每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京

近日，南京市國資委對外透露，在明年6月底前，43家市屬國有企事業(yè)單位將全部退出傳統(tǒng)工商業(yè)領(lǐng)域，為民營資本讓路。這意味著，南京國有資本退出的最后時限已經(jīng)確立。

南京國資改革時間表確定

今年7月22日，南京市出臺了關(guān)于促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、混合所有制經(jīng)濟跨越發(fā)展“1+5”系列文件。文件指出，要通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉清算、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等方式，加快市、區(qū)屬國企從傳統(tǒng)工商業(yè)領(lǐng)域退出，對不具備戰(zhàn)略引導(dǎo)作用的國有參股、投資進行清理。

南京市國資部門表示，包括南京新百、南京商廈、國展中心這樣的商貿(mào)巨頭，都要完成國有股退出和混合所有制改造。

此外，文件還要求，今明兩年南京250家國資企業(yè)要退出傳統(tǒng)工商業(yè)領(lǐng)域。與此同時，市屬國有集團二級及以下企業(yè)2/3要實現(xiàn)股權(quán)多元化，股權(quán)開放比例不低于25%；國有資本從應(yīng)用型科研和設(shè)計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)、園林、審圖、咨詢、廣告經(jīng)營等行業(yè)中退出。

近日，南京市國資委對外透露，明年6月底前，43家市屬國有企事業(yè)單位將全部退出傳統(tǒng)工商業(yè)領(lǐng)域，為民營資本讓路。

南京市國資委副主任王浩康表示，目前十家市屬集團已正式上報了第二輪綜合改革實施方案，均以2014年末、2015年6月末、2015年末三個關(guān)鍵時間節(jié)點排出了目標企業(yè)進度計劃，“今明兩年，國有資本退出傳統(tǒng)工商業(yè)和發(fā)展混合所有制企業(yè)已成為國資改革的重中之重，市委市政府對這兩塊專門出臺了文件?！?/p>

事實上，南京的國資改革早在2012年就開始低調(diào)運作。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，當年，新工集團等南京6家重組后的市屬國有企業(yè)集團正式成立，將國有資產(chǎn)管理體制改革向前推進一大步。

7家國資企業(yè)已率先退出

南京的國資改革，將國資企業(yè)分為功能類、公共服務(wù)類和競爭類三類。其中，功能類企業(yè)以完成戰(zhàn)略任務(wù)或政府重大專項任務(wù)為主要目標，兼顧經(jīng)濟效益，包括從事路橋隧等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營、環(huán)境綜合整治等業(yè)務(wù)的企業(yè)，主要考核重點任務(wù)完成進度和資金平衡落實情況。

公共服務(wù)類企業(yè)以保障城市正常運行和安全保供為主要目標，引入社會評價，提升服務(wù)水平，重點考核運營成本控制、管理績效和服務(wù)質(zhì)量，包括從事水務(wù)、燃氣、公交、地鐵運營等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

競爭類企業(yè)經(jīng)營機制與市場全面接軌，股權(quán)向社會資本全面開放，以資本價值最大化為主要目標，主要從事先進制造、金融服務(wù)、酒店商貿(mào)等業(yè)務(wù)。改革方案明確，競爭類企業(yè)股權(quán)開放比例不低于25%，原則上不新設(shè)競爭類國有全資企業(yè)。

“在國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，一定要公開掛牌、公平交易，保障國有資本轉(zhuǎn)讓依法合規(guī)。與此同時，市國資委對那些已關(guān)停的市屬集團所屬企業(yè)和沒有收益的國有資本參股股權(quán)，正在進行全面清理?！蓖鹾瓶祵γ襟w表示。

截至今年9月中旬，已經(jīng)有7家企業(yè)率先退出了傳統(tǒng)工商業(yè)。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，這7家企業(yè)包括新工集團旗下3家（興業(yè)貿(mào)易公司、福建東南醫(yī)藥公司、華宏家紡公司），安居集團2家（建發(fā)華海房地產(chǎn)公司、園林綠化設(shè)計公司）和交通集團2家（南京龍?zhí)段锪骰亻_發(fā)有限公司、南京致順貿(mào)易有限公司）。

南京財經(jīng)大學(xué)張健教授表示，當前的現(xiàn)實問題是，在市場已經(jīng)充分發(fā)育的一般競爭性領(lǐng)域，國有資本的過多涉足，帶來了與民爭利、效率低下、滋生腐敗、破壞公平競爭環(huán)境等一系列弊端，“既不公平，也無效率。堅定不移地從一般競爭性領(lǐng)域退出，確需保留的企業(yè)采取更有效率的體制機制，成為國資改革必然的選擇”。