每經(jīng)記者原金發(fā)自北京 近來不斷攀升的BDI指數(shù)（波羅的海航運指數(shù)）讓航運業(yè)開始揚眉吐氣，而近日發(fā)布的促進海運業(yè)發(fā)展意見則讓整個行業(yè)迎來利好。 近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署促進海運業(yè)健康發(fā)展，加快推進海運強國建設(shè)。《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，這是我國第一次在國家層面發(fā)布海運發(fā)展戰(zhàn)略。 交通運輸部副部長何建中在昨日（9月3日）的新聞發(fā)布會上表示，與發(fā)達國家相比，我國海運最主要的差距在于海運服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，尤其是高端服務(wù)業(yè)水平相對于發(fā)達國家來講競爭力比較弱。 對此，《意見》安排部署了七項重點任務(wù)，包括優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu)、完善全球海運網(wǎng)絡(luò)、促進海運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。 大力發(fā)展鐵水聯(lián)運和江海聯(lián)運/ 據(jù)何建中介紹，目前我國海運企業(yè)共計240余家，海運船隊總運力規(guī)模為1.42億載重噸，占全球海運總運力份額約8%。到2013年底，全國港口貨物吞吐量達到118億噸，集裝箱吞吐量也達到1.76億標準箱。目前我國沿海港口吞吐量達億噸的大港已經(jīng)有30個，集裝箱吞吐量超過百萬標準箱的有22個。不過，目前我國海運業(yè)的總體狀況是規(guī)模較大，但實力不強。 何建中在昨日的發(fā)布會上表示，我國海運企業(yè)承運我國進出口貨運量的總體份額偏低，目前占到進出口貨物總量的1/4，保障我國經(jīng)濟安全運行的總體能力還不夠。 《意見》下發(fā)后，國內(nèi)海運業(yè)將迎來利好，同時，鐵路運輸以及內(nèi)陸航運也將被帶動。 《意見》提出，完善全球海運網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運和江海聯(lián)運。何建中表示，“我們對沿海6個主要樞紐港口加大了鐵水聯(lián)運和江海聯(lián)運的推進力度，特別是鐵水聯(lián)運?！卑凑战煌ㄟ\輸部的部署，鐵水聯(lián)運作為“一路一帶”建設(shè)，特別是21世紀海上絲綢之路，立足于跟海運銜接的通道建設(shè)。 《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，目前我國已經(jīng)建立起至少3個通道，一個是以大連港和營口港與東北到滿洲里口岸，這是一個通道，也是以鐵水聯(lián)運為主導的多式聯(lián)運體系。 第二個鐵水聯(lián)運通道是以連云港和青島港為樞紐，經(jīng)過隴海線、南新線，到阿拉山口，以及霍爾果斯口岸，是一個很重要的向西的口岸。第三個是以天津港為樞紐，輻射華北、西北，也可以跟阿拉山口連接起來。 按照《意見》部署，下一步交通運輸部要解決鐵水聯(lián)運標準化問題，尤其是集裝箱運輸?shù)臉藴驶?，要加大推進力度。 就《意見》中的第三項促進海運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加快兼并重組是特別指中遠、中海兩大海運央企的兼并重組，還是央企和民企的兼并重組，何建中表示，國務(wù)院文件中沒有特指哪個企業(yè)，凡是在我國注冊的航運企業(yè)都屬于這個范圍。 促海運企業(yè)規(guī)?；?jīng)營/ 隨著BDI指數(shù)的回升，整個航運業(yè)開始逐漸走出低谷。 截至9月2日，反映國際航運業(yè)情況的波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）已經(jīng)回升到1149點，成為近5個月以來的最高值。 盡管BDI指數(shù)出現(xiàn)復蘇跡象，不可否認的是，近幾年全球海運市場普遍陷入低迷，中國也受到波及。據(jù)交通運輸部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上半年我國海運市場的總運力減少了約420萬總噸。 何建中稱，對此，交通運輸部通過組織調(diào)查和業(yè)界分析，提出了促進海運業(yè)應對低谷和危機的20條具體措施，2013年以交通運輸部的名義出臺，對海運企業(yè)所面臨的困難和問題，從行業(yè)管理上比較系統(tǒng)地提出了一些政策措施和指導性意見。此次《意見》明確了各項指導性意見。 為幫助航運企業(yè)走出低谷，交通運輸部還提出加強市場監(jiān)管，防止在航運低谷時期出現(xiàn)惡性競爭行為。 何建中介紹，交通運輸部已經(jīng)對集裝箱運輸采取精細化備案制度，對一些航線采取惡性競爭的企業(yè)進行調(diào)查和處理，通過國內(nèi)水路運輸管理條例的修改，進一步放寬對企業(yè)經(jīng)營行為的管理，特別是促進企業(yè)規(guī)?；?jīng)營，依據(jù)反壟斷法和國際海運條例，制止了一些涉嫌違法經(jīng)營聯(lián)盟行為。 此外，交通運輸部還通過減少行政審批事項，提升行業(yè)管理的服務(wù)水平，減輕企業(yè)負擔。何建中稱，“去年以來，交通運輸部在以水運為主的行政審批事項的取消和下放已經(jīng)有26項，而且取消了船舶簽證費等6項行政事業(yè)性收費，對長江海進江運輸船舶取消了過去海事管理機構(gòu)設(shè)置的護航費和引航費?！?