央企高管“降薪”開閘成撬動全面改革突破口

新華網(wǎng)北京9月5日電(記者 朱青 李云路)對中國各大央企的管理層而言，今年的中秋似乎并非一個“花好月圓”的日子。連日來，他們紛紛召開內(nèi)部會議，商討一個“牙疼”的問題——薪酬改革，外界普遍理解為“大幅降薪”。

促使央企高管們緊鑼密鼓商討“對策”的是一份日前由中共中央政治局審議通過的方案——《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案》。這個方案透露出一個重要信息，部分央企、國有金融企業(yè)主要負責(zé)人薪酬將大幅降低。這將涉及72家中央管理企業(yè)的負責(zé)人。

由此，民間反映多年的絕大多數(shù)央企高管薪酬過高的“呼聲”，終于有了一個擲地有聲的回響。這也被看成是作為中國全面深化改革重要一環(huán)的國企系列改革中“最動真格”的舉措。

國資委、財政部等部門公布的今年上半年國有企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，納入統(tǒng)計范圍的全國國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標(biāo)實現(xiàn)同比增長，但近三分之一的央企和近一半省份的地方國有企業(yè)利潤總額出現(xiàn)負增長或虧損。

與之不相匹配的是這些企業(yè)的高管薪酬依然“旱澇保收”。因此，社會上關(guān)于提高國企上繳紅利以補充社保資金缺口和用于民生支出的呼聲一直不減。

根據(jù)薪酬改革方案，央企負責(zé)人的薪酬將由基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成，同時取消職務(wù)消費。輿論普遍認為，絕大多數(shù)央企高管的收入會有較大幅度降低。

根據(jù)人力資源和社會保障部副部長邱小平解讀，增加任期激勵收入，將引導(dǎo)企業(yè)負責(zé)人更加重視企業(yè)長遠發(fā)展，防止經(jīng)營管理中的短期行為。

分析人士認為，此次央企高管薪酬制度改革開始“真刀真槍”是中共官員“整風(fēng)”的延續(xù)，也是開始啃國企改革與收入分配體制改革“硬骨頭”的標(biāo)志。薪酬的“一波先動”帶來的將是一系列改革的“萬波相隨”。

中共十八屆三中全會提出，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革。

因此，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費是深化改革的第一步，也是關(guān)鍵一步。

專家認為，薪酬改革的宗旨是將央企管理層的薪酬增長更多與企業(yè)的發(fā)展和效益掛鉤，縮小過去與普通員工過大的薪酬差距，其最終目標(biāo)要增強國企活力與效率，讓央企成為真正的市場主體，培育和提升央企市場競爭力。

可以預(yù)見，建立長效約束激勵機制、推動國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列改革措施都將緊隨其后，比如擴大員工持股和股權(quán)激勵范圍等。

據(jù)了解，由財政部主導(dǎo)的國有金融企業(yè)員工股權(quán)激勵計劃的相關(guān)方案已經(jīng)完成最后一輪征求意見，即將正式試點。

股權(quán)激勵方案將對國有金融機構(gòu)從業(yè)人員實施股權(quán)激勵計劃，計劃推行用國有金融機構(gòu)從業(yè)人員一定比例的薪酬購買所在公司的股票，從而達到持股目的。試點成熟后，將在國有及國有控股企業(yè)中全面推開。

央企薪酬制度改革啟動之后，得到了廣泛的民意支持。一位不愿透露姓名的國家電網(wǎng)省級公司中層干部表示，基層員工對打破既有利益格局，重新調(diào)整利益分配十分期待。

人社部工資所所長劉學(xué)民表示，此次改革實際上已經(jīng)遠遠超出單純地對一小部分人的經(jīng)濟利益調(diào)整本身，它直接關(guān)乎正確引導(dǎo)社會價值體系包括價值理念、價值取向的重塑，在收入分配領(lǐng)域體現(xiàn)維護社會公平正義的導(dǎo)向作用十分明顯。

在剛剛過去的這一周，中國各大央企老板紛紛表態(tài)支持改革方案，并表示將根據(jù)各自公司的實際情況，加緊制定從高管到中層直至一般員工的新的薪酬方案。

輿論認為，在全面深化改革的背景下，中國決策層將央企負責(zé)人薪酬制度作為下一步改革的突破口十分必要，而它將成為“撬動”整個國企改革乃至全面經(jīng)濟體制改革的開始。

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