每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 幕何方 實習記者 李菲菲 發(fā)自陜西榆林    

每經(jīng)記者 幕何方 實習記者 李菲菲 發(fā)自陜西榆林

作為“能源新貴”的陜西省榆林市，因煤而興，一度被譽為“中國科威特”，諸多一夜暴富的故事曾經(jīng)在這里上演。然而，如今受宏觀經(jīng)濟增長放緩影響，尤其是在告別煤炭“黃金十年”之后，榆林被唱空的傳聞不斷。

為打消外界的疑慮，重塑市場對榆林的信心，榆林市市長陸治原攜財政局、發(fā)改委、工信局等經(jīng)濟部門負責人，邀請《每日經(jīng)濟新聞》等媒體進行了小范圍媒體座談會，希望向外界傳遞一個“真實的榆林”。陸治原從“克強指數(shù)”、煤炭產(chǎn)銷情況等方面論證了榆林經(jīng)濟企穩(wěn)回升，向“榆林經(jīng)濟歸零”說不，并介紹了備受關注的榆林煤轉化項目。

近年來，煤炭價格的下滑，給能源城市榆林帶來的陣痛頗為強烈。首當其沖的是數(shù)起借貸風波，其次是各項經(jīng)濟指標下滑，外界對榆林經(jīng)濟產(chǎn)生諸多疑慮。

對于榆林官方而言，“榆林經(jīng)濟歸零”、“富人大逃離”、“陜西第二增長極瀕臨覆沒”等說法顯然是難以接受的。

“看到網(wǎng)絡上出現(xiàn)的這些標題，我很著急。”榆林市市長陸治原說。為此，他決定主動發(fā)聲，對外傳遞一個“真實的榆林”。

上半年經(jīng)濟增長7.3%/

9月17日，榆林市政府第三會議室，陸治原攜榆林市財政局、發(fā)改委、工信局、能源局等部門負責人，并邀請《每日經(jīng)濟新聞》等媒體舉行了一次小范圍的媒體座談會。

會上，陸治原指出，受國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境影響，榆林經(jīng)濟下行壓力的確較大，但并未出現(xiàn)“富人大逃離”、“經(jīng)濟歸零”的情形。

榆林市金融辦監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2014年8月，榆林市金融機構人民幣各項存款余額2603.21億元，同比增長5.88%，其中個人存款余額1226.35億元，同比增長12.51%。“這說明錢并沒有流走，（我們）銀行儲蓄是增長的，‘榆林富人大逃離’的說法與事實不相符。”

事實上，就各項經(jīng)濟指標而言，榆林經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)回暖跡象。

榆林市發(fā)改委的監(jiān)測報告顯示，一季度該市經(jīng)濟增速為7.1%，上半年回升至7.3%。

陸治原還以“克強指數(shù)”中的用電量、貨物運輸量指標作為榆林經(jīng)濟企穩(wěn)回升的佐證。“前8個月，榆林市工業(yè)用電量140億度，較去年同期增加17億度，同比增長14%。榆林市鐵路以及公路分別完成貨運量2億噸和9985萬噸，分別實現(xiàn)同比增長8.16%和12.57%。”

“榆林經(jīng)濟主要是受能源價格下滑影響。像榆林這樣的能源經(jīng)濟大市，一旦能源價格出現(xiàn)反彈，經(jīng)濟馬上就會復蘇。”陸治原強調稱。

煤炭產(chǎn)銷不減反增/

憑借煤炭資源稟賦，榆林從陜西省最窮的地市之一，躍升為該省經(jīng)濟增長的第二極，GDP增速曾經(jīng)常年維持在20%左右，人均GDP一度超過浙江、廣東。然而近年來，受宏觀經(jīng)濟下行影響，原煤、電石、甲醇等產(chǎn)品價格迅速下跌，一度領跑陜西經(jīng)濟的榆林，亦從高峰開始回落。

不過，榆林市煤炭產(chǎn)銷量并未隨煤價下滑而減少，反呈增長趨勢。來自榆林市能源局的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014年1~8月，榆林市累計銷售原煤24565.58萬噸，比去年同期增加3945.22萬噸，增幅達19.13%。

榆林市能源局官員對《每日經(jīng)濟新聞》解釋稱，治霧減霾背景下，環(huán)保監(jiān)管趨嚴，對電廠用煤的品質要求更高，而榆林煤炭的各項指標正符合要求，因此榆林煤炭產(chǎn)銷量不減反增。

據(jù)其介紹，榆林市出產(chǎn)的侏羅紀煤，具有“三低一高”的特點，即特低灰、特低硫、特低磷、中高發(fā)熱量（5500~7000大卡）。該特質不僅可供煤制甲醇、煤制油、水煤漿、活性炭、氣化，亦被山西省作為提高煤質指標的最佳配煤。

“去年以來，我們加大銷售力度，尋找新市場。前段時間，我?guī)ш牭胶颖?、上海、江蘇推銷榆林煤，分管副市長帶隊到成都、武漢推銷，成效還是比較明顯，簽下了不少訂單。”陸治原介紹說。

陸治原表示，榆林煤炭產(chǎn)銷兩旺的原因，得益于煤質好，以及市場開拓得力。他指出，雖然近年來榆林經(jīng)濟下行，但產(chǎn)能釋放和市場銷售方面受影響甚微。

當?shù)毓俜奖O(jiān)測的18種工業(yè)品種，除洗煤和水泥產(chǎn)量下降，其余發(fā)電量、原煤、原鹽、天然氣、聚氯乙烯、蘭炭、電石等主要工業(yè)品產(chǎn)量均呈增長態(tài)勢，除原煤和天然氣、蘭炭產(chǎn)量增速低于10%，其余工業(yè)品增速均超23%，最高的聚氯乙烯增速達55.5%。

然而，當?shù)?9種主要工業(yè)產(chǎn)品中，只有原油、天然氣、火電、原鹽4種產(chǎn)品價格與去年持平，其余原煤、蘭炭、聚氯乙烯、精甲醇、電石、燒堿、金屬鎂、鐵合金、原鋁等13種產(chǎn)品價格全部下降，平均降幅在15%至20%。

“榆林經(jīng)濟出現(xiàn)低谷，首先是受國際國內(nèi)大環(huán)境影響，就榆林自身而言，主要還是受煤炭價格下跌所致。”陸治原表示。其分析稱，煤炭價格從最高時的500元/噸左右，現(xiàn)在下滑到240元/噸，平均降幅200多元/噸。

“今年榆林的煤炭產(chǎn)量大概在3.7億噸左右，按照每噸下降200元計算，就少了700多億元的增加值。去年煤炭產(chǎn)量3.4億噸，這就少了600多億元增加值，如果把這600多億元算上，我們的GDP就很大了。”陸治原表示。

信用體系亟待重建/

曾幾何時，“一夜暴富”的神話在榆林不斷上演。隨著煤炭資源價格的持續(xù)沖高，民間借貸的泡沫不斷被吹大，尤以神木與府谷兩縣為甚。

如今，當泡沫破滅后，借貸人“跑路”事件不斷，民間借貸風波的陣痛持續(xù)蔓延。

榆林市人民法院院長雷建新曾在其報告中披露，僅2013年，榆林市法院共受理民間借貸案件8805件，涉案金額達到62.95億元。

對榆林整體經(jīng)濟而言，上述借貸風波最大的影響在于固有的信用體系被擊碎，重建不易。不信任情緒不僅存在于個人與個人之間，還在企業(yè)與企業(yè)、銀行與企業(yè)之間蔓延。當?shù)匾晃徊辉妇呙墓賳T透露，借貸風波之后，多數(shù)銀行開始向民營企業(yè)提前催要貸款，導致部分民營企業(yè)資金進一步承壓。

“榆林有家4S店的老板，早前從銀行貸款1億元用于擴大經(jīng)營。民間借貸風波出現(xiàn)后，銀行要求先還后貸，企業(yè)無奈之下只能四處借錢先還給銀行，但到了約定的續(xù)貸時間，銀行卻稱上級行不給批。”上述不愿具名的官員稱，此類遭遇在榆林的民營企業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)。

事實上，收緊放貸的不僅是銀行，無論個人，還是企業(yè)，基本都是只收不貸。這從上述榆林市金融辦監(jiān)測的該市金融機構人民幣存款余額數(shù)據(jù)也可得到佐證。上述監(jiān)測報告還稱，榆林市信用環(huán)境嚴重惡化，人與人、企業(yè)與銀行間的相互信任度大大降低，銀行放貸信心不足，使得貸款增速持續(xù)下降，短期貸款增速下降尤為顯著，已經(jīng)連續(xù)4個月為負。

陸治原分析稱，經(jīng)濟下行情況下，銀行只收不貸。同時民間借貸問題的爆發(fā)，導致民營信貸體系受重創(chuàng)，誰也不信任誰了，所以民營企業(yè)的流動資金出現(xiàn)了困難。

陸治原認為，銀行信貸規(guī)模緊縮的背景下，民營企業(yè)貸款門檻提高，且手續(xù)繁瑣，進一步加重了民營企業(yè)融資難的問題，所以要堅持“標本兼治”。

陸治原所說的“標本兼治”，主要包括兩方面。首先，規(guī)范金融秩序，強化政府在非法集資方面的監(jiān)管職能，打擊非法集資行為；其次，積極爭取國家在神木、府谷等縣區(qū)搞金融改革試點，希望在金融政策上有所突破，能夠創(chuàng)辦一些民營銀行、村鎮(zhèn)銀行。