美歐受制裁影響程度差異大

在經(jīng)濟(jì)全球化如此深入的今天，制裁俄羅斯是一把雙刃劍，美國和歐盟很難做到毫發(fā)無傷，但程度明顯有差別。

1.制裁戰(zhàn)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)金融沖擊較小

美國與俄羅斯在經(jīng)濟(jì)體量與增長趨勢(shì)、雙邊貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)以及全球金融地位上有著巨大差異，因此美國與俄羅斯的制裁戰(zhàn)對(duì)美國影響較為有限。

首先，美俄經(jīng)濟(jì)體量不平衡且經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)迥異是美國不懼制裁的基礎(chǔ)因素。從經(jīng)濟(jì)體量看，美國要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于俄羅斯。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2013年美國實(shí)際GDP總量為16.8萬億美元，而俄羅斯GDP總量僅為2.1萬億美元，約為美國的八分之一。

其次，美俄貿(mào)易不平衡是美國不懼制裁的直接因素。美俄相互制裁的直接后果是雙邊貿(mào)易受損，而從對(duì)彼此的貿(mào)易重要性來看，俄羅斯顯然不是美國值得特別重視的交易對(duì)手。因?yàn)槊绹嵌砹_斯的第四大貿(mào)易伙伴，第四大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來源地，而俄羅斯是美國第十七大貿(mào)易伙伴，第十八大出口市場(chǎng)以及第十七大進(jìn)口來源地。美國對(duì)于俄羅斯能源、軍工等產(chǎn)品需求甚少，而俄羅斯禁止進(jìn)口美國食品也對(duì)美無關(guān)痛癢。

第三，美國在全球金融的霸權(quán)地位是美國不懼制裁的重要因素。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)最新報(bào)告，2014年第一季度美元在全球外匯儲(chǔ)備中占60.9%;根據(jù)環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)(SWIFT)的報(bào)告，2013年末美元在全球外匯交易中占39.52%。因此俄羅斯在美元占據(jù)主導(dǎo)地位的全球金融市場(chǎng)上完全處于被動(dòng)，隨著制裁的深入與持續(xù)，俄羅斯相關(guān)銀行與能源企業(yè)在以美元計(jì)價(jià)為主的融資市場(chǎng)以及大宗商品市場(chǎng)上將會(huì)舉步維艱。

2.制裁戰(zhàn)使歐盟遭受重大損失

相較于美國受制裁戰(zhàn)影響有限，歐盟由于與俄羅斯經(jīng)貿(mào)往來十分緊密，受制裁戰(zhàn)的影響要明顯大于美國，甚至與俄羅斯不相上下。

首先，歐俄打“制裁戰(zhàn)”將嚴(yán)重威脅歐盟自身經(jīng)貿(mào)利益。歐盟是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，2013年，雙邊經(jīng)貿(mào)總額為3249.11億歐元，同時(shí)也是俄羅斯外商直接投資的主要來源。由于歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，歐盟今明兩年將分別減少400億歐元和500億歐元收入。歐盟主要成員國對(duì)俄均有緊密的貿(mào)易往來。

歐盟第一大成員國——德國與俄羅斯的貿(mào)易往來十分密切，2013年德國對(duì)俄羅斯出口額達(dá)到361.06億歐元，約占?xì)W盟對(duì)俄總出口額三分之一。德國還是歐洲對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的最大投資方，2013年對(duì)俄直接投資超過160億歐元。制裁俄羅斯可能會(huì)使德國被迫減少數(shù)十億歐元的出口，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長停滯。

意大利是俄羅斯在歐元區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴，且十分倚重俄羅斯的投資。而法國是俄羅斯在歐元區(qū)的第三大貿(mào)易伙伴，特別是在軍火貿(mào)易方面與俄過從甚密，因此堅(jiān)決拒絕英國要求其撕毀價(jià)值12億歐元的對(duì)俄軍事大單。

其次，歐俄大打“制裁戰(zhàn)”將令當(dāng)前復(fù)蘇乏力的歐洲經(jīng)濟(jì)更不樂觀。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在今年一季度微弱增長后，在第二季度重新陷入停滯。在美歐加大對(duì)俄羅斯的制裁之后，市場(chǎng)對(duì)德國及歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長前景充滿憂慮。德國8月ZEW經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)自27.1重挫至8.6，歐元區(qū)8月ZEW經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)也自48.1大幅下挫至23.7。

在此背景下，如果歐盟對(duì)俄制裁持續(xù)一年甚至更長的時(shí)間，將導(dǎo)致歐元區(qū)甚至整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難上加難。一方面，歐盟對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁會(huì)加速俄羅斯資金流出歐洲，資金的流失對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)更加不利。另一方面，對(duì)俄制裁對(duì)一直居高不下的歐洲失業(yè)率將起到推波助瀾的作用，僅德國就約有30萬個(gè)工作崗位直接依賴對(duì)俄出口。

第三，歐俄大打“制裁戰(zhàn)”將使嚴(yán)重依賴俄羅斯能源供給的歐洲如履薄冰。俄羅斯是歐洲最大的天然氣供應(yīng)國，俄羅斯出口的原油中，有84%被歐盟所購買，而出口的天然氣中也有76%被歐盟購買。有大約四分之一的歐盟國家完全依賴俄羅斯的天然氣和原油供應(yīng)。

第四，歐俄大打“制裁戰(zhàn)”將使歐債危機(jī)后百廢待興的歐洲金融業(yè)雪上加霜。

美歐與俄羅斯制裁危機(jī)如何化解

隨著美歐等西方國家與俄羅斯的制裁與反制裁的進(jìn)一步深化，俄羅斯與西方的關(guān)系墜入冷戰(zhàn)結(jié)束后的冰谷。但盡管美國、歐盟與俄羅斯均有自己的核心利益與原則需要捍衛(wèi)，但也均有多種因素掣肘，因此三方最終互有妥協(xié)，以和平方式來化解危機(jī)的可能性較大。

1.美國受外交戰(zhàn)略、內(nèi)政民意的制約難以對(duì)俄持續(xù)實(shí)施高壓政策

首先，美國對(duì)烏克蘭的滲透分離戰(zhàn)略遇到俄羅斯阻力的強(qiáng)大程度估計(jì)不足。美國推動(dòng)北約東擴(kuò)，以及歐盟東擴(kuò)，無不以烏克蘭為重要目標(biāo)，均旨在打壓俄羅斯的地緣政治空間，防止其東山再起，成為前蘇聯(lián)一樣的威脅。盡管這一滲透分離戰(zhàn)略對(duì)付前蘇聯(lián)加盟共和國以及東歐衛(wèi)星國屢試不爽，但是此戰(zhàn)略在烏克蘭卻遇到了極大反彈。

其次，從美國全球大戰(zhàn)略來看，美國正處于戰(zhàn)略收縮的階段。2008年全球金融危機(jī)不但沉重打擊了一向令美國自豪的金融業(yè)以及相關(guān)監(jiān)管制度，而且宣告了債臺(tái)高筑的經(jīng)濟(jì)增長模式的失敗。奧巴馬上臺(tái)后，主動(dòng)地推行了在全球收縮的戰(zhàn)略。因此面對(duì)俄羅斯的強(qiáng)烈反應(yīng)，美國對(duì)給予俄羅斯更加強(qiáng)硬的回應(yīng)缺乏足夠的實(shí)力和信心。

第三，從美國國內(nèi)看，奧巴馬也麻煩纏身令其難以集中精力應(yīng)對(duì)俄羅斯。反戰(zhàn)情緒是奧巴馬必須考慮的重要因素之一。奧巴馬當(dāng)初之所以獲勝，靠的就是美國國內(nèi)凝聚的反戰(zhàn)怨氣。這股怨氣目前來看仍未減弱，現(xiàn)在在美國國內(nèi)事件令?yuàn)W巴馬無暇專注精力應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)。

2.歐盟出于自身利益以及規(guī)避地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的目的作出妥協(xié)讓步的可能性較大

首先，歐盟與俄羅斯千絲萬縷的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是歐盟對(duì)俄制裁的緩沖器。能源方面，由于歐盟俄羅斯天然氣有著嚴(yán)重依賴，因此制裁措施有意避開俄羅斯天然氣工業(yè)，只針對(duì)石油工業(yè)。軍售方面，涉及軍購和高技術(shù)產(chǎn)品的制裁措施不具有追溯性，只是針對(duì)未來的武器貿(mào)易，因此法國和東歐一些國家與俄羅斯已經(jīng)簽署的軍事合同可以正常履行。金融方面，俄羅斯國有銀行仍然可以在歐盟境內(nèi)進(jìn)行短期融資(90天)。此外，歐盟對(duì)制裁措施留有三個(gè)月的評(píng)估期。這表明歐盟并沒有把談判之路徹底堵死，未來如果俄羅斯開始表現(xiàn)出迎合西方國家解決烏克蘭危機(jī)的意向，歐盟將會(huì)收回這些制裁決定并尋求與俄羅斯談判或接洽。

其次，歐盟與俄羅斯地緣相連是歐盟對(duì)俄制裁的減壓閥。俄羅斯與歐洲地緣上緊密相連，文化上也比較接近。如果俄羅斯在內(nèi)外交困的形勢(shì)下，國內(nèi)局勢(shì)出現(xiàn)不穩(wěn)定對(duì)歐洲也無異于一場(chǎng)災(zāi)難。此外，對(duì)俄實(shí)施過于嚴(yán)厲的制裁，將俄羅斯完全逼向美國和歐盟的對(duì)立面，也不利于美歐與俄在安全、反恐領(lǐng)域的合作，為恐怖分子創(chuàng)造活動(dòng)條件，甚至威脅全球的安全和穩(wěn)定。如果美國對(duì)俄動(dòng)武，則歐盟損失的成本更難以估量，歐盟將會(huì)堅(jiān)決反對(duì)在自己家門口發(fā)生“第三次世界大戰(zhàn)”。

3.俄羅斯捍衛(wèi)自身核心利益的決心不會(huì)動(dòng)搖，但與美歐長期對(duì)抗也力不從心

一方面，烏克蘭對(duì)俄羅斯有著極其重要的戰(zhàn)略、政治與軍事意義，不容普京疏忽大意。

首先，從俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略與地緣政治的角度看，烏克蘭對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略意義十分重大，因此不會(huì)輕易讓步。當(dāng)烏克蘭國內(nèi)出現(xiàn)“脫俄入歐”傾向時(shí)，俄羅斯必須采取堅(jiān)決維護(hù)自身國家利益的強(qiáng)硬措施，絕不允許烏克蘭搖身一變成為美國反俄的“排頭兵”，甚至對(duì)俄反戈一擊。

其次，從俄羅斯國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，強(qiáng)硬的外交對(duì)平息國內(nèi)反對(duì)普京的聲浪有著重要意義。近年來俄羅斯經(jīng)濟(jì)近況不佳，過分依賴能源和軍售的經(jīng)濟(jì)增長模式和重工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)性令人擔(dān)憂。面對(duì)國內(nèi)日益強(qiáng)大反對(duì)派壓力，普京不得不尋求樹立更加獨(dú)立自主，對(duì)西方國家愈加強(qiáng)硬的外交形象。普京在烏克蘭問題上的作為，大大抬升了俄羅斯民眾對(duì)他的支持率。很多俄羅斯人將目前俄羅斯與西方國家關(guān)系惡化歸咎于美歐對(duì)俄的壓制。

第三，從軍事安全角度看，烏克蘭一旦加入北約將對(duì)俄形成巨大威脅。如果烏克蘭決定加入歐盟甚至北約，那就等于北約已經(jīng)可以將軍事設(shè)施直接部署在俄羅斯的眼皮底下：一是北約可能會(huì)在烏克蘭部署反導(dǎo)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)來自俄羅斯的彈道導(dǎo)彈提供全程預(yù)警。二是北約可能會(huì)部署陸基反導(dǎo)系統(tǒng)，可供選擇的反導(dǎo)武器包括歐洲紫苑導(dǎo)彈系統(tǒng)、美國愛國者導(dǎo)彈系統(tǒng)等。三是北約可能會(huì)在黑海海域附近部署海基反導(dǎo)系統(tǒng)。由此可見，俄羅斯一旦徹底失去烏克蘭，烏成為北約一員，俄羅斯將面臨巨大軍事威脅。

但另一方面，俄羅斯對(duì)于繼續(xù)與美歐展開激烈對(duì)抗明顯心有余而力不足。正是基于這兩點(diǎn)考慮，普京近期頻頻釋放善意?？傮w來看，俄羅斯目前的態(tài)度比較靈活且有所軟化，同美國和歐盟展開對(duì)話的可能性在增加。

美歐俄“制裁戰(zhàn)”的可能結(jié)局

1.最好結(jié)局：美國、歐盟與俄羅斯終結(jié)制裁措施，以談判形式解決烏克蘭危機(jī)的概率為20%。這種結(jié)局建立在三方維護(hù)自身最大利益的基礎(chǔ)上，放棄部分利益，作出最大妥協(xié)，對(duì)推動(dòng)問題最終解決采取實(shí)際行動(dòng)。

2.次好結(jié)局：美國、歐盟與俄羅斯根據(jù)形勢(shì)和立場(chǎng)變化間斷性展開制裁與談判，談判時(shí)斷時(shí)續(xù)，制裁時(shí)嚴(yán)時(shí)松的概率為35%。這種結(jié)局建立在三方維護(hù)自身最大利益的基礎(chǔ)上，有所妥協(xié)，但對(duì)解決問題沒有實(shí)際行動(dòng)。

3.一般結(jié)局：美國、歐盟與俄羅斯對(duì)彼此的制裁持續(xù)一年，談判毫無進(jìn)展，烏克蘭政府軍與反政府武裝時(shí)有沖突的概率為25%。這種結(jié)局建立在三方均恪守政治立場(chǎng)的基礎(chǔ)上，互不相讓，互不妥協(xié)，但也不會(huì)采取激化局勢(shì)的行動(dòng)。

4.較差結(jié)局：美國、歐盟支持的烏克蘭政府軍與俄羅斯支持的反政府武裝在烏克蘭東部地區(qū)展開拉鋸戰(zhàn)、談判大門基本被關(guān)閉的概率為15%。這種結(jié)局建立在三方保持強(qiáng)硬立場(chǎng)，相信只有武力才能獲得最大利益的基礎(chǔ)上，不惜發(fā)動(dòng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。

5.最差結(jié)局：以美國為首、歐洲部分國家參與的北約與俄羅斯直接交戰(zhàn)的概率為5%。這種結(jié)局建立在已經(jīng)發(fā)生代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，且發(fā)生類似北約飛機(jī)被俄軍擊落的重大事件才有可能發(fā)生。

合作是大勢(shì)所趨、人心所向，融合是時(shí)代潮流，制裁與孤立不合時(shí)宜，“制裁戰(zhàn)”并不符合美、歐、俄三方的根本利益，至于因?yàn)蹩颂m危機(jī)而開打“第三次世界大戰(zhàn)”的可能性微乎其微。美歐俄在烏克蘭問題上的立場(chǎng)并非完全不能協(xié)調(diào)，所以雙方最終坐下來進(jìn)行談判協(xié)商的可能性較大。

(作者系中國工商銀行城市金融研究所高級(jí)分析師)

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