證監(jiān)會(huì)主席肖鋼日前為《上市公司獨(dú)立董事履職報(bào)告》作序時(shí)表示，由于各種原因，我國(guó)獨(dú)立董事制度在實(shí)施過(guò)程中還存在著許多不盡如人意的地方，獨(dú)立董事的作用發(fā)揮還有很大的提升空間。

肖鋼指出，一是上市公司對(duì)獨(dú)立董事的角色定位仍有偏差。我國(guó)引入獨(dú)立董事制度的初衷和目的是完善上市公司治理，對(duì)上市公司的相關(guān)決策進(jìn)行外部的監(jiān)督制衡。但是現(xiàn)實(shí)中，一些上市公司的獨(dú)立董事，更多地扮演了“咨詢顧問(wèn)”的角色，外部監(jiān)督制衡職能被嚴(yán)重弱化。二是獨(dú)立董事的獨(dú)立性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，獨(dú)立董事主要由公司大股東來(lái)進(jìn)行提名，出于方便溝通等考慮，大股東一般都會(huì)提名自己熟悉的人，這樣，難以避免地會(huì)造成獨(dú)立董事同上市公司之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，不利于獨(dú)立董事獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)。三是獨(dú)立董事的問(wèn)責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制和退出機(jī)制缺失。目前，證監(jiān)會(huì)和證券交易所對(duì)獨(dú)立董事的資格、選聘、職責(zé)、培訓(xùn)等都有較為明確的規(guī)定，但是，對(duì)于獨(dú)立董事的失職問(wèn)責(zé)、履職評(píng)價(jià)和職場(chǎng)退出等，基本上處于缺失狀態(tài)，在一定程度上造成了獨(dú)立董事的責(zé)任心不強(qiáng)，工作勤勉不足。四是獨(dú)立董事的職責(zé)不夠明確。目前，證監(jiān)會(huì)和交易所對(duì)獨(dú)立董事的職責(zé)和履職要求的規(guī)定比較籠統(tǒng)，且分散在各個(gè)不同的規(guī)定中，有的規(guī)定操作性較差。

肖鋼表示，以上問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙了獨(dú)立董事制度作用的有效發(fā)揮。最近，監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)專家學(xué)者就如何改進(jìn)和完善上市公司獨(dú)立董事制度、進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)立董事作用進(jìn)行了諸多有益的研究和探索。2012年，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)在上市公司中發(fā)起了“倡導(dǎo)獨(dú)立董事監(jiān)事會(huì)最佳實(shí)踐活動(dòng)”，對(duì)如何通過(guò)自律規(guī)范來(lái)促進(jìn)和提高上市公司治理水平進(jìn)行了很好的探索。此次，《上市公司獨(dú)立董事履職指引》的發(fā)布和本書(shū)的出版，對(duì)于指導(dǎo)和促進(jìn)上市公司獨(dú)立董事規(guī)范、充分、有效履職，進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)立董事群體在完善上市公司治理中的作用，必將起到積極的促進(jìn)作用。