常有同感。其中得出的一些觀察結論，并非次貸危機獨有。它們或隱或現(xiàn)于歷史不同時期形形色色的金融危機背后，或許體現(xiàn)了金融危機的共性規(guī)律。

第一，金融危機總是不可避免、周而復始地發(fā)生。觀察西方經濟發(fā)展史，經濟周期必然伴隨著不同程度與范圍的金融危機。2007年次貸危機與20世紀二三十年代大蕭條都發(fā)生于重大技術革命之后，承接了技術長周期推動的經濟繁榮之后的必然收縮，體現(xiàn)了生產要素周期性變革的深層影響。政府交替與政策更迭帶有周期性特征，公共政策很難超脫當時的經濟情景和輿論民意，通常傾向于短期化，金融監(jiān)管政策也經常在強化和放松之間周期性搖擺。如果更深刻地考察，金融危機根植于人類的本能缺陷。

人類與生俱來的貪婪、恐懼、健忘、僥幸與群體性盲目，使經濟金融活動無論漲跌永遠都會過頭，所謂的理性運行總是遙不可及。正是從這個角度出發(fā)，美聯(lián)儲前主席格林斯潘總結說，金融危機無法避免，在一段持續(xù)的繁榮期后，人類本性總是會重蹈過度投機的覆轍。因此，不要幻想消滅危機，也不必害怕危機，最重要的是做好應對準備。

第二，資產的流動性強弱決定了經濟危機周期的長短與頻率。資產泡沫是金融危機從不缺席的前奏。大蕭條前，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)在1920-1929年經歷了為期10年的暴漲。次貸危機前，美國房地產市場在1991-2009年用了近20年的時間經歷了一次完整的周期。再拉遠一點兒看，盡管郁金香泡沫投機癲狂的時間只有兩三年，但從16世紀末郁金香泡沫的積累開始算起到1637年泡沫破滅，歷時近40年。

一個淺顯的考察結論是，標的資產流動性越強，泡沫形成的速度越快，周期相對越短，反之則周期越長。貨幣、股票等流動性強的資產小周期通常為3-5年，大周期則在10年左右；大宗商品、房地產等流動性也較強，小周期為5-10年，大周期一般在20年左右；藝術品與稀有商品流動性較弱，小周期為10-20年，大周期通常在30年左右。同時，泡沫的形成總是直接或間接地同貨幣供應量、利率政策密切相關，寬松的貨幣政策會大大加速資產價格泡沫的形成和破滅。

第三，金融危機具有高度的傳染性、關聯(lián)性與系統(tǒng)性。盡管金融危機的爆發(fā)往往始于不起眼的偶發(fā)事件，但任何危機都不是單一因素就可以完全解釋的，也不是一夜之間形成的，它涉及宏觀政策、市場監(jiān)管、行業(yè)風控、參與者行為心理等一系列因素。在現(xiàn)代經濟體系中，金融機構的風險高度關聯(lián)，而且傳染極快。個別金融機構發(fā)生風險，必然影響交易對手、客戶和其他類似機構的心理，往往由慢到快、由小到大迅速擴展。

一旦牽涉具有廣泛關聯(lián)的大型金融機構，就會對原本脆弱的市場心理造成巨大影響，市場運行機制與市場恐慌心理相互強化，加劇金融市場動蕩，放大市場風險，最終形成系統(tǒng)性、全面性危機。因此必須學會觀察和把握金融風險的系統(tǒng)性與關聯(lián)性，當重要個體發(fā)生風險時盡早救助流動性，切斷危機信息在金融機構間的傳播渠道，避免系統(tǒng)性的金融恐懼引發(fā)全面風險。

第四，市場出清速度決定金融危機時長與復蘇能力。危機發(fā)生之后，政府在應對政策和改革措施等方面存在多種選擇。只有決策迅速、行事果斷、執(zhí)行有力的政府及時采取破產重整、政府接管、并購重組等方式，真正做到壯士斷腕、刮骨療毒，第一時間處理爆發(fā)風險的金融機構，才能避免風險“毒瘤”的持續(xù)惡化和擴散，贏得金融體系的復蘇和新生。次貸危機中美國政府及時推出不良資產救助計劃（TARP）來購買金融機構的不良資產，直接注資接管“兩房”，推動金融機構收購貝爾斯登、美林證券，為包括雷曼兄弟在內的眾多機構申請破產保護提供支持。

盡管部分舉措廣受爭議，但這一系列政府行動及時利落地處置了問題機構，提振了市場信心，抑制了風險擴散，對于美國金融體系盡快擺脫危機泥潭、實現(xiàn)經濟復蘇起到了積極作用。反觀日本20世紀90年代初經濟泡沫破滅后，日本政府反應遲緩，對于不良資產的處置相對保守，在相當長的一段時間里采取了掩蓋、拖延的態(tài)度，對于已經陷入癱瘓的金融機構，不斷打“吊瓶”以防止其破產，沒有及時徹底出清不良資產，出現(xiàn)了大量效率極為低下的“僵尸銀行”及“僵尸企業(yè)”，加劇了經濟衰落，最終釀成“失落的20年”的苦果。

第五，在應對金融危機時政府大有可為。金融危機的發(fā)生具有普遍性、客觀性，但通過深化對金融危機共性規(guī)律的認識和把握，政府可以提高應對金融危機的預見性與有效性。政府可以建立預警防范機制，做好應對危機的政策儲備，引導市場預期，緩解社會恐慌；果斷采取各種應對措施，切斷危機的關聯(lián)及傳染渠道，減弱危機強度；通過臨時監(jiān)管干預以及利率、匯率等金融政策工具拖延或轉移危機，以爭取時間和空間。

次貸危機爆發(fā)后，作為研究美國大蕭條的資深專家，時任美聯(lián)儲主席伯南克吸取大蕭條中政府應對的經驗教訓，倡導積極貨幣政策，通過四輪量化寬松政策為市場大量注入流動性，同時與時任美國財政部部長保爾森、紐約聯(lián)邦儲備銀行行長蓋特納等人創(chuàng)造性地規(guī)劃和實施了一系列危機救助方案，全面推動金融改革，取得了積極效果。大蕭條期間，道瓊斯指數(shù)花了26年才回到危機前水平；次貸危機后，道瓊斯指數(shù)僅用了5年就走出陰霾，并創(chuàng)下歷史新高。這說明政府的有效應對可以減小危機損害，使經濟金融體系更快地應對危機沖擊并恢復生機與活力。

第六，金融危機是推行全面改革的難得契機。每一次金融危機后都會產生一輪全新改革，最深刻的改革往往產生于最嚴重的危機之后。大蕭條后，美國政府重拳出擊，嚴厲整頓銀行和證券業(yè)體系，確立了金融業(yè)分業(yè)經營、分業(yè)監(jiān)管的基本框架，為美國金融體系規(guī)范發(fā)展奠定了基礎。次貸危機后，美國政府全面推進金融改革，特別是《多德–弗蘭克法案》（Dodd-Frank Act）的出臺，被視為繼大蕭條時期《格拉斯-斯蒂格爾法案》（Glass-Steagall Act）頒布以來對美國金融業(yè)影響最深遠的監(jiān)管改革法案，是20世紀30年代以來對美國金融體系的第一次大規(guī)模修正。美國諺語說：“沒有徹底壞掉之前，就不要修理。”

危機產生的巨大損害與沖擊，倒逼政府決策部門、市場主體、社會民眾避開政策立場分歧、意識形態(tài)糾纏、政治利益考量，從切膚之痛中形成推動改革的強烈意愿和共識，迅速推進平時舉步維艱的改革。只有傷得越深，改革才能越堅決、越徹底。一旦危機平復，政府及社會很容易“好了傷疤忘了疼”，各方分歧牽制決策，改革阻力重新加大，社會矛盾及問題也會延遲解決。因此從一定意義上講，危機是改革的最佳助推器，危機時期是推進改革轉瞬即逝、不容錯失的重要機遇期。

次貸危機的五個啟示

美國次貸危機影響巨大、教訓深刻，在諸多方面值得借鑒和反思，本書相關章節(jié)從不同角度分別做了闡述。在本書的終章，針對政府、企業(yè)與家庭，我提出了一些此次金融危機中至關重要的經驗啟示，共計3個部分40條。這些結論非常直接，也必然非常主觀，僅供讀者參考、討論。概括起來看，我覺得有5個方面的啟示尤其值得關注。

一是宏觀政策要注重審慎平衡。次貸危機雖然發(fā)生在金融領域，但包括財政政策、貨幣政策、住房政策等在內的宏觀政策失調是引發(fā)危機的首要原因。2000年以來，由于互聯(lián)網泡沫破裂、政府減稅、伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭等因素，美國政府的財政赤字不斷擴大。巨額的財政赤字加上全球貿易失衡，給美國采取債務貨幣化的手段增添了動力。美聯(lián)儲于2000年開始實行低利率貨幣政策刺激經濟，貨幣供給長期保持寬松狀態(tài)。與此同時，“居者有其屋”的住房政策導致住房抵押貸款標準不斷放松，金融機構大量發(fā)放次級抵押貸款。

低利率、對房價上漲的預期和不斷放寬的放貸標準，促使投機者和低收入者大量貸款購買房地產，推動房地產泡沫持續(xù)增長，而結構化金融產品的泛濫進一步加劇了房地產市場的泡沫。泡沫破裂導致房價下跌，直接引發(fā)次貸危機。這充分說明，金融領域的危機很多時候是宏觀經濟政策失調的產物。在推動經濟發(fā)展的過程中，必須始終堅持審慎的宏觀經濟政策，使貨幣政策、財政政策等宏觀政策保持平衡、協(xié)調、可持續(xù)。

二是虛擬經濟要服務于實體經濟的需要。次貸危機的重要成因是，虛擬經濟在監(jiān)管缺失的情況下脫離實體經濟而過度泡沫化。非審慎的住房抵押貸款、資產證券化和資產管理等各領域層出不窮的金融創(chuàng)新工具，推動了虛擬經濟的過度自我循環(huán)和膨脹，營造出了一片虛假繁榮，最終積累了巨大的風險。本次金融危機后，美國等發(fā)達國家已經認識到不能僅僅依賴于金融創(chuàng)新和信貸消費拉動經濟，開始重視國內產業(yè)尤其是先進制造業(yè)的發(fā)展，并將“再工業(yè)化”、制造業(yè)回歸作為調整經濟模式、重建競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略方針。這些充分說明，虛擬經濟是一把“雙刃劍”。

以實體經濟發(fā)展的需要為基礎，適度的虛擬經濟能在資金融通、信息傳遞、市場定價等方面發(fā)揮獨特作用。相反，如果虛擬經濟脫離實體經濟“空轉”，就會形成資產泡沫，引發(fā)資源錯配，造成經濟體系相對價格關系混亂，加速實體產業(yè)空心化。在經濟發(fā)展過程中，必須始終把實體經濟作為經濟體系發(fā)展的根本基礎，虛擬經濟應該把服從和服務于實體經濟需要作為根本出發(fā)點和落腳點。

三是金融機構要加強風險管理。審視貝爾斯登、花旗、美國國際集團、“兩房”等在次貸危機中遭遇重大風險的機構，首要問題都在于公司風險管理失控。主要包括：金融機構杠桿倍數(shù)大幅提升，投資銀行經營杠桿由以前的10多倍快速飆升至危機前的三四十倍，風險承受能力十分脆弱；流動性風險集中，部分機構嚴重依賴回購和商業(yè)票據(jù)市場的短期融資；金融機構的相關風險過于集中，持有大量與住房風險高度相關的金融產品；高級管理人員和員工薪酬的短期激勵機制，在一定程度上也助長了金融機構的過度投機。

借鑒次貸危機的教訓，在防范金融危機過程中，一方面要保持宏觀審慎，另一方面必須高度關注微觀市場主體的風險狀況，特別是對一些具有系統(tǒng)重要性的金融機構，應當督促其優(yōu)化公司治理，完善激勵約束機制，全面強化風險管理體系，避免金融機構個體風險釀成系統(tǒng)性金融風險。

四是監(jiān)管部門要避免監(jiān)管缺位。在金融自由化思想的影響下，美國對不斷涌現(xiàn)的各類金融創(chuàng)新缺乏相應的監(jiān)管措施，場外復雜金融衍生品市場存在監(jiān)管空白，對投資銀行和住房信貸機構公司治理建設以及信用評級機構的監(jiān)管也嚴重滯后，形成了明顯的“監(jiān)管失靈”。金融監(jiān)管未能及時跟上金融創(chuàng)新的步伐，未能充分評估和化解金融創(chuàng)新中存在的風險，這是次貸危機爆發(fā)的重要原因。金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管是矛盾的統(tǒng)一體。

持續(xù)的金融創(chuàng)新在推動金融發(fā)展、提高金融運行效率的同時，不斷地對現(xiàn)有的金融秩序、金融監(jiān)管制度造成沖擊。新的金融產品和服務的普及打破了舊的金融秩序和格局，增加了許多不穩(wěn)定因素，需要新的規(guī)則加以規(guī)范和約束。因此，監(jiān)管部門必須始終關注金融市場的發(fā)展動態(tài)，使金融監(jiān)管緊緊跟上市場創(chuàng)新的步伐，避免監(jiān)管真空和監(jiān)管缺位。金融監(jiān)管與市場創(chuàng)新的良性互動關系表現(xiàn)為“監(jiān)管—創(chuàng)新—再監(jiān)管”，最終才能在有效防范風險的基礎上，促進金融活動的不斷深化發(fā)展。

五是政府在危機應對中要堅決果斷、前后一致。在應對次貸危機的過程中，美國政府及時采取了較為積極的應對措施。第一，美國貨幣當局創(chuàng)新性地創(chuàng)造和使用了多種金融工具，并且確立了其超級監(jiān)管者的角色。第二，美國政府在貨幣、財政、稅收、住房、資本市場等各相關領域出臺了一系列政策措施，并相互配合支撐，發(fā)揮了政策上的綜合協(xié)同作用。第三，國際社會緊密合作，在共同應對危機方面發(fā)揮了積極作用。這些應對措施在很大程度上減輕了危機的沖擊和負面影響，促進了金融體系的修復和經濟復蘇，但仍然存在一些不足。

危機發(fā)生前，美國政府對信貸泡沫、房地產泡沫、經濟結構失衡等較為明顯的預警信息認識不足，延誤了最佳的應對時機。在主要金融機構倒閉時，美國政府先救助了貝爾斯登與“兩房”，后又救助了美國國際集團，卻任由具有系統(tǒng)重要性的雷曼兄弟倒閉，政策的前后矛盾導致市場預期混亂。次貸危機中美國政府正反兩方面的應對經驗表明，在重大金融風險面前，政府必須時刻保持警覺并及時應對，同時應當保持政策的橫向協(xié)調性與縱向一致性。這不僅是政策發(fā)揮最大效用的關鍵，也是管理市場預期的重要手段。

(本文轉載于公眾賬號資本識局)