每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳文坤 王辛夷 實習記者 董來孝康 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 吳文坤 王辛夷 實習記者 董來孝康 發(fā)自北京

昨日（9月9日），國家發(fā)展和改革委員會再次開出反壟斷罰單。這一次，挨處罰的是吉林三家水泥企業(yè)。國家發(fā)改委網(wǎng)站消息顯示，國家發(fā)改委近日已責成吉林省物價局對吉林亞泰集團水泥銷售有限公司（以下簡稱亞泰公司）、北方水泥有限公司（以下簡稱北方水泥）、冀東水泥吉林有限責任公司 （以下簡稱冀東公司）三家水泥企業(yè)實施價格壟斷的行為，依法罰款共1.1439億元。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，這是今年以來國家發(fā)改委開出的第四張罰單，也是我國反壟斷執(zhí)法部門首次對水泥企業(yè)進行處罰。此外，這一反壟斷調(diào)查結(jié)果，或波及亞泰集團（600881，SH）當前的定增預案。亞泰集團 《2014年度非公開發(fā)行A股股票預案》顯示，其發(fā)行對象包括北方水泥和冀東水泥吉林有限責任公司的母公司冀東水泥（000401，SZ）。

北方水泥配合調(diào)查處罰較輕/

據(jù)國家發(fā)改委介紹，經(jīng)調(diào)查，2011年4月14日，上述三家公司相關(guān)人員專門召開會議，商定區(qū)域水泥(熟料)價格及執(zhí)行政策，形成了《吉林省重點水泥企業(yè)區(qū)域價格制定會議決議》，約定外銷熟料出廠價格按300元/噸執(zhí)行，進入遼寧區(qū)域熟料出廠價格不低于300元/噸。

國家發(fā)改委查明，亞泰公司、北方水泥和冀東公司約定自2011年4月16日零時起水泥價格全部調(diào)整至最新執(zhí)行價格，并制定了《長春、松原、磐石區(qū)域水泥價格執(zhí)行表》，列明了三家公司銷售的PC32.5、PO42.5、PII52.5三個品種的袋裝及散裝水泥銷售的具體執(zhí)行價格，明確了表內(nèi)各品種水泥價格為三家公司最低出廠執(zhí)行價格，掛牌價格及對外報價根據(jù)情況至少上調(diào)10元~20元/噸。

國家發(fā)改委表示，亞泰公司、北方水泥和冀東公司通過頻繁召開會議的方式，商定水泥的銷售價格，并在經(jīng)營中執(zhí)行了會議決議約定的價格，達成并實施了價格壟斷協(xié)議，違反了我國《反壟斷法》的規(guī)定，排除、限制了市場競爭，控制了水泥銷售價格，損害了下游產(chǎn)業(yè)和消費者的利益。

據(jù)此，國家發(fā)改委對不積極配合調(diào)查的亞泰公司、冀東公司處以2012年度銷售額2%的罰款，分別計6004萬元和1338萬元；對能夠配合調(diào)查并積極整改的北方水泥處以2012年度銷售額1%的罰款，計4097萬元。近日，相關(guān)處罰程序已履行完畢。

9月9日晚間，中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長在數(shù)字水泥網(wǎng)上刊發(fā)署名文章指出，中國水泥行業(yè)嚴重過剩，雖然產(chǎn)量占到全球總量的60%，卻有3500多家企業(yè)，市場集中度還不到發(fā)達國家的一半，反壟斷的宗旨是要維護市場公平競爭，反壟斷在當前環(huán)境下更要為化解產(chǎn)能嚴重過剩和推進企業(yè)兼并重組作出貢獻。

對于此次處罰對公司的影響，業(yè)內(nèi)有觀點認為，或波及亞泰集團當前的定增預案。據(jù)了解，亞泰集團5月21日公布非公開發(fā)行預案，擬以3.47元/股的價格向六家投資機構(gòu)發(fā)行7.05億股，募集資金不超過24.47億元，全部用于償還銀行貸款及補充流動資金。

8月2日，亞泰集團又發(fā)布公告稱，由于實施2013年度利潤分配方案，5月發(fā)布的定增預案中發(fā)行價格由3.47元/股調(diào)整為3.37元/股，募集資金金額由不超過24.47億元調(diào)整為不超過23.77億元。

據(jù)了解，定增的發(fā)行對象為北方水泥、吉林敖東、華安基金、長春城發(fā)、冀東水泥和金塔投資。定增預案還顯示，北方水泥和冀東水泥同意分別認購標的股票12947.7298萬股和10848.2368萬股。

亞泰集團發(fā)布的公告顯示，7月9日，定增預案已經(jīng)獲得吉林省國資委批復；8月5日，定增預案獲得中國證監(jiān)會受理。但亞泰集團也提醒道，能否獲得中國證監(jiān)會核準尚存在不確定性。

一位業(yè)內(nèi)資深人士直言，在亞泰集團定增預案獲得中國證監(jiān)會受理的節(jié)骨眼上，國家發(fā)改委宣布對亞泰公司、北方水泥和冀東公司實施價格壟斷進行罰款，且后兩家公司或其母公司都是亞泰公司的母公司亞泰集團定增預案的發(fā)行對象，這或?qū)Χㄔ鲱A案造成影響。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，亞泰集團定增的募集資金不到24億元，其中18億元用于償還銀行貸款。

“目前，公司的資產(chǎn)負債率較高，財務(wù)費用較大，使公司面臨較大的資金壓力，也影響了公司的盈利能力。”亞泰集團在定增預案中表示。

國內(nèi)反壟斷調(diào)查持續(xù)展開/

在此之前，國家發(fā)改委已經(jīng)連續(xù)對一些行業(yè)進行反壟斷調(diào)查，對相關(guān)違反《反壟斷法》的企業(yè)開出“天價”罰單?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到，去年至今，由國家發(fā)改委主導的反壟斷調(diào)查從未停止，并且已經(jīng)涉及汽車、眼鏡、液晶面板、奶制品、白酒等多個行業(yè)。

8月20日，國家發(fā)改委對日本住友等8家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等4家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。

除了日本零部件企業(yè)，寶馬、奔馳、大眾等多家車企，以及高通、微軟等IT企業(yè)也遭到了反壟斷調(diào)查，而此前還有5家外資眼鏡企業(yè)遭到處罰。

一周前，國家發(fā)改委還發(fā)出了對浙江省保險企業(yè)的反壟斷罰單，五家企業(yè)被罰。人保財險浙江公司由于最先主動承認情況，并率先提供關(guān)鍵證據(jù)，被免于處罰。

此次被處罰的三家水泥企業(yè)中，配合調(diào)查并積極整改的北方水泥得到從輕處罰。

據(jù)反壟斷法審查專家顧問委員會委員史際春介紹，根據(jù)反壟斷法規(guī)定，罰款金額最高可以達到營業(yè)額的10%。而從免于處罰到頂格處罰，最主要的依據(jù)就是企業(yè)的態(tài)度。“有沒有主動整改，有沒有舉報其他企業(yè)，這都是裁定的標準。”

“任何一個行業(yè)只要有反壟斷法規(guī)定的壟斷行為，都要反，和行業(yè)沒有必然聯(lián)系。”史際春說。

此外，史際春引述了美國司法部部長就微軟壟斷的表述，“壟斷不違法，違法的是利用壟斷來損害競爭者和消費者的合法權(quán)益。”

史際春指出，“反壟斷反的就是后面一句話。反壟斷反的是利用壟斷地位在交易當中壓迫別人，利用自身優(yōu)勢來損害消費者和同行權(quán)益，而不是壟斷地位本身。”

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在8月商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，回答記者關(guān)于近期反壟斷調(diào)查的問題時就曾指出，“（反壟斷調(diào)查是）依法強化企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，是為了建立健全公平、透明、規(guī)范的市場秩序，有利于完善投資環(huán)境。”