8月1日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，這是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)從事跨境電商業(yè)務(wù)和行為的企業(yè)及個(gè)人的法規(guī)，預(yù)示著相關(guān)部門(mén)開(kāi)始重視并著手規(guī)范飽受詬病的海外代購(gòu)業(yè)。該行業(yè)存在哪些問(wèn)題？監(jiān)管為何頻遇瓶頸？新規(guī)能否成為海外代購(gòu)蠻荒期的“終結(jié)者”？對(duì)此，記者展開(kāi)調(diào)查。

　　暗藏貓膩，亂象漸欲迷人眼

只要國(guó)內(nèi)名牌店價(jià)格的六七折，就可以買(mǎi)到同樣的產(chǎn)品，這種誘惑對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)難以抗拒。一時(shí)間，海外代購(gòu)成為消費(fèi)新寵。然而隨之而來(lái)的市場(chǎng)亂象迅速將該行業(yè)推入了發(fā)展的蠻荒期，飽受詬病。

“拍免稅店照片，保留發(fā)票小票、禮品袋、防塵袋、說(shuō)明書(shū)……”在英國(guó)留學(xué)的李霖假期前總是要忙上一番，在淘寶、QQ、微信上發(fā)代購(gòu)信息，賺取差價(jià)買(mǎi)回國(guó)機(jī)票。在李霖身邊，參與代購(gòu)的同學(xué)有不少，但“門(mén)道”各異。有些人甚至專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)接收國(guó)內(nèi)來(lái)的包裹，換個(gè)包裝，再原路寄回。

“出國(guó)繞一圈，‘山寨’變大牌。”從事海外代購(gòu)4年的徐曉對(duì)這種行為嗤之以鼻，但又無(wú)可奈何。

在加拿大留學(xué)的肖琳經(jīng)營(yíng)著一家網(wǎng)店，每天在微信上推介各種國(guó)際品牌箱包，發(fā)布自己在國(guó)外拿貨的照片，冠以“外貿(mào)原單”“專(zhuān)柜拿貨”等噱頭，訂單不斷。深諳代購(gòu)之道的李霖解釋?zhuān)^“外貿(mào)原單”，大都是按照與正品相同的皮子、相同的工序制作的包，但五金配件是“山寨”的。

灰色地帶，規(guī)范管理難落實(shí)

海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于海外代購(gòu)行為，是按照進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品有關(guān)規(guī)定來(lái)處理，并沒(méi)有特別有針對(duì)性的法律法規(guī)來(lái)定義和約束。一些人將其進(jìn)口的應(yīng)稅“貨物”拆分成多票、偽報(bào)為個(gè)人“物品”，通過(guò)郵遞、快件渠道進(jìn)境，已經(jīng)超出了“合理、自用”的范圍，實(shí)質(zhì)是利用個(gè)人物品免稅額優(yōu)惠，偷逃關(guān)稅、牟取暴利。

然而實(shí)際操作中，很難清晰地界定過(guò)關(guān)物品是否屬于“合理、自用”的范圍。徐曉坦言，在其從事海外代購(gòu)的4年里，“買(mǎi)手”頻繁帶貨出入境，一直免稅，從沒(méi)有被海關(guān)卡住過(guò)。

實(shí)際監(jiān)管難題讓海外代購(gòu)業(yè)成為灰色地帶，商品質(zhì)量和安全問(wèn)題隨之而來(lái)。由于取證難，消費(fèi)者權(quán)益難以得到保障。

“買(mǎi)家自身分不出商品的真假，又不可能去商場(chǎng)專(zhuān)柜驗(yàn)貨，賣(mài)家自然有恃無(wú)恐。”徐曉認(rèn)為，海外代購(gòu)買(mǎi)賣(mài)雙方關(guān)系全憑誠(chéng)信，給消費(fèi)者維權(quán)制造了難以逾越的障礙。

　　疏堵結(jié)合，新規(guī)規(guī)范代購(gòu)業(yè)

8月1日的新規(guī)被認(rèn)為使海外代購(gòu)行業(yè)一舉進(jìn)入到了有法可依的規(guī)范經(jīng)營(yíng)階段。按照新規(guī)，海外代購(gòu)被納入到稅收體系，個(gè)人代購(gòu)行為需采取“清單核放”方式辦理電子商務(wù)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)手續(xù)，并向海關(guān)提交訂單、支付、物流等信息，以方便監(jiān)控，消費(fèi)者維權(quán)將有據(jù)可查。手續(xù)不全的海外代購(gòu)行為，涉嫌走私、逃稅，將受到海關(guān)處罰。

新規(guī)疏堵結(jié)合，允許海外代購(gòu)行為存在，但嚴(yán)格監(jiān)管，讓個(gè)人網(wǎng)店的海外代購(gòu)生意大受沖擊。

肖琳坦言，按照新規(guī)，冒牌貨“出國(guó)一日游”行不通了，真貨要繳很多稅，成本會(huì)大大提高；但若不按新規(guī)辦理手續(xù)，有可能被訴走私。“觀望一下，形勢(shì)不好就轉(zhuǎn)行。”

深圳海關(guān)一位工作人員表示，在監(jiān)管上，工商、海關(guān)、財(cái)稅、質(zhì)檢、銀行等眾多部門(mén)目前還處在單兵作戰(zhàn)階段，亟須政府加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。